西部地方政府管理创新中的依法行政问题研究

依法行政对于西部地方政府管理创新具有特殊意义。政府依法行政是西部地方政府管理创新的重要路径,是实现中国政府主导式西部大开发战略的根本制度保障。目前,西部地方政府在依法行政方面存在若干重大问题,严重制约和阻碍了开发工作的顺利推进。选择政府立法、执法和法律监督等主要环节为切实点,是有效提高西部地方政府依法行政能力和水平的主要举措。     

论西部地方政府在治理环境污染中的行为偏差及反思

在西部生态环境不断恶化的情况下,地方政府在环境保护中的作用举足轻重,但是西部地方政府在角色定位方面存在着严重的偏差。本文通过分析西部地方政府在环境保护中角色定位的偏差及其原因,明确界定地方政府在环境保护中的职责,制定出合理有效的政策措施,使西部地方政府在环境保护中发挥应有的作用,促使西部的可持续发展。     

论西部地方政府在治理环境污染中的行为偏差及反思

在西部生态环境不断恶化的情况下,地方政府在环境保护中的作用举足轻重,但是西部地方政府在角色定位方面存在着严重的偏差.本文通过分析西部地方政府在环境保护中角色定位的偏差及其原因,明确界定地方政府在环境保护中的职责,制定出合理有效的政策措施,使西部地方政府在环境保护中发挥应有的作用,促使西部的可持续发展.     

政府角色定位与西部大开发

地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层的和角色,在地区经济发展中起着十分重要的作用。随着东南沿海地区市场化程度的日渐提高,西部地区的市场化程度则步履蹒跚。这一差异的产生有多方面原因,而地方政府角色错位是一大原因。值此西部大开发之际,对此有必要进行探讨。 一、地方政府角色错位 政府角色错位是经济体制转轨时期产     

西部开发中的地方公共品有效供给分析

本文从地方公共品的性质和供给特点出发 ,分析了地方公共品有效供给的帕累托条件。在此基础上指出 ,西部开发中地方公共品有效供给不足主要表现为地方公共品供给总量不足、供给结构不合理及中央政府和地方政府对地方公共品的供求管理错位 ,主要的改进措施是扩大西部地方公共品投资力度、优化供给结构 ,并建立规范的中央财政转移支付制度、健全西部地方公共品管理体制。     

西部资本市场的制度创新

由于中国各地区具有明显的差异性，因此从发挥西部地方政府推动落后地区发展的作用出发，给予西部地方政府一定的融资权，既有利于西部金融事业的发展，也有利于西部地方经济的发展。赋予西部地方融资权包括：(1)依法设立为西部地方建设和生产经营筹措资金的西部发展银行。目前地方发展银行主要建立在东部沿海省市，如深圳的发展银行和上海浦东发展银行，笔者认为应快速通过地方立法和制度安排建立西部地方发展银行。该银行在贷款的对象、用途、期限等方面都将进一步体现西部的实际需要，从而成为名副其实的西部大开发的推动器。     

西部实施生态富民工程中的政府公共投资

国家和西部地方政府针对西部地区生产生活条件恶劣这一事实,结合西部大开发的生态环境保护战略,提出了有利于西部经济社会和谐发展的生态富民工程。经过几年的实施,已在一定程度上改变了农户传统的生产生活方式,取得了显著的经济效益和生态效益,但在实施过程中也存在诸多问题。文章在分析公共投资对进一步实施西部生态富民工程的促进作用基础上,提出了解决问题的政策建议:优化投资结构,理顺中央与地方政府的利益关系,加大公共投资管理的创新力度。     

西部旅游开发中的政府角色

国家实施西部大开发战略以来，西部的旅游事业获得了前所未有的发展机遇和发展条件。特别是西部各省、市、自治区政府都将发展旅游业提高到带动地区经济发展的重要战略高度，更是为西部旅游业的发展注入了强大的经济动力和政策支持。但是，地方政府在西部旅游开发中应该扮演什么样的角色，发挥哪些方面的作用，如何推动西部旅游业的快速、持续、健康发展，这是关系西部旅游大开发成败的重要问题。本文拟对此做一初步的探讨。一、西部旅游开发中政府的重要性在市场经济条件下，生产要素的配置主要是通过市场来实现的，但是市场并不是万能的，…     

西部开发中制度创新与政府职能转变

西部一些地方政府管理运行方式还有很浓的计划经济色彩 ,加上市场经济下政府各部门权力和利益动机影响 ,投资者和经营者还面临制度僵化、手续繁琐等经营风险。在西部开发中 ,创造有利于资金、技术、人才最大限度发挥效能的制度环境 ,通过制度创新加快政府职能转化 ,是西部地区当前经济工作中的一项重要任务     

论西部产业结构的调整与开发

西部大开发战略实施的中心环节是产业一切,而产业开发成功与否又取决于产业结构是否优化合理,西部产业结构存在诸多不足之处,产业结构效率低下。因此,西部产业开发必须先进行产业结构优化调整,中央和地方政府应蝗区域产业扶持政策,促进西部产业结构的调整,推动西部产业开发。     

论西部大开发中的十大关系

在西部大开发中,无论是国家整体战略的实施,还是地方政府具体发展目标的测定,都必须正确处理开发与开放、资源导向与市场导向、传统发展模式与制度创新等十个方面的关系。     

"污染西迁":西部大开发新难题

近年来,在西部大开发过程中,大量东部产业的西移为西部发展带来了良好的机遇,但同时也带来了一度困扰东部发展的“阻路石”—环境污染。一些地方政府为了获得短期的经济利益,不惜以牺牲环境为代价,纵容污染项目上马,给西部的自然环境和居民生活环境造成了严重的污染。对此,业内专家已经提出严重警告。面对经济增长与环境污染有时难以两全的状况,地方政府又该如何取舍呢?     

地区金融发展中地方政府的角色：基于面板数据模型的研究

为明确西部地区地方政府在地区金融发展中的角色,本文运用面板数据模型对1995—2009年西部十省（市、区）地方政府行为与金融发展的关系进行了实证研究,结果表明,西部地区地方政府具有典型的“公司型政府”特征,政府干预的金融增进作用不明显而金融抑制作用明显。据此,本文提出了西部地区地方政府要力求“中性”,减少对金融的索取性干预,要为地方金融发展提供“市场增进”支持等对策建议。     

西部大开发政策建议(一)——尽快研究制定《西部大开发法》

美、德、日等国在开发落后地区时,都制定了相应的法律制度.要借鉴世界各国开发落后地区的成功经验,有关方面要尽快研究起草《西部大开发法》,以解决以下战略问题:一是在法律上确定西部大开发的地位,真正把它摆到中国21世纪各项工作的重要议事日程上来;二是在法律上明确界定中央政府与地方政府在西部大开发方面的权限、职责,     

西部能源开发的利益之争

西部已经成为我国能源资源的战略重心，有序、科学、可持续地开发是发挥这一资源作用的重要保障。近几年，西部能源开发呈现一片勃勃生机，但由于利益分配机制没有理顺，群众、政府和企业等之间的矛盾比较突出，一些地方甚至出现了无序开发的苗头。有关人士呼吁，国家、地方和群众的利益关系亟需调整理顺，要尽可能避免因此影响西部能源的开发后劲。     

利用期货市场推动西部经济发展

新的世纪 ,中国吹响了西部大开发新的号角 ,给西部带来了历史性的机遇。在西部开发的大潮中 ,西部各省纷纷分析本地情况 ,制定 2 1世纪初期新的追赶战略 ,希望在西部大开发中 ,实现本地经济跨越式的发展。要使西部经济繁荣健康地发展 ,政府的各项援助、扶持政策是不可或缺的动力 ,然而最重要的是 ,找出西部落后的原因 ,培养自身潜力 ,将政府的“输血”转变为西部自身的“造血”。西部开发离不开资金支持 ,然而相对于西部开发需要的巨额资金而言 ,政府的力量不可能满足所有的需求。要解决资金匮乏问题 ,西部地区自身必须多渠道、多方面融资。…     

我国西部开发要努力实现战略思想的创新

我国西部开发是在一个全新的大环境中进行的,不能简单照搬东部发展的经验乃至西方落后地区开发的经验,要在借鉴综合的基础上走出新路,实现战略思想的创新,西部开发应走高起点工业化这路;走特色经济之路;走知识经济之路;走生态经济和可持续发展之路;走点轴推进、一体化整合的区域经济之路;走中央与地方相结合、政府与市场相结合的制度化规范化推进之路等。     

西部中小企业融资路径选择

中小企业对于西部大开发具有举足轻重的作用,然而融资问题严重地制约了西部中小企业的生存与发展.西部地方政府应为中小企业融资创造良好的外部环境、国有金融机构改革以及中小企业自身的制度建设三个方面作为解决问题的着眼点.     

西部高校图书馆参与地方经济建设服务的对策思考

一、西部高校图书馆参与地方经济建设的有利条件 西部高校是西部省市知识、信息储备与交流最集中、最活跃的地方之一,在西部大开发的进程中,西部高校的图书馆既要利用自身的优势,为学校教学科研服务,又要面向社会,抓住西部经济大开发和面向WTO的新形式、新机遇,参与地方经济建设,这是高校图书馆充分发挥信息产业优势作用的新途径。     

东西部地方政府农业财政支出比较研究

从规模、结构与效率三个方面对我国东西部地区地方政府财政支农支出状况进行比较分析,研究结果显示,东部地区地方政府的农业财政支出的绝度规模总体上要大于西部地区,增长稳定性也好于西部地区;东部地区财政支农支出占财政总支出的比重要低于西部地区,但其财政支农力度要略大于西部地区;2003年以前西部地区地方政府农业财政支出结构的合理性和效率都不如东部,但2003年以后西部地区地方政府支农资金的效率超过了东部地区。