八闽“六大员”——将“服务”进行到底——福建省探索农村“六大员”工作机制纪实

村里的‘六大员’,切切实实就在身边,一有什么需求,他们马上就来服务,他们真是我们的贴心人。这是福建省村民对农村六大员的普遍赞誉。     

“六大员”:农村公共服务的重要抓手

<正>党的十七届三中全会《关于推进农村发展若干重大问题的决定》指出:建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求。这是新阶段我们党为巩固和加强农业基础地     

八闽“六大员”

<正>2003年以来,福建省委、省政府在创新农村工作机制中,以加强农村公共服务为切入点,从农民群众最盼望、最迫切的事情入手,     

“两项制度”规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以“清理财务、清收欠款”为主要内容的农村“双清”工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元。2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元。但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹。为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全…     

实行“五统一”管理规范化

浙江省上虞市从1999年起,全面实行了村级财务统一制度、统一审核、统一记账、统一建档、统一公布的“五统一”管理,规范了村级财务工作,促进了农村社会的稳定和集体经济的发展。“五统一”管理的主要做法是：(一)统一财务制度。市里制订了《上虞市村级合作经济组织财务管理制度》,对村级财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、内部审计、重大事项报告、民主理财等10个方面作了规定。制度对一些重要财务环节作了硬性规定：在财务预决算管理上,明确规定各村财务预决算方案必须由村党…     

建立农村“三资”管理新机制

面对农村经济管理的新形势,黑龙江绥化市在充分调查研究、借鉴成功经验的基础上,由市纪检委牵头、市农委主抓,在各乡镇成立农村集体“三资”委托代理服务中心,对村级集体资金的使用、资产的处置和资源的发包进行统一组织、指导和监督,构建农村集体“三资”管理长效运行机制,有效加强了农村集体经济经营管理,促进了农村社会的和谐、稳定和发展。其具体做法是：     

农村“六大员”队伍服务能力亟待提高

2003年以来，福建省委、省政府高度重视农村“六大员”工作，在总结各地经验的基础上，在全省推行村级农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、农村文化协管员等“六大员”制度，把落实农村“六大员”津贴补助列为省委、省政府为民办实事项目之一，在全国率先以“政府花钱购买服务”的形式，建立了农村“六大员”队伍。目前，全省选聘了农村“六大员”140397人。农村“六大员”制度的建立是政府创新农村工作机制，挖掘、整合与优化农村内生资源，培育农村工作和农村发展的本土内生力量，     

规范农村集体“三资”管理 促进农村社会和谐稳定

农村集体资金资产资源(以下简称三资)管理,特别是其中的资金管理即村级财务管理问题,历来是广大农村干部群众最关心的热点问题,是影响着农村稳定的焦点问题,也是阻碍农村经济发展和新农村建设的难点。为进一步做好农村集体三资管理工作,促进农村社会和谐稳定,笔者对浙江省天台县15个乡镇、街道进行了调研。     

把“六大员”培育成农村社区工作者

<正>党的十六届六中全会首次正式提出:"全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。"十七届三中全     

创新农村镇级集体“三资”管理体制和运行机制

镇级集体三资(资金、资产、资源)在上海农村集体三资中占有重要的比例,因此,进一步完善农村镇级集体三资管理体制已成为一个十分重要的研究课题。近期,我们就进一步加强农村镇级集体三资管理体制和运行机制开展了专题调研。一、上海乡镇集体三资管理的基本情况目前上海乡镇集体三资管理并没有统一模式,大部分乡镇成立了集体资产管理委员会,作为乡镇集体三资管理的主管部门。集体资产管理委员会下设办公室,与镇有关单位合署办公(闵行为经发办,嘉定为经管办,宝山为集资办,浦东、奉贤、崇明县为财经中心,松江、金山、青浦为经济管理所),承     

抓好“四员”建设 促进十项规范

江苏省泰州市海陵区苏陈镇自2006年以来按照农业部农村财务管理规范化建设要求，在全面实行村组资金、村组总账、村组各业承包合同、村组财务档案的农村财务“四代管”的基础上，坚持以人为本，以健全制度为抓手，以规范管理为基础，通过加强村级财务管理的“四员”建设，扎实开展农村集体财务规范化管理合格镇村创建工作，     

加强监管推进“三资”管理信息化建设

舒城位于安徽省中部,大别山东麓,巢湖西滨,总面积2100平方公里,人口100万(其中农业人口88万),辖21个乡镇和1个开发区,394个村.近年来,舒城县开展农村集体"三资"管理信息化建设工作,取得了明显的效果,加强了基层党风廉政建设,促进了农村社会和谐;深化了农村综合改革,推进了基层民主进程;规范了村级财务管理,提高了资金使用效益;加快了新农村建设步伐,促进了农村经济健康发展,得到了广大群众的拥护,取得了良好的经济效益和社会效益.     

高邮:一个“初级阶段”样本

作为金融支持农村合作经济组织发展的试点县,江苏高邮农村"三大合作社"已成为农商行金融服务的重点对象,并获得有力的信贷支持江苏高邮是扬州市金融支持农村合作经济组织发展的试点县。目前,高邮已组建农村"三大合作社"(农民专业合作社、土地股份合作社、农村社区股份合作社)876个,其中农民专业合作社422个、土地股份合作社301个、农村社区股份合作社153个,比2007年的112个增长近8倍。     

强化“三资”管理 促进村级发展

<正>江苏省盐城市盐都区通过强化"三资"管理,全区村级集体经济得到较快发展。2014年末,全区村级集体积累7.98亿元,村平324万元,有19个村集体积累超千万元;2014年全区实现村级集体经营性收入1.29亿元,村平52万元。先后被评为全国农村集体"三资"管理示范县和全省村级"四有一责"建设先进县。强化制度建设,规范"三资"管理。以形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和长效机制为目标,推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、民     

“六大员”：创新农村人力资源开发

近几年,福建省在农村人力资源开发方面进行了积极探索,率先存全国实施农村“六大员”制度。“六大员”包括了农民技术员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、社会治安综合治理协管员、村级文化协管员。农村“六大员”制度由政府主导,     

江苏氾水:推进农村财务“放管服”改革

近日,江苏省宝应县氾水镇氾西村现金会计姜慧从氾水财务管理服务站转走了由镇代管的100多万元的村级集体资金,这笔资金直接打进了氾西村在金融部门开设的集体户头。而就在前一周,氾西村还从镇农经服务中心“接管”了该村的财务账目。今后,氾西村集体资金监管方式从“村财镇管”转变为“镇村共管”,村级账务处理程序从“村账镇管”转变为“村账村管”。至此,在氾水镇实行多年的村级资金、财务由镇职能部门实行的“双代管”模式圆满地画上了句号,从而开启了该镇农村“三资”管理的新模式。     

城关镇农村集体“三资”管理见成效

为规范农村集体三资管理工作,切实加强基层组织党风廉政建设,安徽省舒城县城关镇从2010年1月开始,全面启动了农村集体资金、资产、资源(简称三资)的管理工作。经过两年的努力,该镇农村三资管理制度逐步健全规范,监管效益日渐显著,管理手段更加多样,实现了农村集体三资的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化。     

实行“五统一”管理走集约化经营发展道路

一、统一主营业务运作 天津市粮油集团有限公司对各产业板块分别实施资源要素的集并整合，打造集约的粮油仓储、贸易、加工和物流产业，实行集团统一运作，走专业化分工、集约化经营、一体化管控、规模化发展道路。     

“三员联库”多层监管 “三位一体”共促封闭——襄樊市农发行、财政、粮食联手实施“三员联库、三位一体”责任制管理的做法

随着粮食风险基金财政包干政策和农业发展银行收购资金封闭运行政策的逐步深入,农业发展银行和财政部门都面临着如何加强对粮食购销企业的管理这个重要问题,鉴于农业发展银行和财政部门共同的管理与服务对象,相同或近似的管理内容和管理目标,襄樊市农发行大胆开拓,积极寻求新的管理途径,探索出了与财政、粮食部门联手对粮食购销企业实行政策领导下的“三员联库、三位一体”的责任制管理方式,这种管理方式有效地促进了农发行、财政、粮食三个职能部门的合力形成,上年该行较好地完成了封闭管理监测目标和专项奖励目标,新放收购贷款与新增库存值贷款比率,全年销售货款回笼率、回笼销售货款归行率分别达到100%,全年实到位各类补贴资金25643万元,比同期提高15.95%,实补企业各类财政补贴资金24554万元,比同期提高9.14%,实施“三员联库、三位一体”责任制管理的意义和具体做法如下。     

农村管理体制改革:基层民众的看法--对湖南4个县(市)的调查

本文从农村管理政策评价、乡村干部选举制度、基层政权运行绩效评价指标以及乡镇政权改革等四个方面介绍和分析了基层民众对农村管理体制改革的基本态度和看法。