政府职能转变需从理念走向制度安排

加快政府职能转变是完善社会主义市场经济体制，树立和落实科学发展观、建设和谐社会，加强执政能力建设的必然要求，也是扩大对外开放的客观趋势，及建设海峡西岸经济区的基本保障。     

转变政府职能 走向法治经济

这些年,从中央政府到地方政府对政府职能转变问题都十分重视。经过艰难的改革历程,这方面有很大的进步和创造。但是,由于传统的体制和观念的影响根深蒂固,政府职能转变远远没有到位,而这个问题的解决难度又很大,因此,需要进一步提高认识,深入探讨,加大切实可行的改革力度。     

转变政府职能与改革审批制度

<正> "十五"时期和以往相比,显著的区别之一,就是我国将加入WTO,面对更加开放、更加激烈的国际经济竞争。在这种新形势下,政府管理体制效率的高低,直接关系到其竞争力强弱,关系到其投资环境好坏,最终关系到其在全球经济中的地位。为了建立在主要环节上按照国际通行规则运作的市场经济体制,以及与此相适应的政府管理体制,就必须认真思考和深入研究从计划经济向市场经济转变过程中的"审批经济"问题。我国经济体制改革的目标,就是要建立社会主义市场经济,充分发挥市场     

现代企业制度与政府职能转变

以党的十四届三中全会提出建立现代企业制度为标志,我国的企业改革正步入一个新的阶段,即从偏重放权让利的政策性调整转到重点进行企业制度的创新。现代企业制度不是一两项具体的制度,而是适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度和运行机制,是涉及企业外部环境和内部机制的制度体系。这个制度体系规定了企业的性质、地位、作用和行为方式,规范了企业与出资人、企业与债权人、企业与政府、企业与市场、企业与社会、企业与企业、企业与消费者、企业与职工等方面的基本关系。其中,最重要的是确立企业民事法律关系的主体地位和市场中的竞争主体地位。由此可见,建立现代企业制度是一项牵涉全社会的复杂系统工程,绝不是单凭企业自身的孤军奋战就能实     

转变政府职能实现反贫困制度创新

解决贫困问题,仍是当前广西面临的一项严峻挑战.自80年代中期开发式的扶贫战略实施以来,广西的扶贫开发取得了令人瞩目的成绩.然而,随着贫困人口的减少,扶贫攻坚的难度越来越大,与国家财政年复一年投入的巨额扶贫资金相比,贫困人口减少的速度明显趋缓.当然,关于这一现象有其他很多解释.但大家都形成一种共识,尽管投入了大量的扶贫资金,但脱贫效果并不十分明显.所以,我们不能不重新反思我们的反贫困模式与扶贫政策.     

政府职能转变的制度空间与制度供应

政府职能转变①是政府实现从经济发展型向社会管理、公共服务型的转变。我国地方政府,过多地强调政府的经济发展职能,忽视社会管理与公共服务职能,在目前的制度空间内,会导致公权的滥用或弱化。为顺畅政府的行政行为,须有更多制度供应②,使政府从经济发展型政府转变为公共服务型政府,实现政府职能的归位。     

从发展混合经济看政府职能转变

混合经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形态,有狭义和广义之分。狭义上的混合经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业;广义上的混合经济是指一个国家或地区的所有制结构中既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济,还包括拥有国有和集体成份的合资、合作经济。对于狭义上的混合经济,在实务操作中已有诸多政策条文。上海制定了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见》。     

转变政府职能

树立正确的权力观，加快转变政府职能，改进领导方式和方法，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府。以强烈的事业心、责任感，知难而进，开拓创新，更好地承担起党和人民赋予的重任。     

树立新型服务行政理念促进政府职能转变

为公民服务,为国家服务,为社会服务,是行政服务的主要对象;效率与效益,将是行政服务的价值取向。在当前中国社会改革进入深水期的阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平,最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。     

转变发展方式需制度变革

转变经济发展方式,从1995年十四届五中全会上明确提出以来,十几年过去了,现在重新提出转变经济发展方式,唯一的变化就是在前面加了“加快”两个字,这说明十几年中国在经济发展方式的转变方面没有取得实质性突破。     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是非行政许可审批。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定非行政许可审批的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

如何转变政府职能

所谓转变职能主要是指职能结构的重心所发生的变化和方向转移。随着我国由计划经济向社会主义市场经济转轨，必须把政府职能的重心转到社会管理和社会服务上来，这是建立社会主义市场经济的要求，是我国现代化进程发展的要求，也是我国入世后，许多领域同国际接轨的要求。角色错位是当前政府不适应社会主义经济要求的普遍问题政府职能错位，按照其特点大致可归结为三种情况：一是职责内角色与职责外角色错位。政府往往以“全能者”的身份出现，无所不及，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，加上体制转轨过程中，权责关系暂不规范，以…     

论转变政府职能

<正> 党的十四大报告指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”为了实现这一战略目标,政府职能的转变具有特别重要的意义。这是因为:一方面经济体制的改革过程首先是经营决策权的调整和重新配置过程,在这一过程中,政府很大程度上居于支配地位,集中表现为只要政府不主动下放权力,企业就不可能得到自主权。显然,在此条件下,如果政府职能没有实质性的转变,深化改革和建立社会主义市场经济体制就会无从谈起。另一方面,改革在逐步消除传统体制固有的诸多弊端的同时,在改革的过渡时期和新体制建成之后,也会产生一系列市场本身所无法克服的全新矛盾,为了解决这些矛盾,同样需要政府承担起全新的职能。政府职能属于上层建筑的范畴,根据马列主义的基本原理,为了促进生产力     

政府职能如何转变

浦东的改革开放，已经过过了13个年头，取得了世人瞩目的骄人成就。目前，浦东开入“第二次创业”如何进一步搞好新一轮的开发开放，这是人们关心的问题。我们请出浦东的政协委员，就此发表他们的看法。     

转变政府职能浅议

转变政府职能浅议张果夫党的十四大确立的关于建立社会主义市场经济体制，包括政府职能的全面转变，市场体系的全面建立，企业制度的全面更新，社会保障的高度完善，市场规范的真正确立。这是一项庞大的、复杂的、艰巨的社会系统工程。本文仅就转变政府职能这一问题谈点粗...     

从公用事业绩效看转变政府职能的紧迫性

市场经济常态下自然垄断的公用事业能获得超过竞争性行业的利润水平；而经济普查结果表明，我国的情形却正好相反。导致这个“奇特”现象的原因是复杂的，其中政府职能界定不合理造成的成本监管不到位、错误政绩观驱动的基础设施过快增长以及行业准入限制等，是重要的方面。这从一个侧面反映了转变政府职能的紧迫性。