贯彻审计准则规范审计行为

实现审计行为规范化，促进提高审计质量，这已不是一个新的论点，但仍是审计机关需要付出很大努力去实现的审计管理目标。审计署１号令、２号令的发布，再次引发了广大审计人员对审计行为规范化的讨论与关注。本文拟结合审计实践中存在的某些审计行为不规范的问题，就审计计机关如何进一步贯彻落实审计准则，促进提高审计质量谈几点看法。 一、审计操作中常见的审计行为不规范的问题 在审计实践中，审计准则的要求，审计行为不规范的问题归纳起来主要有： （一）审计方案的可操作性不强。多数项目前期投入较少，未能对项目的审计目标、具体…     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

实行审计组长负责制应当注意的几个问题

审计组长负责制是审计组长在完成审计机关交办的审计项目任务的前期准备阶段、审计实施过程中和审计后期，对规定职责范围内的审计项目工作事项具体的全面负责的制度。项目审计组的工作事项主要有审计方案的制定，通知并实施审计、审计报告及处理、审计决定执行监督和立卷归档等。应当注意的是，审计组长对审计项目事项的“负责”是一有限定的，非规定范围内与审计项目有关的事项，如审计方案的调整、问题的定性与处理、审计的评价与鉴证、审计结果的确认等决定或确认权均属派出审计组的审计机关。     

政府审计目标：理论框架和例证分析

政府审计目标是政府审计关系人通过审计实践活动所期望达到的境地或希望得到的结果。审计终极目标是委托人和代理人的审计目标，委托人希望政府审计能抑制代理问题或次优问题，代理人希望政府审计帮助自己更好地履行经管责任或证明自己不存在代理问题或次优问题。审计直接目标是审计机关的审计目标，分为总目标、项目目标和具体目标。总目标是生产让委托人及利益相关者满意的审计产品，体现在审计产品内容、审计产品定位和审计产品种类方面；项目目标是政府审计机关希望通过特定的项目审计所得到的结果，它是总目标在特定审计项目的体现；具体审计目标是特定审计主题所承担的审计目标在特定审计事项上的分解。     

对审计事项评价的理论探讨

审计法规定审计机关在审计项目结束后，必须就审计事项作出评价，出具审计意见书。对审计事项进行评价是一个审计项目工作任务的重要方面，这种评价意见也是审计意见的一个重要的组成部分。如何对审计事项进行评价，评价要依据什么标准，评价意见如何确定，评价结论以什么方式进行表达，这些问题还有待进一步研究。本文拟就这些问题作一些探讨。 一、 什么是审计事项及审计事项评价 审计事项是我们要评价的对象，所以必须首先明确审计事项指什么。确定审计评价事项要考虑以下几个因素：一是审计所要评价的对象应该与审计的对象是一致的，…     

试论审计假设体系

任何一门科学理论的建立，都是以其合理的假设为先导。审计学作为社会科学的一个分支，也应确立自己合理的假设体系，为构建完整的审计理论结构提供必要的依据。审计假设这一概念自２０世纪６０年代美国学者莫茨和埃及学者夏拉夫在《审计理论结构》一书首次提出后，引起审计理论界的广泛关注。但是，由于审计理论研究起步较晚，使审计假设的探索至今在国内外审计理论界仍未取得完全共识，各种观点同时并存。 假设作为哲学和逻辑学的一个概念，有两层含义：一是指无需验证的“当然之理”；二是指人们在已掌握的知识基础上，对观察到的一些现…     

如何落实审计组长负责制

审计项目质量直接影响审计工作的效果，提高审计项目质量对更好地发挥审计监督的作用具有十分重要的意义。而审计项目质量控制的主体是审计组及所在部门，审计组工作质量的高低与审计组负责人有直接关系。那么在审计实施过程中，审计组长如何担负起责任，笔者将就此问题作以下探讨：     

怎样抓住投资项目跟踪审计的重点

近年来，企业投资项目的数量和投资金额逐年增加，企业内部审计部门也因此开展了企业投资项目的审计。但传统审计方式存在一定的局限性：一是“时过境迁”，难于寻找审计证据；二是“秋后算账”，有“事后诸葛亮”之嫌；三是“亡羊补牢”，项目实施过程中有的损失无法挽回。通过对投资项目及时、有效地实施跟踪审计，在项目建设过程中形成监督制约机制，促进实现规范建设程序、提高资金使用效益的目标。     

深化国家审计对权力的制约与监督的思考

要树立对权力制约与监督的观念。对权力的制约和监督是一项系统工程：首先，要对权力运行全过程实施监督，从决策、执行、权力运行结果进行全方位的监督；其次，要对权力运行环境进行监督；再次，要检查评价履行职权的效益和效果。每一个审计项目都在对权力实施制约与监督，把监督权力贯穿到每个项目的始终。审计调查有助于发现监督的空白与问题，为开展审计打好基础，确保审计项目有的放矢、突出重点；审计过程实际上是对权力的错用、误用及滥用的确认和纠偏过程，     

谈会计报表审计

会计报表的审计对象主要包括资产负债表、损益表、财务状况变动表、利润分配表、收入支出明细表及其有关附表等。审计的主要内容主要包括会计报表的种类、格式、编制是否合规、会计处理方法的选择是否符合一贯性原则；会计报表是否根据登记完整、核对无误的账簿编制、账表是否相符、报表间具有勾稽关系的数字是否平衡；会计报表及附注反映的内容是否真实、完整、准确、及时。会计报表是由各栏各项目组成的，其对财务信息的综合概括反映，也是由具体项目的指标形成，因此，各项目的填列是否正确合规，决定会计报表是否真实、合法、完整和公允…     

浅谈工程造价审计

近年来，国家在建筑工程领域投资不断扩大，有效地带动了地方经济建设。但是在工程投资领域暴露出了一些问题，如：投资结构不合理，低水平重复建设多；市场监管不规范，“豆腐渣”工程屡见不鲜；对权力的制约和监督不力，建筑工程行业成为违法违纪问题的重灾区。面对这些问题，工程造价审计作为工程项目中的专门审计，需在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收时需结合施工变更、工程签证，作出符合施工实际的审查结果。工程造价审计既是强化审计和经济监督的具体体现，也是重点搞好投资效益审计的具体审计方法。政府审计部门作为国有投资资金的使用监督者，对工程造价投资控制就显得非常重要，只有对项目价格管理、投资资金使用情况进行有效的审计监督，才能保证国有资金合理使用，提高投资效果。     

绩效审计战略规划刍议

根据最高国家审计组织（INTOSAI）2004年7月发布的《绩效审计实施指南》，绩效审计循环包括计划过程、执行过程和后续跟综过程，其中计划过程通常分成战略规划、对具体绩效审计项目进行计划两个主要阶段。战略规划是选择具体审计项目的基础，直接为制定年度或某一段时期的审计计划服务，同时为选择确定未来的审计方向提供决策依据。     

试论审计对象的本质与现象

审计对象是审计活动的客体。正确地认识审计对象，对其进行科学的界定，对于揭示审计产生与发展的客观规律；科学地运用和发展审计方法，充分地发挥审计的职能作用，均具有重要的意义。 一、有关审计对象界定的几种主要观点 审计对象，一是审计工作的对象或审计学的对象；二是指审计工作的对象。人们通常所指的是审计工作的对象。对审计工作对象界定，我国审计学界的认识并不完全一致，主要有以下几种观点： １、会计资料论。持这种观点的人认为，审计的对象是会计资料，包括会计凭证、账簿、报表及会计分析资料。此观点还分为窄宽两派。窄…     

浅谈政府采购的审计

政府采购行为实施审计监督，是促进政府采购行为规范，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益的重要手段。为发挥好这一手段，许多问题需要研究。本文试就政府采购审计的对象、内容及方法，试作粗浅的介绍，以求推动政府采购审计工作。一、政府采购审计的对象政府采购审计的对象有四方面：（１）财政部门中的政府采购主管机构，即各级财政部门的内设机构，如政府采购管理处、政府采购管理科；（２）集中采购机关，一般指各级政府采购中心；（３）采购单位，一般指各级国家机关，实行预算管理的事业单位和社会团体，以及使用财政性资金办理…     

境外审计应当注意的几个问题

1997年以来，我们先后对我市派驻俄罗斯、美国、香港等国家和地区的驻外机构和企业进行了审计和审计调查。通过审计和调查我们认为对境外机构和境外企业的审计在共性方面应注意以下几个问题：一、慎重选择审计对象选择和确定审计对象，首先要看审计对象所在国的情况如何，也就是说要选择境外机构的所在国政局稳定、社会秩序安全、经济秩序较好、经济发展水平较高或发展潜力大的国家；二是选择境外机构所在国派出的机构和企业数量相对较多的，尽量避免审计对象的单打一，这样审计掌握的情况较全面，成果较大，有对比，有说服力；三是选择的审…     

金融风险及其审计防御系统（下）

三、金融风险审计防御系统的构建 金融风险审计防御系统的构建，包括防范与化解金融风险的审计假设、目标、主体、内容、方法、报告等一系列问题。 （一）审计假设、目标、主体与方法 １．审计假设 审计的基本假设有五项，即：（１）责任关系假设，（２）正当怀疑假设，（３）可确认假设，（４）独立性假设，（５）有效性假设。这五项假设代表了决定审计事物生存、发展的最普遍、最基本的前提与条件，反映了审计最本质的东西。但我们认为，金融风险审计防御系统的构建至少还应确定以下三项假设： ①不可信的会计账目可以掩饰金融风险。这是…     

如何写好经济责任审计评价

对党政领导干部和企业领导人员的经济责任审计，其审计评价是重中之重。它既是一个经济责任审计项目的落脚点，又是审计工作的结论性意见；既是党委、政府和干部管理部门所关注的重点，又是被审计对象十分看重的方面。同时，在一定程度上体现了经济责任审计工作质量的高低。通过几年的工作实践，笔者认为，在具体工作中应注意以下几点：     

影响审计质量的因素分析

审计质量主要包括审计工作质量和审计成果质量两部分，两者既有区别，又有联系。工作质量是成果质量的保证，成果质量是工作质量的综合反映。从广义上讲，审计质量是指审计工作的总体质量；从狭义上讲，审计质量是指审计项目质量，即具体审计项目的审计质量，包括审计计划、审计准备、审计方案、审计实施、审计报告、审计决定、结论落实等一系列环节的工作效果及达到审计目的的程度。概括地讲，审计质量就是指审计工作的规范程度和审计作用的发挥水平。提高审计质量无论对审计组织自身，还是对有关各方面都有极其重要的作用。     

内部审计项目质量管理探讨

一、周密制定内部审计项目计划。夯实内部审计项目质量基础 1选准审计项目。审计项目是内部审计工作的基础，也是最关键的环节，可以采用以下方式选择：定期开展内部审计风险评估，排查、确定企业重要风险；围绕企业发展中面临的内外部风险、中心工作，选准领导重视关心的热点、难点；充分调查研究，了解审计对象对内部审计的需求和期望。     

搞好审前调查提高审计质量

审前调查是审计项目准备阶段的工作,要周密部署,精心安排,打有准备之仗,特别是重大审计项目更要搞好审前调查。但在具体工作中,一些审计人员对审前调查工作重要性的认识还存在着不重视、不到位的问题。如何做好审前调查工作,我认为主要是做到以下几点：