浅论地方政府执行力的现状与对策

地方政府执行力是地方政府战略方向和"战术行为"实施到位的基石,也是地方政府履行职能,行使公权力的根本。目前,地方政府存在政令不畅、执行不力的状况。要通过加强科学决策,落实责任制,加强公务员队伍建设来提升。     

论利益集团对地方政府执行保障性住房政策的影响

保障性住房政策是由廉租房政策、经济适用房政策以及公共租赁房政策共同组成的政策体系,利益集团对保障性住房政策的执行有着重要的影响。在积极方面,利益集团起着推动政策执行的政府助手作用,促使目标群体的利益诉求得到准确表达,给予地方政府执行政策的相关支持与帮助,向地方政府及时反馈信息以提高执行绩效,监督地方政府执行行为以保障政策贯彻执行;在消极方面,利益集团会削弱保障性住房政策执行的效率,导致保障性住房政策执行的偏差,改变保障性住房政策执行的目标,影响保障性住房政策执行的主体。     

房地产调控的地方政府功用及其纠错机制

"新国十条"首次将地方负总责制运用到关系国计民生的房地产业领域。由于制度设计尚未触及这项制度的核心功能,以及相关配套制度缺位,导致房地产调控地方负总责制运行效率低下。为此,要建立政府组织责任和领导者个人责任的双重追究机制,借助经济、行政、法律等多种手段,促使地方政府积极履行政策法律义务。建立和完善垂直管理部门的房地产调控合作机制,形成中央政策在地方的执行合力。同时,加快财税、土地供应制度和相关金融制度的配套改革。     

城投债务对商品房价格的影响分析

本文用34个大中型城市2008－2012年的面板数据,以地方政府发行的城投债为测度地方债务的指标,研究地方债务对城市房价的影响.结果发现34个城市在平均意义上,城投债对住房价格有显著推动作用,但是当以财政税收更为充裕的京、沪、津、渝及4个计划单列市为样本分析时,城投债对房价的影响并不显著;同时,以一般省会城市为样本的回归估计表明,地方房价高度依赖于城投债规模.这在一定程度上解释了为什么地方政府消极执行中央房地产调控政策,意味着今后中央在调控房价时应充分考虑地方政府的债务压力.     

GDP房价推手

卖土地是地方政府最直接、最简单的增加GDP的方式。只要不想让房价下来,再多的房地产调控政策也只能是“空调”,房价越调越高     

从民生视角看新中国城市住房供给制度变迁北大核心CSSCISSCI

住房是重要的民生品,其基本属性是居住属性,同时也具有投资属性。计划经济时期,住房作为民生品被纳入福利体系,其建设和分配由政府统包,但短缺问题长期存在。改革开放后,随着经济体制转轨,住房在商品化进程中逐渐由民生品向投资品演变,出现房价快速上涨、住房供给结构失调等新的问题。60余年来我国住房供给领域出现的这些问题,根本原因在于没有科学准确把握住房的双重属性,制定制度和政策时存在偏差,导致政府和市场"双重失灵"。因此,必须坚持把居住属性作为住房的基本属性,并合理适度发挥其投资属性,从而找准制度和政策的定位,深入推进住房供给侧结构性改革,为实现"住有所居"奠定基础。     

从民生视角看新中国城市住房供给制度变迁

住房是重要的民生品,其基本属性是居住属性,同时也具有投资属性。计划经济时期,住房作为民生品被纳入福利体系,其建设和分配由政府统包,但短缺问题长期存在。改革开放后,随着经济体制转轨,住房在商品化进程中逐渐由民生品向投资品演变,出现房价快速上涨、住房供给结构失调等新的问题。60余年来我国住房供给领域出现的这些问题,根本原因在于没有科学准确把握住房的双重属性,制定制度和政策时存在偏差,导致政府和市场"双重失灵"。因此,必须坚持把居住属性作为住房的基本属性,并合理适度发挥其投资属性,从而找准制度和政策的定位,深入推进住房供给侧结构性改革,为实现"住有所居"奠定基础。     

房地产现象中中央与地方的博弈

最近年来我国房价持续上涨,国家颁布了一系列相关措施,但调控效果却并不显著。原因在于,分税制下中央政府与地方政府之间存在利益的冲突。地方政府关注的是房地产发展对地方经济效益的贡献,而非国民经济的均衡发展。地方政府的消极支持,使得房价有增无减。建立有效的中央与地方政府间的协作制度,是解决因利益冲突而导致效率损失的最佳方法。     

民众期待政府有所作为

近三年来,关于房价上涨和政府调控有何影响的争议一直没有停息。有人甚至提出,房价上涨的原因之一就是政府政策调控不当所致,理由是房价上涨的三次高潮,正好出现在政府三次大调控之后。     

房地产调控困局的政府间博弈研究——基于委托-代理视角的分析

在委托—代理视角下,由于分税制改革所带来的地方财力不足的问题,导致地方政府与中央政府的政策目标的不一致。地方政府可能会采取追求自身利益最大化的行为,致使中央政府的政策目标被扭曲。本文基于政府间的静态条件下纳什均衡博弈和委托—代理视角分析房地产调控难的主要原因,以期对于政府的房地产调控失效问题做出解释。     

中南海的政令有时出不了中南海

《中国经济时报》日前刊登岳建国的文章说，以敢于说真话而闻名的原教育部副部长张保庆，被免职后仍然秉性不移。他在11月11日接受记者采访时又说了许多真话，其中一句是“中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛，连这样的政策都不执行，还说别的吗？”这再次向我们警示：过于依赖“政令治国”的执政理念，应该认真反思一下了。中央决策“有时出不了中南海”，这个问题好像很复杂，但根源上的原因却很简单：中央目前的大多数政令对各级官员都是不利。从更大的方面看，我国改革的主线是变计划经济为市场经济，迫使独揽大权的各级政府还权、还利于民，     

论入世背景下公共政策执行偏差及其矫正

公共政策是政府为解决公共问题,达成公共目标,经政治过程所产生的策略.政策执行是公共政策的关键环节,政策执行不力或存在偏差,将会导致公共政策的受阻,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱.     

禁止性暗示

上有政策,下有对策;政令不出中南海。这是坊间对有些地方行政主管部门应对上级政令的一种诠释。广电总局早就下发过禁播违规医疗、性保健品等虚假性广告的文件,但恐怕文件刚一摆上案几,就有人谙熟那只不过是一则天气预报,打打雷,并不意味着就下雨,只要上星频道不播那类广告,其它频道广电总局是难以看到的,     

基层政府精准扶贫政策执行偏差的表现和原因分析

基层政府是精准扶贫政策的具体执行者,但其在实际工作中却出现了执行偏差问题。问题主要有识别对象错位、帮扶措施不适用、扶贫管理弱化、虚假应对考核等。存在这些问题的原因大致有三个,分别是可获得的扶贫资源有限、权力和责任不匹配以及基层政府"夹心化"。要解决执行偏差问题应该从树立正确的政策导向、合理分配扶贫资源、提高基层干部执行力等三个方面入手。     

限购以及限贷政策的退出合理吗?——基于29个城市动态面板数据的实证分析

自步入2014年以来,中国经济增速放缓,房价也开始环比下跌。而从今年6月份开始,一些城市纷纷退出限购政策,宣告施行了长达3年多的限购政策结束。论文选取全国29个城市自2008年lO月至2014年6月的月度数据建立动态面板模型,用断点回归和偏差校正LSDVC法研究了限购、限贷政策的有效性以及区域异质性。研究结果表明,现阶段限购政策的退出是明智的。政府颁布的限购政策以及限制首付比率的限贷政策基本是无效的,房价主要受到需求和供给层面的因素影响,个人房贷利率和信贷规模在房价调控方面存在区域异质性。     

从房价上涨看中央政府与地方政府的博弈

近年来我国房价持续上涨,国家颁布一系列相关措施,但调控效果却并不显著。原因在于,分税制下中央政府与地方政府之间存在利益的冲突。地方政府关注的是房地产发展对地方经济效益的贡献,而非国民经济的均衡发展。地方政府的消极支持,使得房价有增无减。     

天津市全面实行新税制后的问题及改进建议

一、新税制实施中存在的主要问题(一)对增值税的具体政策规定掌握不准确,导致执行中出现偏差。许多经营单位对"价外税"认识存在偏差,只是单纯地理解为在原售价的基础上再增加17%的税款,这导致了市场上的一些商品涨价,影响了物价的稳定。另外,也有个别企业借税制改革之机"搭车涨价"。(二)实行新税制后,影响了部分企业税负。     

地方政府土地征收政策执行力的问题及对策研究

当前我国地方政府在土地征收政策执行中,存在着公务员在政策执行中曲解政策、政策执行监督机制不完善、土地征收管理缺乏透明度和问责制等突出问题。探索解决这些问题的正确路径,提高地方政府土地征收政策执行力,对于我们构建社会主义和谐社会具有重大的理论和现实意义。     

中国房价的一个案例

对于中国掌管房地产调控的政府职能部门来说,居民住房的房价究竟涨了多少,始终是一个“极为敏感”的数据。因为它的高低,不仅关系到对现有政府调控政策优劣和行政执行力好坏的评价,而且还直接可能引发国家出台新的房地产和住房“调控政策”。但最近出现的一系列房价“数据打架”事件,使越来越多的人开始怀疑,中国的房价数据究竟有多少“科学性”和“可信性”;在这些数据冲突的背后,究竟隐藏着什么样的“真相”。     

房价,应“稳定”在怎样的“合理水平”

"房改新政"对商品房或市场房的调控目标,从以前的"抑制过快上涨"微调为"稳定房价",并明确房价的责任主体是地方政府。温家宝总理在今年的全国"两