联合国绩效预算改革的经验与教训

随着新公共管理的产生和发展，西方国家一直在对19世纪建立起来的传统预算进行改革。这些改革都希望将预算理性引入公共预算过程，改进预算资金的配置效率与管理效率，但都没有获得成功。20世纪80年代以来的新绩效预算吸收了以前预算改革中有价值的成分，并有所创新，成为众多国家预算改革的方向。联合国作为政府问国际组织，其预算管理方式也随着新绩效预算的发展进行了改革．     

预算绩效信息应用的经验借鉴与模式选择

正20世纪80年代以来,以美国、英国和新西兰为代表的OECD国家,陆续开始实行以产出和结果为导向的绩效预算改革。各国的改革路径虽不同,却无一例外地生产出大量绩效信息,这些信息是否得以完整披露,能否有效利用,成为制约各国绩效预算改革成败的关键,也是当前我国各级财政部门深入推进预算绩效管理改革进程中所面临的主要困惑。     

论我国新一轮政府权责发生制会计改革

始于上世纪70年代末期的新公共管理运动以政府我国预算会计自20世纪80年代以来就一直在渐进地引入权责发生制,目前新一轮政府权责发生制会计改革的重点应该是会计基础的协调以及资产会计的管理模式的选择,笔者拟借鉴国际经验,依据中国国情对此进行探讨,以飨同仁.     

我国政府会计与预算权责制改革需充分吸取发达国家的经验和教训——澳大利亚改革的启示

20世纪80-90年代以来，西方各国为了控制赤字和公债规模，全面推行政府公共管理改革，加强财政支出管理，提高政府会计与预算透明度和准确性，普遍兴起了权责发生制政府会计与预算改革浪潮，并取得了一定的成效。但是，南于权责制会计和预算改革涉及的困难和成本都非常大，而且政府的特征     

构建政府会计规范体系研究

一、政府会计规范的模式20世纪80年代中期以来,世界各国部在推进政府会计改革。国际会计师联合会（IFAC）公共部门委员会（Psc）从1996年起着手制定国际公立单位会计准则,到目前为止,已发布20个以权责发生制为基础的国际公立单位会计准则,一个综合性的以收付实现制为基础的国际公立单位会计准则——《收付实现制会计基础下的财务报告》,完成了《政府财务报告》研究,发布了《资产减值》等征求意见稿。目前近70个国家已经或准备采用国际公共部门会计准则,或者据其调整本国准则。国际货币基金组~,（IMF）2001年制定、2007年修订的《财政透明度手册》和《政府财政统计手册》要求：各国政府应公开政府结构与职能,公开政府的资产、负债、收入和支出信息,公开政府预算编制、执行信息,并要保证这些信息的真实性。     

1949-2010 向公共预算转型

新中国政府预算制度形成于20世纪50年代初期。传统的政府预算制度形成于计划经济时代,带有浓厚的计划经济色彩。开始于20世纪70年代末的中国经济改革,不仅触动了高度集权的中央计划经济体制,而且也使财政体制和政府预算制度发生了深刻变化。但我国     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

基于整体性治理的政府预算管理信息系统构建——以澳大利亚为例

"整体性治理"是20世纪90年代末西方国家继新公共管理运动后兴起的政府改革新举措。整体性治理理论的提出是对19世纪末20世纪初传统官僚制政府以功能为导向而导致的重复分散的批判,是对20世纪80年代新公共管理理论以顾客需求为导向而导致的碎片化的回击。以英国为首,美国、澳大利亚等国相继开展了以整体性治理理论主导的政府改革。本文以整体性治理理论为背景,通过对其理论内涵的介绍,突出信息技术的重要作用,根据我国预算管理信息系统的发展现状,分析其变革的必要性,并结合澳大利亚整体性治理理论的应用案例,对我国政府构建预算管理信息系统提出展望。     

外国绩效预算的主要做法

一、国外绩效预算的基本理念绩效预算理念并非新生事物。早在20世纪50年代,美国就明确提出了绩效预算的概念并开始在部分州政府进行实践,由于管理、技术等各种客观条件的限制,当时效果并不理想。到20世纪80、90年代,实行绩效预算的环境发生了显著变化:一方面,随着信息技术的飞速发展,政府公共支出管理能力普遍提高;另一方面,随着政府规模的不断扩大和巨额财政赤字的出现,公众不断要求提高政府行政效率,缩减支出,控制赤字规模。在此     

政府会计确认基础的国际比较及启示

现金制和应计制只是会计确认基础区间上的两个极端，此间还存在着修正的现金制和修正的应计制。自从20世纪80年代以来，为了提高公共部门的运营绩效及落实相应的责任，OECD的成员国掀起了一场名为“新公共管理”的改革，作为改革的一部分，已有20多个成员国在其预算与政府会计中全部或部分的引入了应计制。但在具体实施过程中，各国采取了不同的方式，也取得了各自大不相同的效果，本文旨在对比盎格鲁模式和欧洲大陆模式下各国政府会计确认基础的选择，探究其深层原因，并在此基础上结合我国情况，提出一些改革思路。     

关于科研院所全面预算管理的思考

20世纪80年代后,全面预算日趋成熟,成为现代企事业单位内部管理的核心内容,本文从事业单位全面预算管理的特点与作用出发,分析事业单位全面预算管理现存主要问题,并提出相应的完善对策和建议。     

西方国家政府支出的绩效考评

一、美国政府公共支出绩效考评 自“进步时代”以来,美国政府面对来自各方的压力,逐步开展公共支出绩效评估。20世纪30年代罗斯福实施新政,联邦政府开始真正重视政府绩效。此时,人们测评政府好坏的重要标准是效率。20世纪50年代提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代,人们认为对政府公共部门提供产品或服务的测评不应停留在财政项目上,而应进一步地向绩效责任方面转移。80年代中期,公共部门建立了比较规范和完善的并且与联邦管理协调的绩效评估制度,35个州的立法机关扩大了,     

中国基金会计模式分析

一、引言:在中国建立基金会计模式的背景 本文所论的基金会计,是指公立部门包括政府和公立非营利组织实行的一种会计模式。这里所谓的基金,是指公立部门按照法规及约定将其持有的资源分设为若干类型的基金形式,各类基金实行自我平衡。在美国,联邦和州政府及其非营利组织已普遍实行基金会计模式,并已积累了不少经验。 在中国,自20世纪50年代公立部门(含政府机关和事业单位)一直实行预算会计模式。同时,基金会计也早已显露端倪,近年来取得了内在的发展,预计21     

对预算会计改革的思考

一、我国现行预算会计存在的缺陷1.预算会计体系不符合国际惯例。目前,我国预算会计主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成,由财政部负责统一管理全国预算会计工作,制定会计准则及其制度。但是,随着预算管理制度的改革,现行预算会计制度体系越来越不适应当前形势的发展,也不符合国际惯例。在美国,预算会计称为"政府及非营利组织会计",包括联邦政府会计、州及地方政府会计和公立非营利组织会计。由国会下设会计总局规定联邦政府及其公立非营利组织会计原则及制度。政府会计准则委员会制定州和地方政府及其公立非营利组织会计准则。私立非营利组织会计不纳入政府会计系列,由财务会计准则委员会制定会计准则。日本称预算会计为"非营利组织会计",包括非营利事业会计和政府会计,由大藏省管理,制定政府会计制度;各主管省、厅制定各类     

澳大利亚、新西兰政府绩效预算管理

(一)绩效预算改革的背景。在20世纪90年代初，由于受高利率的影响，私营部门对未来预期不乐观．澳大利亚经济开始陷入严重的衰退，政府不得不实施积极的财政政策，不断增加预算支出以推动经济发展。执政党为了应付经济衰退和全球化给澳大利亚财政带来的巨大压力，赢得经济，赢得市场对政府财政和预算改革的支持，实行了包括减小政府机构规模、控制政府支出成本、     

日本金融体制改革失败的政府责任

经济学家认为，我国现在金融改革过程中遇到的问题与日本在20世纪80年代末期的情况极其类似。所以，分析日本在20世纪90年代初期的金融体制改革失败的原因中的政府责任，对我国目前的金融制度改革有很强的借鉴意义。     

析权责制政府会计改革与权责制预算编制改革的关系

从20世纪90年代以来,采用权责制的政府会计和预算成为许多国家进行公共财政管理改革的重要内容。那么．权责制会计改革和权责制预算编制改革之间究竟存在什么样的关系？在我国,是否需要同时推进这两项改革？本文拟作些分析。     

新西兰和澳大利亚政府改革国有企业的比较研究

20世纪80年代初以来，新西兰和澳大利亚政府相继开始国有企业改革，并且都取得了成功。两国的国企改革在改革的理论基础、动因、改革的内容和成效方面既有相同之处，又存在很大的差异。在改革的内容中，两国改革的总体特征、具体内容、法律基础利地位也存在诸多差异。     

以市场检验推动公共服务型政府建设

20世纪80年代以来,在"新公共管理"运动的推动下,以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革。这一改革浪潮席卷世界,并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明,与传统的政府"自给自足"和"垄断供应"模式相比,以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。     

全面预算管理在科研院所事业单位中的应用

20世纪80年代后，全面预算日趋成熟，成为现代企事业单位内部管理的核心内容，全面预算在我国企事业单位的推行方兴未艾。科研院所事业单位作为我国科技创新、技术研发、提供公共技术服务的重要力量，在十二五期间面临着体制改革、管理创新的机遇和挑战。推行全面预算管理，对科研院所事业单位提升内部管理水平、适应社会经济发展需要具有重要意义。