浅谈国债专项投资建设项目存在的问题与对策

国债专项资金,是国家为了扩大内需,拉动经济增长,通过增发国债专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。如何搞好国债专项资金审计监督,确保国债专项资金专款专用,发挥国债专项资金应有效益,已成为各级审计机关及其审计人员的一项重要工作。本就国债专项投资建设项目方面存在的问题及对策谈一些看法,供大家共同探讨。     

国债专项资金审计要抓住要点突破难点

要搞好国债专项资金审计,使该项资金发挥最佳效益,笔者认为,审计要点必须放在国债专项资金流动的几个环节上。第一,对财政、计划部门进行审计。搞清国债投资项目计划、审批、预算(概算)资金拨付等情况。审查立项的可行性;审批手续是否完备;预算是否超出概算,要注意审查这二者的内在关系,搞清预算编制的真实性;财政计划部门是否按计划或工程进度及时足额拨付资金给建设单位,有无拖延和挤占等不合规行为。第二,按照资金流向对建设项目主管部门进行审计。搞清对国债专项资金的管理方式、管理制度,审查报表、账本、凭证,看专项资金…     

谈专项资金管理和使用中存在的问题及对策

审计署已公布,今年审计监督将重点开展国债专项审计、中央重点部门预算执行审计、中央科技经费审计、公路建设资金与重点建设项目审计、扶贫资金审计等专项资金的审计工作,揭露财政分配和专项资金管理和使用中存在的不真实、不合法、不规范以及贪污腐败、损失浪费等问题,推进依法理财、促进专款专用和提高资金的使用效益。为认真贯彻审计署的工作部署,使今年的各种专项资金审计工作做得更好,笔者根据近几年来对有关专项资金的审计情况,就当前专项资金在管理和使用过程中存在的一些主要问题及应采取的对策谈点粗浅的看法,意在抛砖引玉,与同行…     

塔河县审计局加强审计连续性提高专项资金使用效益

塔河县审计局近几年来加大专项资金审计力度，每年在财政预算执行审计中，对财政各项专项资金进行汇总登记，把结转下年专项资金作为第2年审计重点和审计延伸对象。避免了结转资金被挤占和挪用，增强了被审计单位对专项资金专款专用的意识，提高了专项资金使用的效果。     

套取农机具自筹款案查处纪实

2008年秋,我们在某县农牧局审计支农专项资金时发现,该单位实行电算化记账,资金收支记录清楚,会计基础工作比较规范。且该单位近年来多次接受检查,一般性的专项资金违纪问题均已被查处。然而,就是在这个单位,通过审计发现了一些更为隐蔽的违纪问题。     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

简单方法解决复杂问题——介绍利用EXCEL功能辅助审计移民建镇国债专项资金一例

２００２年１０至１２月，我们在审计湖北省国债专项资金使用情况时，重点审计了某市移民建镇国债专项资金使用情况。在审计过程中，我们利用EXCEL系统强大的制表、检索、排序功能，进行计算机辅助审计，以简单方法解决复杂问题，成功地查出了A镇虚假申报移民户１９３户，套取移民建房补助资金２９０万元。审计组以此为突破口，要求其余涉及移民建镇的各乡镇按照要求自查自报。然后，审计组根据自查自报情况进行抽查核实，发现了该市其他乡镇虚报移民建镇户数６２８户，套取移民建房补助资金９４２万元的问题，并由此查出截留应发给移民…     

浅谈对国债专项资金的管理和监督

加强国债专项资金的管理和监督是落实积极财政政策的重要环节,是国债投资项目质量和效益管理的重要方面,国债资金的使用及管理政策性强,管理部门多,项目建设单位各自的财务管理水平不同。与其它建设资金管理相比要求严,难度更大,标准更高,只有加强对各级财政部门及项目建设单位国债专项资金管理和监督,才能保证不挤占、挪用、截留、置换国债专项资金,做到专款专用。同时国债专项资金的管理,又要与地方配套资金管理相配合,与还贷工作相联系。按以下几点管理和监督国债资金：（一）首先要使地方配套资金及时足额到位。地方财政部门…     

抓住三条主线 深化国债资金审计

1998年以来，我国采取了以增发国债，加大基础设施建设和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。为保证国债专项资金投入对引导银行贷款、刺激国内需求、拉动经济增长、改善国民经济结构产生积极的作用，审计机关开展了国债资金审计。通过审计实践，我们认为：在国债资金审计中，抓住国债项目申请审批、国债资金拨付使用和项目基本建设程序三条主线，对深化国债资金审计，提高审计质量，防范审计风险，发现违纪违法线索具有积极作用。一、以国债项目的申请、审批环节为主线，加大对申报虚假项目、虚报投资计划或投资完成额、擅自改变项目计…     

“拨出经费”岂能一拨了之

“拨出经费”是较常见的业务之一。在多年审计中发现,经费主管部门对拨出经费的跟踪检查力度不够,导致经费管理较混乱,其中挤占、挪用专项资金、资金使用效益不高等问题也较普谝。信丰县审计局在对某单位审计时发现其通过虚列支出套出专项资金等形式一年就挤占专项资金20多万元,占县财政拨出专项资金总额的81%。还有更严重的是,该局在对某一乡镇审计时发现,该镇两年内累计拨出专项经费31.8万元兴办了一服务实体,至审计时,该镇从未对其资金的管理、使用情况进行检查过,因服务实体会计几易其人,审计人员费了一番功夫才找到最终的有关凭证的保…     

特派办优秀审计项目

1”9年度一等奖:天津蓟县国税局审计项目(京津冀特派办) 2000年度一等奖:中国科健股份有限公司资产负债损益审计项目(深圳特派办)财政部具体组织预算执行情况审计项目(太原特派办、财政司和贫易审计局) 2001年度:北京铁路局!999至2002年度铁路建设资金管理和使用情况审计项目(京津冀特派办)广西出入境检验检疫局!999至2000年度财务收支审计项目(济南特派办)贵州省2000年国债专项资金管理使用情况审计项目(深圳特派办) 2002年度:福州长乐国际机场审计项目(南京特派办)济南市人民政府200。至2001年度国土专项资金审计项目(济南特派办)中国电子…     

专项资金审计调查成本的控制

一、专项资金审计调查成本的含义及构成 1．专项资金审计调查成本的含义。专项资金涉及的单位部门较多，包括资金投放单位、各级管理部门及广泛的资金使用单位。专项资金的来源渠道形式多样，如预算安排的专项支出、政策性专项贷款、预算外专项资金、外资及社会多方筹集的资金等。专项资金是为了实施特定的建设项目而投放的，资金的合规性及高效利用是和审计的前导工作（即审计调查）密不可分的。     

二百四十万元帐外资金如何被查处

前不久,我们在对市直某部门专项资金的管理和使用情况进行审计时,通过调查和审阅会计资料,一举查处了该单位帐外资金240万元的违纪事实。我们在进驻该单位实施审计前的摸底调查时,了解到该单位前不久从本市某房地产开发公司购买了几套商品房,分配给本单位职工住。然而,在查阅了该单位所有帐簿和凭证,却没有发现有关购买商品房的帐务处理和记录。无论是来源于何处的购房资金,都应在会计帐务上予以反映。所购房屋没有任何记载和反映,引起审计人员的高度怀疑。我们叫来该单位的会计询问,回答,上级部门下拨专款用于职工购房,由于对…     

虚法会计甚“高明” 追踪审计现原形——一起贪污案审计记

我们对某乡企业管理办公室进行审计调查时，查出该办会计黄某贪污公款１３０００元。此案贪污金额虽不算多，但手法独特，巧妙。发现疑点该单位会计业务量不大。负责对专项资金支出情况审计的审计员，先核对“专项资金”总帐，用上年结存额加本年收方发生额合计减年末余额...     

动态

山西临汾煤炭专项资金亟须加强管理山西省临汾市审计局在对部分县(市、区)2006年度煤炭专项资金管理使用情况进行审计和审计调查时,发现被审计单位普遍存在截留、拖欠、漏计各种煤炭专项款,漏     

应严查严处挤占挪用专项资金行为

专项资金,就是由国家法律、法规、文件规定的,用于特定事项、具有专门用途的资金。从白城市洮北区审计局2002年审计情况看,专项资金在使用方面存在的问题令人担忧。主要表现在以下几方面: 一是专款不专用的现象普遍。2002年,我局审计有专项资金的部门单位11个,而发生挤占挪用专项资金的单位9个,占有专项资金单位的82％;从发生面上看,农村乡镇都存在挤占挪用问题。 二是挤占挪用的方式、方法不同。有的是不加掩饰,直接在专项资金中核销办公费用、汽车费用、招待     

审计建议促进沈阳工业发展专项资金管理进一步规范

为了进一步提高工业发展专项资金的使用效果,更好地发挥其政策扶持、资金引导作用,日前,沈阳市审计局对全市2007年度工业发展专项资金的管理、使用及效益情况进行了专项审计调查。针对该资金存在的运行制度不完善等问题,审计机关提出了建立健全工业发展专项资金运行制度并实行考核机制,以及采用“项目单位按期使用、到期收回”的循环滚动周转方式使用专项资金等审计建议。     

专项资金违法违规的表现形式、成因及审计对策

近年来，我办先后对吉林、江苏、贵州等六个省的水利、环保、扶贫等项目使用的国家财政专项资金进行了审计，涉及的各种财政专项资金有26亿元，查出有问题的金额5．1亿元，占审计资金总额的20％。违规问题比较突出，主要有以下几种表现形式。一、虚报、合并建设项目，套取国家财政专项资金。我办在延伸审计某市环保项目时发现，该市计委1998年7月在申报国债建设项目计划时，将已经投入运行的城市污水处理一期工程的日处理污水50000吨工程连同1998年4月才立项的扩建工程项目一并上报，共套取国债资金5000万元。二、置换国家财政专项资金。有…     

金凤区审计局把好专项资金使用关口

为提高专项资金使用效益，进一步促使各部门（单位）严格执行专项资金管理办法，切实做到专款专用，近日，金凤区审计局对该区2005年度城市维护费、科技三项费、再就业保障资金、农业综合开发资金以及扶贫专项资金的管理使用情况全面开展审计检查。此次审计检查主要以各类专项资金的管理使用情况为切人点，审查专项资金使用的合理合法性，追踪资金流向，并实地调查专项资金使用的真实性。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。