企业兼并当心犯“四病”

在解决决亏损严重企业困境，进行资产结构调整中，全国各地普遍采取了兼并的手段。值得注意的是，有些地方在搞兼并过程中，违背了经济规律，使兼并步入误区，不按经济规律办事，留下的后遗症，引起了不必要的经济秩序混乱，反倒使改革的进程放慢。囫囵吞枣落下“消化不良症”兼并“消化不良症”具体表现：一是被兼并的企业存在大量冗员，兼并方接受冗员后，因分流难度大，没有采取有效措施而无法安排，人浮于事，企业生产经营的效率难以提高，这样被兼并企业亏损的“病毒”就被带到了兼并企业。二是被兼并企业的生产资料被兼并过来后，或因…     

实现全民享有社会保障的体制困境及出路

我国社会保障制度变革经历了“劳动保险条例”、“社会统筹”和“一个中心、两个确保、三条保障线”三个发展阶段。新型社会保障体系改革的目标就是要按照公平、正义、共享和城乡统筹的原则，逐步地实现让全体国民享有社会保障。实现这个目标，还面临着一些体制上的财政困境、制度困境、管理困境、监管困境和分配困境等一系列困境。针对这些困境，有关方面必须采取行之有效的措施，从法律、经济、管理、制度、市场、服务等方面加快社会保障制度改革，促进社会公平。     

从“财权入笼”看焦作国库改革的实践与探索

建立现代国库管理制度，创新了财政管理，增强了财政运行透明度，促进了科学理财，被称为“财政革命”，是公共财政精细化管理的基石。财政国库集中收付制度改革是中央启动的自上而下的改革，建立国库集中收付制度显然不是财政系统的“小打小闹”，完全是政府层面的改革，从改革方案制定、系统建设到制度的实施都有规范的模式和程序，国库改革是一项十分复杂的系统工程，牵一发动全局。     

制造业困境下的温州突围样本

温州经济被喻为全国民营经济的风向标，同时也是当下最具活力的民间投资的晴雨表。8月中旬，温州市出台“金融八条“，力图为中小企业“补血”。在此之前的7月13日，浙江省政府正式启动了小额货款公司试点。这是浙江首次以文件制度的方式承认民间贷款机构的合法地位。这些创新的融资举措背后，是民营中小企业资金链吃紧的集体困境。     

农村土地制度改革的困境及一种可供选择的方案

中国农地制度改革面临两难选择:作为生产要素,土地的产权应当是稳定的,可交易的,因而应当改革现行农地制度;作为一种社会保障,土地的产权却应当是不稳定的,不可交易的,因而应当保留现行农地制度。用一种“土地”换“保障”的方案,以剥离土地的社会保障功能,将农民纳入现代社会保障体系,以走出农地制度改革的两难困境。     

美联储大举救市意在让新兴市场埋单

2001年以来，全球金融市场发生过许多混乱事件，如“9·11”恐怖袭击和安然公司突然倒闭等，这些混乱事件最终都被证明是暂时、而非系统性的金融冲击，许多投资银行家也由此对所谓“近十年爆发的市场创新已改写了投资规则”的弥天谎言更加确信无疑。但今夏肇始于美国的次贷危机再次击碎了市场乐观人士的这类美好假想。     

从新制度经济学视角看我国农村信用社的制度困境

新一轮改革试点之后，农村信用社依然存在体制定性不明、产权模糊不清、“内部人控制失控”等问题。本文从新制度经济学的视角出发来探讨当前农村信用社的“制度困境”，认为最根本原因在于制度移植后的“水土不服”和制度变迁过程中出现的强烈的“路径依赖”。当务之急是加快政策支持体系建设，创造适宜信用社制度发展的土壤，并在此基础上通过多方面创新来突破“路径依赖”的强大惯性。     

“金美模式”——国企改革的探索

重庆金美通信有限责任公司（简称“金美公司”），是1997年7月从原国营重庆无线电厂（简称“无线电厂”即国营716厂）肃离出来，按照军民品分线原则，专门从事研制、生产军用通讯产品的企业。三年来，该公司取得了科研、效益的同步发展，创造了“剥离、改制、发展、收购”四步走的国有企业改革改制的“金美模式”成为重庆市国有企业改革脱困的典范和军工企业走出困境，获得新生的生动范例。     

我国最低注册资本限额取消后法律风险探析

在国家推行资本制度改革前，以试点的形式在深圳推行注册资本制度改革，取消了注册资本的最低限额。相关数据显示，在深圳进行改革试点后，市场主体比改革前增长了将近百分之八十。随着市场主体准入门槛的降低，大量市场主体涌入必然会导致市场中的主体“鱼龙混杂”的现象产生。其中最主要的问题便是市场主体信用缺失所导致的“侏儒公司”和“无赖公司”充斥于整个市场中。笔者认为我国相关规则运行现状与立法初衷发生了背离，配套法律制度缺失，容易导致公司债权人的利益处于保护欠缺的局面发生，不利于交易安全的保障。     

东南亚各国汇率制度选择的内在困境

固定汇率制曾被认为是亚洲金融危机的重要原因，危机后各国对本国的汇率制度进行了一些朝着灵活性方向的改革，但在实际运行中又重新恢复了钉住美元的制度安排。本文认为，这种“回归”是不对称的国际货币体系下，外在压力和内在矛盾的集中体现，是无奈的随机性选择。小国要走出汇率制度选择的困境，必须走汇率和货币合作之路。当前，保持人民币汇率的稳定是着眼于长远的明智之举，将为人民币在区域货币合作中的核心地位奠定基础。     

建立市场公正是当务之急

改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到普遍提高。计划经济运作机制的“逐渐淡出”以及“市场经济”运作机制的逐步加强，使得社会经济资源的配置效率有了明显的提高。但与此同时，由于中国政治体制改革与法律法规建设的相对滞后，市场经济秩序出现一定程度的混乱，而且有愈演愈烈之势。商品市场上假冒伪劣屡禁不止，“毒米”、“毒酒”等事件时有发生；资本市场上各种期诈行为也被屡屡曝光，甚至出现“假股票市场”、“假投资机构”等恶性事件。这种“混乱”的市场经济秩序不仅影响了人们正常的经济生活，而且影响了市场的资源配置效率，影响了我们改革的重要目标－市场经济体制－本身的建立与完善。日前，中国政府开始了较大规模的“整顿和规范市场经济秩序”活动，应该说是认识到了这种“混乱”的危害性，而且迈出了重要的一步。     

行政审批告知承诺制改革的实践困境与法治进路——以建设领域为例

告知承诺制是行政审批制度改革的关键措施,其能够有效应对建设领域行政审批制度的混乱实践,提高行政审批效率、降低行政审批成本,对实现建设领域行政审批制度改革具有可行性。囿于建设领域实践的限制,告知承诺制改革在实践中面临着法制现实悖反、多元价值冲突和保障机制缺位的困境。通过渐进修法协调现行法制体系、限定范围构建多元保障机制、强化保障落实政府监管责任的法治进路可有效应对告知承诺制改革的实践困境,兼而保障行政效率提高和社会公益实现。     

公司注册登记制度改革起步

推动公司制度改革，正是重构我国经济微观基础的重要起点，也是新一届政府的政策及改革“接地气”的体现。     

建立现代企业制度的理论探索——中国20世纪90年代的企业改革思想

从公司治理结构的角度来看，20世纪90年代以“建立现代企业制度”为目标的国有企业改革实践，重心在于“两权分离”中的“经营权”一侧，其核心是处理股东和董事会之间、董事会和总经理之间的“委托-代理”关系。这一时期，中国逐步告别“短缺经济”，市场供需力量逆转，使得国有企业原有的经营机制缺陷愈加凸显，亏损愈益严重，客观上为加快建立现代企业制度提供了契机。理论探索和改革实践都表明，建立现代企业制度既要围绕“产权明晰”做文章，同时也必须营造一个各类企业公平竞争的市场环境。以“京伦会议”为代表的一系列企业理论和国有企业改革国际研讨会，不仅对当时的国有企业改革实践产生了重要影响，同时也将企业理论、产权理论、公司治理等微观经济学领域的最新进展在中国经济学界传播开来，推动了中国经济学研究的发展。     

以改革与扶持双重政策促进小企业发展

我国在对企业的制度变革与规模重组中，出现了企业资本不断向大企业集聚的现象。从政府的政策倾向看，也以抓大企业为主，这种现象导致小企业面临发展困境，单靠“放小”的政策是不够的，应当有组织有系统地实施改革与扶持的双重政策，扶助小企业走出困境。     

构筑社会“安全网”——濮阳社会保障体系建设成效显著

社会保障，被人们称作社会的“安全网”。伴随着经济体制改革的深入，社会保障问题在我国越来越被人们所重视。濮阳市是社会保障制度改革起步较早的地区，还是河南省机关事业单位养老保险制度改革试点地区，社会保障体系建设取得了很大成绩，有力地促进了濮阳经济改革和社会稳定。     

逆向思维引发的行业改革新模式——深圳市龙岗区再生资源行业改革的实践

深圳市龙岗区下辖１０个镇，拥有“三来一补”、“三资”、内联、自营等近６０００家工业企业，为再生资源行业提供了丰富的市场资源。然而，在行业改革和公司重组之前，全区９４０平方公里的范围内，分布着６００多个大大小小的收购站。市场秩序混乱，从业人员复杂，管理...     

我国农地集体制度创新探讨

我国农地制度曾以帕累托式改革绩效实现了向集体制度的变迁而被世界所瞩日。然而，农村经济在发展，工业化和城市化也在不断向前推进，我国农地集体制度面临着种种困境，并制约了制度潜力的发挥，农地制度改革必须向着产权明晰化、使用权制度多样化、法制化以及配套化方向发展。     

琼山：以崭新的姿态推动经济发展

“在一切因素中，干部的因素是决定性的。”琼山市委书记裴成敏说，“干部作风的好坏，必将影响到琼山市改革发展稳定的大局。”因此，近年来，琼山以吴亚弟“５·３０”案件为突破口，组织全市围绕“如何整顿干部作风，为经济建设服务”的主题展开大讨论，大刀阔斧、雷厉风行地推进党的作风建设。在这场斗争中，查处３０起违法违纪案件，处分６３名干部。尤其是对全市公安干警进行一次教育整顿，辞退了４０２名临时工，查处３９名民警，迅速扭转了公安系统的混乱局面。与此同时，市委还大力推进干部制度改革，全面推行公开选拔和竞争上岗，…     

国有企业制度创新的难点与对策

国有企业制度创新的难点与对策王亚平（国家计委经济研究所）一、国有企业制度创新的难点我国企业改革１５年来的历程表明，国有企业要走出困境，在市场竞争中求生存、图发展，就必须转换经营机制，实现制度创新，其方向就是建立现代企业制度。但是，把国有企业改造为公司...