改革乡村治理结构 完善农村公共物品供给制度

乡村治理结构和农村公共物品供给具有内在的联系,不同的乡村治理结构,治理主体、治理客体和治理模式各不相同,而与其相应的农村公共物品供给制度也会存在着显著差异,尤其是乡村治理的组织体制或治理结构的不同会直接影响其职能的发挥,进而影响到对农村公共物品的有效供给.可以说,有效的乡村治理是实现乡村公共物品合理筹资和有效供给的前提,而有效的乡村公共物品供给制度又成为实现乡村治理的有效途径.本文从现行的乡村治理结构入手,分析其存在的不足及对农村公共产品供给制度的影响,进而提出农村公共产品供给制度的改革措施.     

农村公共物品供给效率测度及影响因素研究——基于陕西省的面板数据

公共物品供给的效率高低是政府有效配置公共资源、优化公共物品供给结构、制定合理的公共物品投资目标的决策依据。研究利用2000—2009年陕西省10市的面板数据,采用DEA-Malmquist生产率指数法对陕西省农村公共物品供给效率进行了测度,并且对影响陕西省农村公共物品供给效率的外生变量进行实证检验。研究结果表明,陕西省农村公共物品供给效率存在显著的地区差异,影响地区效率差异的因素主要有人均GDP、人口规模、财政分权度、公共物品供给政策等。     

农村公共物品供给:研究综述

本文从农村公共物品供给制度、农村公共物品供给状况、国外农村公共物品供给经验、农村公共物品供给对策四个方面对现有研究进行了总结和评论。现有研究为农村公共物品供给实践提供了参考。在研究方法上,未来可以继续扩大调查样本量和覆盖面。在研究内容上,未来应加强乡村治理创新实践、农村公共服务中心运行机制、农村特殊群体公共服务供给、村干部选拔任用机制、政府购买公共物品规范等方面的研究。     

德国农村公共物品供给的经验研究——基于地方治理理论的视角

地方治理理论是公共管理领域的前沿理论.在公共物品的供给中,由于地方政府距离居民最近,最能了解居民的真实需求,由此形成了公共物品供给的地方主义传统.德国作为一个联邦制国家,地方治理在国家建设中的地位举足轻重,形成了联邦主义、民主分权、基层化、财政平衡和法律监督等五大原则.以此为指导,德国农村公共物品呈现出地方主导、法律约束、财政支持、多元监督和市场化供给的典型特征.     

农村公共物品多元协作供给的机制构建

农村公共物品的有效供给是农村经济发展的基础和前提,但是随着经济社会的发展,政府单一供给主体已很难对农民日益多样化、复杂化的公共物品需求做出有效回应。农村公共物品供给不足与过剩并存、政府错位与越位、供给效率低下等问题日益凸显。农村公共物品的有效供给必须依靠制度重构,关键在于多元主体的协作供给,因为多元主体协作供给公共物品不仅可以提升效率,而且各个主体也具有内在的驱动力。同时,要注重农民需求的充分表达和监督、利益共享、问责和竞争机制的有效运用,只有这样才能确保农村公共物品的有效供给。     

城乡一体化过程中农村公共产品供给的“农民本位”机制研究——基于成都市的实证分析

在农村社会结构持续变化、农村利益格局不断重构的现实情况下,如何通过制度创新建立农民本位的农村公共产品供给机制,是城乡一体化过程中推动资源要素向农村更好、更多地流动的核心问题。成都市通过制度创新和组织创新,调整农村治理结构,协调平衡农村公共产品供给中政府、集体、农民三者关系。本文笔者通过问卷调查,对成都市农村公共产品供给中农民本位机制进行分析,认为这一模式达到了提高资源配置效率、满足农户多元化公共需求的显著成效,但同时也存在不可忽视的风险。成都实践给予我国农村公共产品供给机制的启示在于:通过调整农村组织结构显著提高公共产品供给效率、通过给予公共资源推动农民在公共事务上的组织化建设、通过程序公正修正效率导向下的公平损失风险、通过农民受益的显性化和最大化提升农民本位意识。     

合约基础上的农村公共物品供给博弈分析:以湖南山区农村为例

本文结合中国农村公共物品供给的现实,对公共物品供给的相关理论进行评述,在此基础上构建一个合约基础上的农村公共物品供给博弈模型,并以湖南山区农村的案例检验该模型的主要结论。本文认为,农村公共物品供给合约的形成过程是使因有限理性、不确定性、机会主义而产生的交易费用最小化的过程,基于合约的农村公共物品供给方式解决了私人供给的成本分担问题和政府供给的需求信息不足问题,能够实现帕累托有效,而政府补贴行为将强化帕累托有效的均衡。     

政府供给农村公共物品及其行为选择

农村公共物品存在多元生体供给的趋势,但由于政府责任,市场失灵和"三农"的弱势等因素,决定了政府在农村公共物品供给中应承担主要责任.政府供给农村公共物品主要通过两种形式得以实现,中央政府供给纯公共物品,地方政府供给准公共物品.为发挥政府在农村公共物品供给中应有的作用,政府应立足效率导向,结果导向和顾客导向,以实现农村公共物品的有效供给.     

我国公共物品低效供给的表现与对策

改革开放以来,我国人民群众的私人物品需求在很大程度上得到满足的同时,公共物品供给短缺和低效的局面却没有得到有效缓解.公共物品的高成本与非均衡供给、反公共物品现象及派生外在性问题是我国公共物品低效供给的主要表现.提高我国公共物品供给效率,必须推动政府、社会和市场三位一体的多元化供给格局的构建,逐步实现从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"的转变,并让公众切实地参与到公共物品的生产与提供过程中来.     

探究乡村振兴视域下农村基层治理问题及对策

随着全面乡村振兴的不断推进,农村基层社会治理方面显露出了一些亟待解决的新问题。本文对农村基层治理问题进行了研究,提出了转变理念提升基层治理能力、开展“五治”推动乡村治理现代化、完善农村公共物品和公共服务供给、加强基层党组织与村民自治组织在功能上的融合及打造一支高素质农村基层治理人才队伍的对策建议,以期提高农村基层治理水平。     

农村公共产品供给效率的圈层结构:一般性的概念分析框架

以政府和农户的视角建立农村公共产品供给的一般均衡模型来预测其供给效率,按照农户的需求偏好将农村公共产品分为不同的圈层,提出了农村公共品供给效率的图层结构理论,在圈层结构中,公共产品的供给效率与农户的需求偏好成正比,不同的公共品供给圈层对应着不同的效率,政府供给意愿与农户需求偏好的契合对于农村公共品的供给效率极其重要.     

政府公共物品供给及存在的问题

本文分析了公共物品的特殊性质以及由此所决定的政府对公共物品的供给,指出在我国政府公共物品供给中影响最优供给数量的三个问题:公共物品的生产与供给混淆、公共物品的供给与准公共物品的供给混淆、公共物品与政府供给的物品混淆。     

农村公共产品供给模式问题与对策

农村公共物品主要包括灌溉和水利、农林科技推广、农业电网和道路设施。这些产品的供应对农村生产、农民生活、国民经济发展具有非常重要的意义。它一方面能有效地提高个人物品的边际投资支出,提高农村私人产品的竞争力;另一方面直接作用于人才、基金,可以为社会创造丰富的资源,并向农村流入,从而提高农村私人产品输出效率。但是,我国农村公共产品供给短缺的现状,已成为农村经济发展的瓶颈、障碍。要改善这种情况,需增加财务支持力度,建立城乡一体化公共产品供应系统;重建机制,优化公共产品供给结构;完善农村公共产品筹资机制,扩大农村公共产品投资渠道;加强我国农村公共产品供给的法律保障系统。     

政府公共物品供给及存在的问题

本文分析了公共物品的特殊性质以及由此所决定的政府对公共物品的供给,指出在我国政府公共物品供给中影响最优供给数量的三个问题公共物品的生产与供给混淆、公共物品的供给与准公共物品的供给混淆、公共物品与政府供给的物品混淆.     

以农村公共物品供给为先导推进城乡一体化建设

党的十七届三中全会提出加快城乡一体化建设的目标后,各项工作都在紧张的推进。但当前农村公共物品供给严重不足,阻碍了城乡一体化建设的进程。本文认为城乡一体化建设是一个系统工程,不能一蹴而就,应以增加农村公共物品的有效供给为重要先导,而实现农村公共物品有效供给的关键是建立和完善有效供给的机制保障。     

选举参与、公共投资与农村生活用水体系

改善农村生活用水条件是农村人居环境整治的重要任务,关乎农村居民的生活质量与身体健康。基于“选举参与—回应”模型与“二部制付费”俱乐部物品消费理论,本文探讨了通过公共投资的机制,村庄选举参与水平对农村生活用水体系的影响,并利用CFPS两期面板数据开展了实证研究。本文使用随机效应模型与Mundlak估计法检验了选举参与水平通过公共投资的机制改善农村生活用水体系的推论,同时采用宗族势力作为工具变量解决潜在的内生性问题。研究表明,随着村庄选举参与水平的提高,农户使用自来水和冲水厕所的概率也显著增加,其中公共投资起到了重要机制作用。在采用线性概率固定效应模型估计、更换公共投资占比作为机制变量、控制区域差异变量一系列稳健性检验后,上述结论依旧成立。建议未来应进一步提升农村居民的基层民主参与意识,重视基层选举参与在乡村治理中的作用。     

跨乡镇建制的基层公共治理体制创新研究

在新农村建设的大背景下,广大的农村居民对公共服务的需求不断增长,但是农村的公共服务供给严重不足,影响了新农村建设的顺利进行。本文通过介绍石家庄市平山县基层公共治理体制改革现状,论证跨乡镇建制的基层公共治理体制适合我国国情的结论。这种新的治理模式有利于有效政府的建立,是进一步深化乡镇机构改革的有效途径。跨乡镇建制的基层公共治理体制是在一定区域内,多个乡镇在县政的协调下,整合人力、物力和财力资源,联合共建优质的公共事业中心和管理机构的公共治理体制。     

应该努力扩大农村公共物品供给

目前，农村公共物品供给晋升重不足，已影响农材农材乃至整个经济的发展。究其原因，一是农材公共物品的供给没有纳入公共财政收支范畴，二是中央与地方政府关于农材公共物品供给的责权划分不合理，三是自上而下的供给决策机导致 农村公共物品供求结构失衡，四是农村公共物品选择和监督机制缺位，要扩大农村公共物品的供给，必须加大对农村公共物品的财政支持力度，拓宽农材公共资金的融资渠道，明确中央和地方政府提供农村公共物品的职责，改革农村公共物品投资决策程序，加强对公共资源使用的监督。     

公共文化供给的宗教信仰挤出效应检验——基于河南农村调查数据

基于世俗化理论和宗教经济理论以及宗教精神合作社假说,本文研究了农村公共文化供给与农村宗教信仰之间的关系。基于村级和农户调查数据的研究结果表明:对于村庄而言,公共文化供给增加能够显著降低村庄内的信教比重;对于农户而言,公共文化供给能够显著降低农户的宗教选择概率和宗教参与程度。这说明,公共文化供给对宗教信仰具有挤出效应。这一结果可以对目前农村"宗教热"现象进行解释,农村公共文化供给的长期缺乏是农村"宗教热"兴起的推力之一。     

新疆农村公共产品供给制度创新

新农村建设无论"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"中的哪一项都离不开农村公共产品的有力供给,正如温家宝总理所言"新农村建设重在公共产品供给的改善".基于此,本文具体分析新疆农村公共产品供给的现状,剖析现行农村公共供给制度存在的问题,从加快新疆新农村建设的角度出发,对完善新疆农村公共产品供给制度提出若干改进和创新建议.