加强地方政府债务管理

改革开放以来,地方政府举债比较普遍,特别是随着经济社会发展速度的不断加快,面对基础设施建设巨额资金投入的需要,在有限的财政资金难以支持的情况下,各级政府积极开辟融资渠道,借用国内外资金,集中使用未来若干年的财力来加快发展现在的事业,这是进入市场经济条件下比较通行的经济行为。但是必须十分注意研究政府债务管理中存在的突出问题,有针对性地采取措施,加强政府债务管理,以防范和化解政府债务可能带来的风险。一、地方政府债务管理中存在的主要问题1.政府债务统一管理机制尚未形成。目前的政府债务散落在多个部门,多头管理,缺乏整…     

英国地方政府债务管理

一、英国地方政府借款的基本情况英国是一个历史悠久的单一制国家,大体采用三级制的政府管理框架,地方政府主要包括苏格兰、威尔士、英格兰和北爱尔兰4个地区及其下辖郡、区。中央政府的集权程度较高,地方政府行使的权利是由中央政府赋予的,并且遵循三大原则:(1)中央政府享有征     

印度地方政府债务管理

印度是联邦制国家,由中央政府、邦政府和地方政府三级政府组成,中央政府直接管辖的领地称为联邦属地,该国共有28个邦和6个联邦属地。中央政府为标准支出超过标准收入的邦提供一般性转移支付,中央财政委员会审议国家财政预算,并提出调整建议,确保财政预算平衡,减少债务的同时,实     

哥伦比亚的地方政府债务管理

哥伦比亚是美洲地区分权程度最高的国家之一,其政府结构分为中央政府、省政府和市政府三个层级,各级政府均有自己的支出责任和自有财政资源,其地方政府总支出占全国支出的40%左右。哥伦比亚建立了以行政控制为主的地方政府债务管理模式,其量化的债务风险预警指标提高了地方政府     

波兰的地方政府债务管理

波兰地方政府级次包括省、县、乡三级,目前全国共设16个省、373个县、2489个乡。随着波兰经济从计划经济体制向市场经济的转轨,波兰财政体制也发生着相应的转变。从20世纪90年代波兰允许地方政府举债以来,建立了一套完整的地方政府债务管理体系,下面将其这个方面的有关情况简要     

法国的地方政府债务管理

法国位于欧洲西部,是中央集权的单一制国家,实行中央、大区、省和市镇四级政府管理体制,本土划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区,全国共有36565个市镇。一、举债权限法国允许地方政府举债。1982年政治体制改革以前,地方政府举债主要形     

日本的地方政府债务管理

日本是一个单一制国家,地方政府债务管理以行政控制为主,通过严格的地方政府债务计划与协议审批制度实现地方政府债务精细化管理。现将有关情况介绍如下。一、历史沿革日本的地方政府债务,最早可追溯到明治初年。1879年,日本确立了“举借地方政府债务必须通过议会决定”的原则,     

新西兰的地方政府债务管理

新西兰属于君主立宪制国家,有着发达的经济和以英国国会制度为基础的政府结构。全国分为12个大区,设有74个地区行政机构。新西兰在地方政府债务管理方面积累了不少经验,现将有关情况介绍如下。一、概况新西兰地方政府坚持“非负债经营”的理财理念,地方政府债务规模相对较小,政     

德国地方政府债务管理概况

德国是一个三级政府结构的联邦制国家,其政府级次包括:联邦政府、16个州政府和12291个市政府。一、政府间重要支出责任划分德国联邦政府负责制定政府的各项政策,其中包括政府的支出政策。表1所示为德国政府间重要支出责任的划分。以教育为例,州政府承担所有学校的支出责任,中小     

地方政府债务管理问题研究

随着地方经济建设资金需求的不断增加,为弥补资金缺口,地方政府往往会通过各种方式借债,如通过受政府机构控制的企事业单位(城投公司)来借款等。这些债务名义上不属于政府债务,但最终都由政府负担,因此必须正确看待地方政府债务现状,深入分析原因,寻找到有效管理政府债务,建立良性循环机制的方法。本文用上海市南汇区的数据和实例对地方债务进行     

攀枝花市地方政府债务管理研究

本文以攀枝花市地方政府债务为研究对象,使用国际通用的几个主要债务指标来衡量攀枝花市政府债务风险,得出其债务风险值得引起高度重视的结论.针对攀枝花市政府债务管理中存在的问题,本文提出化解攀枝花市政府债务风险的具体建议,并从六个方面强化债务管理:公开年度政府债务报告;成立地方政府债务管理委员会;大力培植地方财源;深化财政体制改革;调整地方债务结构;强化同级人大监督.     

国外地方政府债务管理情况综述

20世纪80年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀。各国基于自身的国情背景,分别采取了不同的管理模式和方法,既有成功的经验,也有失败的教训。现将有关情况综述如下。一、举债权限与举债方式据统计,世界53个主要国家中,有37个允许地方政府举债。大多数国家规定,只有联邦政     

地方政府债务纳入预算管理研究

将地方政府债务纳入财政预算,通过预算的法定性、严肃性对地方政府债务进行管理和规范,已经成为业界与学界的共识。地方政府债务的预算管理包括公共预算、附属预算和复式预算三种模式,复式预算模式下的债务管理是债务纳入预算管理的最理想状态和最终模式。应按照三种模式、三步走的渐进思路,逐步将地方政府债务纳入财政预算,最终形成涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府债务预算的复式预算体系。     

地方政府债务研究

我国地方政府债务实际上已是个老问题,1994年分税制以后就开始出现,主要表现为行政性支出欠账负债,其后随着大规模的城市建设和各种建设性项目的增加,债务规模和所占比重越来越大,特别是2008年世界金融危机的发生引发了新一轮地方政府借债高潮。对于地方政府债务,2004年就引起财政部高度关注,并采取了一定的措施,但未能根本控制,目前债务规模的急剧膨胀成为全社会的焦点,需要深入全面地研究和切实有效地解决。     

地方政府债务治理

根据我国的国债负担率、债务依存度等指标来看我国债务规模并不大,但若考虑地方政府的隐性负债、或有负债等,我国的政府债务潜在风险很大.因此研究地方政府债务的治理问题具有重要的现实意义.本文以"化解旧债、规范新债、健全债务体系"为总体思路提出了治理地方政府债务的具体措施,为政策的制定提供了参考.     

对加强地方政府债务管理的思考

随着我国社会经济快速发展,各级地方政府举债规模越来越大,地方政府债务规模迅速增长,潜伏着巨大的债务风险和诚信危机。因此,加强地方政府债务管理是推动地方社会经济持续、快速、健康发展的当务之急。     

民国时期的地方政府债务管理及启示

民国时期的地方债发行始于南京临时政府时期,北洋政府时期泛滥失控,南京国民政府时期得到制约和监督,随着抗日战争的爆发而最终取缔。本文通过对民国各个时期地方政府债务发展脉络、特征分析和管理机制的研究,为当今地方债的偿债机制、风险管理、用途规范、立法完善、融资渠道等提供了启示与借鉴。