深化社会保障资金审计的尝试

一、注重连续审计，突出审计监管的“高压”态势。鉴于社会保障资金政策性强、数额巨大、涉及面广、隐藏风险大、社会关注度高等因素，必须在认真完成上级审计机关统一组织的年度指令性计划基础上．始终保持对社保专项资金监督的“高压”态势．每年都有针对性地安排一些社会保障专项资金审计项目．包括根据上级审计机关统一部署．先后组织实施对农村养老保险资金、五项社会保险基金、低温雨雪冰冻灾害专项救灾资金的审计监督；对部分县（区）失业保险基金及职业培训就业补助资金、     

一份审计建议催生“阳光低保”

自去年来．达州市通川区城镇低保中心会同财政、民政、社保等部门按照2010年度社保资金专项审计调查的《审计报告》及进一步规范管理城镇低保资金的建议．着力加强整改．不断强化标准、建章立制、培育亮点，通过强抓“四力”．并“合四为一”．催生出了社会各界信任并具有通川特色的“阳光低保”，有力维护了困难群众的利益．促进了社会和谐稳定。     

应还社保资金“实名制”

在社保资金的管理方面，是按社保资金名称或种类单独开设财政专户，还是以财政专户的名义存储各类社保资金，是社保资金经办机构和管理部门及有关理论工作者、政策制定人员长期争议的问题之一。通过这次五项社保资金的审计。本人认为从社保金的安全、完整和增值的需要出要，应按社保资金名称或种类单独开设财政专户为好。其理由是：[第一段]     

社保资金审计现状分析及对策研究

当前，我国相关部门应对社保资金的审计对象进行精确定位，加强社保资金审计工作的规范化，持续完善社保资金的审计手段，完善社保资金的审计和管理制度，全面提升社保资金审计工作的质量，力争对社保资金进行最优的审计。     

我国社保资金审计效率实现的保障机制研究

作为社会保障监管体系重要组成部分的社保资金审计，面临着法律体系不健全、审计力量薄弱等诸多不利因素，严重制约了我国社保资金审计效率的实现。本文分别从一般审计过程和社保资金运作过程的视角出发，针对影响社保资金审计效率实现的瓶颈与障碍，提出了我国社保资金审计效率实现的保障机制总体架构与具体保障措施。     

社会保障基金审计应把握的几个切入点

近来，随着上海社保基金案的暴光，社会对管理和使用社保基金这个“养命钱”更加关注。审计机关作为重要的经济监督部门，肩负依法监督社会保障制度执行和社保资金的征缴、使用和管理之职，加强对社保资金的审计责无旁贷。那么，社保基金审计中应如何把握审计的切入点，迅速找到其中的漏洞和薄弱环节，使之达到事半功倍的效果？下面根据工作实践谈谈自己的看法：     

同业视点

重庆市审计局、公安局建立打击经济犯罪协作机制；深圳着手建立社保基金长效监管机制；南京办积极推进审计文化建设；武汉市：以培训“催生”能手，以骨干“带活’’全盘，强力推进计算机审计工作。；大连审计局将保密意识贯穿于审计工作全过程；     

社保资金审计运行机制理论框架的新构思

经济管理层面“社保资金审计运行机制”的构成要件及其工作原理（或构造、功能及其相互关系）,应当是该系统的组成内容及其各组成内容之间的“镶嵌制约关系”与各自在系统中应发挥的功能,和有效发挥这种作用的内在运行规律及外在干扰的总和。基于此认识,我们从审计自身功能属性、社保资金运行特征、中国社会保障资金监管对审计的客观要求三个层面对社保资金审计运行机制构建的影响因素进行了分析,构建了社保资金审计运行机制的理论框架,并对该机制的有效运行提出了几点建议。     

信息化社保审计的“3难”与“4创”

今年国家审计署把社会保障资金审计作为审计业务工作的头等大事、重中之重，并要求所有审计项目都要进行计算机审计，实行OA与AO交互，实现对审计项目管理、质量控制和公文处理等全过程信息管理。如何把信息化社保审计工作落到实处，笔者就长期工作实践中发现的“三难”及解决问题的“四创”与大家商讨，以求抛砖引玉。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。     

地方社保基金审计应做到“四关注”

社会保险作为我国社会保障体系的重要组成部分,发挥着保障人民基本生活、维护社会稳定的"安全网"和"稳定器"作用,社保功能的正常发挥需要以其资金的安全、有效运行为前提。因此,加强社保基金的审计监督是审计部门的一项重要职责。笔者根据近几年审计实践,分析社保基金审计应重点关注的四个方面。     

“社保审计”的历史使命及其“四个转变”——从审计署公布五险社保基金2％收益率谈起

几年来,媒体对“审计风暴”的报道已成为一个重要看点：成为社会各界街头巷议的一个重要话题,审计署的重要性和出镜率日益受到父注和好评：提起国家审计署,人们自然会联想到埘矧家机关及其财政性资金审计中出现的“问题资金”,想到上海社保案之后对社保基金大规模审计中出现的挤占挪用和贪污府败问题。     

也谈农村“三资”管理

一、成立“三个中心”,构建农村“三资”监管服务平台 一是成立“村级会计服务中心”，全面推行“村账托管”制度。从群众反映最强烈、最直接的村财务管理入手，对村级资产和资金在所有权、使用权、审批权、收益权、监督权“五权”不变的前提下，统一纳入乡镇的村级会计服务中心进行动态监管。做到“三个统一”：统一银行账户管理，按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，在委托授权的基础上，对各村银行账户进行集中管理；统一支出审核把关，     

对社保资金会计核算基础的探讨

随着我国市场经济改革的不断深化,建立完善统一、规范、高效的社会保障制度日益迫切。2003年初召开的社会保障审计研讨会,确定我国社会保障审计三到五年的目标是要研究如何促进建立社会保障预算制度。近期的社保审计实践发现,我国现行的社保资金(基金)会计核算体系存在很多制度缺陷,严重制约了审计目标的实现。推进社保资金会计核算基础向权责发生制转变,成为我国社保审计的一项重要目标与任务。     

“两会”闪亮的财会元素

2009年3月，全国政协第十一届第二次会议、第十一届全国人民代表大会第二次会议相继在北京召开。今年的“两会”中，财会元素分外闪亮：代表、委员讨论的“审计跟进四万亿元投资”、“会计是监管社保、医改资金的解读者”等社会广泛关注的话题与财会界息息相关。这些话题引发的讨论与期望，让业界倍觉沉甸甸的责任感和使命感。同时，会计师事务所再起中外资待遇之辩、注会考试改革、会计电算化安全性等建议与提案，也涵盖了当前行业发展的热点与拐点。     

坚持绩效审计 推进社保审计转型

社会保障资金审计是民生审计的一个重要内容，认真组织对社保资金审计，积极开展与社保相关的其他民生资金审计，对保障社保资金的安全、规范社保资金的运行起到积极作用。我区社保资金审计监督条例的出台，使社保资金审计的内容和方式、程序和措施等进一步全面、科学、规范。在此对社保资金的审计谈一些初步的理解和认识。     

秭归采纳财政审计建议制定出台《两个办法》

近日，秭归县政府县长卢辉主持召开县政府常务会议，专题研究该县财政审计结果报告中提出的“加大土地补偿资金等财政专项资金的监管力度，建立绩效考核评价及责任追究制度。提高专项资金使用效益”的审计建议。会议确定，一是由国土部门与相关部门密切配合，迅速拟定出台《征地补偿安置办法》，对现有的征地补偿安置政策进一步修改和完善，要体现征地补偿安置政策的严肃性和延续性，并配套出台该县失地农民保障办法、征地拆迁办法、个案处理办法和征地拆迁资金管理办法等相关措施；二是由财政部门拟定出台《统筹使用财政专项资金办法》；三是审计部门要加强征地补偿安置资金等财政专项资金的监督及处罚力度，杜绝虚报冒领、挤占挪用等问题，确保专款专用。     

社保资金审计“七忌”

对社保资金进行全面审计,是党中央、国务院安排部署、总理亲自交办的工作,是审计机关为推动国家治理而作出的一项重大举措。目前,各级审计机关深入贯彻落实审计署的要求,紧锣密鼓地组织审计工作,确保社保资金审计任务的圆满完成。但是,怎样才能高质量地完成好这次审计任务,确保审计目标的顺利实现,笔者认为社保资金审计要做到"七忌",以防控审计风险。     

百姓关心的就是审计关注的下岗 失业 就业保障资金审计

社保处是江西省审计厅机构改革中新设的业务处室之一,成立二年来,社保处在强化社会保障资金的审计监督,促进政府有关部门管好、用好社保资金上开展了卓有成效的工作。本期聊天屋就以“百姓关心的,就是审计关注的”为话题,请社保处的同志们谈谈他们的工作思路和设想。——本期栏目主持:章峰     

社保资金审计重点及方法

今年年初,温家宝总理在政府工作报告中指出:要加大对社保资金的审计力度。当前,全国各级审计机关都在积极开展该项审计。笔者结合多年社保资金审计的经历,就社保资金审计的重点和方法作一些探讨,仅供参考。一、关于"低保"资金的审计。低保资金的管理部门是民政局,分城市低保和