基层政府“买税”现象浅析

“买税”对于广大基层政府，特别是我国中西部基层政府以及税务人员来说，已经成为行业里公开的秘密。“买税”现象腐蚀了干部，破坏了税收征管秩序，必须对其进行彻底整治。为此应建设合理的税收编制计划；完善财税权利义务机制；改革干部任用考核机制。     

地方保护主义影响企业排污控制的机制研究

基于地方政府的利益是企业排污控制中地方保护主义的重要根源。本文用数学模型分析了地方政府利益驱动和低认识水平导致地方政府对企业征收低于中央政府规定的排污税水平,导致企业排污控制压力减少,从而使企业生产过程中的排污量偏高的形成机制。要克服企业排污控制过程中的地方保护主义,就要采取措施协调地方政府和社会公众的利益,协调经济发展和企业排污控制之间的矛盾。     

“分灶吃饭”不宜逐级向下实施

中央财政与地方财政间财政上的"分灶吃饭"始于80年代初期。1994年我国实行了分税制改革,即划分了中央税、地方税和共享税。这一改革并没改变中央政府与地方政府之间财政上"分灶吃饭"的性质。近几年,各地区省级政府与地市级政府之间、地市级政府与县级政府之间,以至于县级政府与乡镇级政府间,也都陆续实行了建立在分税制基础上的"分灶吃饭"的财政管理体制。逐级向下实行的"分灶吃饭"的财政体制,对于促进各级地方政府发展经济、减轻上一级政府的管理强度具有现实意义,但也带来了诸多负面作用。     

地方政府“引税”行为成因及对策探究

在财政分权思想的指导下，地方政府利用税收杠杆引导和促进本地经济发展本来是无可厚非的，但受局部利益的影响，一些地区对“引税”的理解和操作早已超出了合理合法的界限，给经济协调稳定发展带来了许多负面影响。本文对此展开讨论，首先阐述了地方政府“引税”行为的现状和主要表现形式，分析了“引税”主要危害和成因，最后提出了较为切实可行的对策措施和改进建议。     

乡镇“买税”现象值得注意

近年来,由于种种原因使乡镇财政负债累累,一些乡镇为了完成财税任务,继采用“垫税”、“预征”、“空转”等手段后,又出现了新的花样——“买税”。即给辖区外的应税单位和个人以一定比例的返还条件,将辖区外的应缴税款“买”到本地入库。据调查,这种现象极具普遍性,对国家和集体利益危害较大,应引起足够的重视。     

中央银行利润、财政铸币税和最优铸币税的探讨

中央银行的利润主要受机会成本铸币税以及转移的机会成本铸币税二者共同作用的影响。文章定义的财政铸币税（fiscal seigniorage）包括央行上缴的利润,扣除对央行支付的利息,再加上央行对政府存款所支付的利息,以及央行对政府债权和政府存款的变动等。文章理论分析认为央行利润、财政铸币税和通货膨胀率存在非线性关系,在MIU模型下,铸币税呈U型特征或"倒U型"特征,这与铸币税因子和货币需求函数的变动特征有关。ARDL模型实证结果显示我国中央银行货币铸币税、央行利润和财政铸币税的变动存在"U型"特征;转移的机会成本铸币税呈现"倒U型"特征;机会成本铸币税既没有"U型"特征,也没有"倒U型"特征。以MIU模型中的货币需求函数为前提,铸币税的U型或倒U型特征取决于铸币税因子的变动特征。     

再论宋代银铤“出门税”北大核心CSSCISSCI

宋代银铤铭文"出门税",即人们将物品或货币带出城门时所纳之税,属于典籍中的"门税",纳税人包括商人、百姓、军人等,它不同于物品运输过程的"过税"或交易时的"住税"等税种。宋代门税来源于市制下的"市门税",是街市制形成后的产物。     

不动产税的征收管理研究

不动产税的征收管理主要涉及到不动产税的税权划分、征收管理机构、征收管理办法等问题。本部分的研究针对这部分管理体制和制度的建立提出：不动产税的税收立法权应该集中于中央，赋予省级政府制定实施细则等权限；不动产税的评估机构应该在隶属于政府的税务部门或者国土资源房屋管理部门内设置；征收管理机构是地方税务机构；征收管理办法以“发单通知、自行缴纳”方式为主，为此，《税收征管法》需要修订和完善。本报告并提出不动产税征收管理体制的框架以及不动产税改革的步骤。     

关于不动产税的纳税对象

一、开征不动产税的主要目标 不动产是社会财富的最主要形式，开征不动产税可以实现多重目标。第一，稳定地方财政收入目标。有效地提供满足辖区居民需要的公共服务是地方政府的主要职能之一，可靠稳定的地方财政收入是保证实现这一职能的重要基础。通常来说，地方政府财政收入的来源主要有税收、政府转移支付、公共服务收费、政府借款等几项，其中地方税收是相对稳定的收入来源，而不动产税是地方税收中最重要的税种之一。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。     

虚假政绩衍生“买税”丑象

屡禁不止的乡镇“买税”现象由来已久，并呈现蔓延态势。尤其在中西部一些欠发达地区，“买税”已经成为基层一种通行的完税方法。据报道，甘肃省某乡税源收入不足50万元，年终却缴税200多万元，其中100多万元的税收款是从兰州、白银等地买过来的。     

论地方政府对房地产业的规制

我国的房地产市场是一个非常复杂的市场,多种原因造成了房地产市场失灵,价格合谋现象严重.为此需要政府对其进行规制,但是由于中央政府和地方政府对待房地产市场规制的"委托--代理"关系,使得规制目标与实际规制效果之间存在着很大的偏差.所以在制定规制政策时必须考虑到对地方政府的规制给予激励,同时设置有效的行政程序来使寻租行为不会影响到规制效果.     

对我国开征社会保障税的思考

一、社会保障税的内涵与模式.纵观世界各国，目前社会保障收入主要来源于如下几个方面：一是社会保障税(费)；二是政府的预算拨款，即政府的一般收入；三是社会保障基金的投资收益；四是各种形式的捐赠。社会保障税，又译成社会保险税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税。有的国家薪给税)与社会保障税是作为一个税种征收的，二者具有相同的特征。     

当前房地产税改革面临的几个难题及破解对策

我国房地产税改革面临可能加剧地方政府收支失衡的局面．可能损害房地产购买者的正当利益，可能增大房地产抵押贷款违约风险，可能因计税依据选择不当而难以取得实质性进展等难题。我国应把握全面深化改革带来的机遇积极推进房地产税改革，以稳定住房价格为核心分阶段推进改革，保护购房者的正当利益、防控房地产抵押贷款违约风险，选择年租价值作为计税依据为后续改革打下科学的基础，通过税率区间设计和选择为地方政府征税提供一定的灵活性。     

关于我国开征环境保护税的思考

面对我国日益严重的环境污染问题,本文根据环境保护税的理论基础和发展历史,提出了我国开征环境保护税的必要性,并结合我国实际提出了征收环境保护税应遵守的原则。在环境保护税计税依据的选择上,本文创新性地提出了"采用企业购进生产用原材料、能源中所含可致污染的物质多少作为计税依据"。此外,针对我国重特大环境污染事件频发的事实,开创性地提出开征突发环境事件税,作为对环境保护税的有益补充,形成环境保护税和突发环境事件税相结合,日常管理与突发事件处理并重的环境保护税收体系。     

自然资源禀赋税对地区收入差异的影响

本文采取了标准的财政分权框架,试图研究次优解情况下,中央政府自然资源禀赋税对地区收入差异的影响。在内生劳动供给基础上,随着自然资源禀赋税的提高,消费者总收入反而增加。两地的自然资源禀赋差异越大,中央政府所征收的自然资源禀赋税就越高,两地的收入差距越大。与中央政府一揽子转移支付类似,中央政府的自然资源禀赋税同样具有扩大地区差距的作用。自然资源禀赋越多的地区,消费者提供的劳动越少,总收入水平（劳动收入加上自然资源禀赋）反而比禀赋少的地区低。地区间的公平程度越高,消费者效用水平越高,越有利于个人福利。资源禀赋高地区的个人有减少劳动供给的激励,由此可以平衡区域差异,提高福利水平。当中央政府可通过征收自然资源禀赋税平衡支出,且两地除资源禀赋差异外,其余同质时,中央政府对两个地方政府的一揽子转移支付之和为0。此时,一揽子转移支付政策能极大地改变地区的福利格局和收入分配结构。     

论新国有资产管理体制的路径选择

十六大召开以后,中国的国企改革进入了一个新的阶段.中央政府和省、市(地)两级地方政府都将设立新的国有资产管理机构.统一管理国有资产,彻底结束目前国企"多头管理,无人负责"的局面,建立起中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

中央政府声誉、地方政府行为与土地监控效果——对郑州违规用地行为的分析与引伸

声誉本质是一种隐性契约,它传递了行为主体的行为偏好的信息,这种信息对博弈参与人的策略选择有导向作用,产生声誉效应.由于信息不对称,中央政府不能确定地方政府行为的真实动机,地方政府就有违规圈占耕地等机会主义倾向.基于声誉效应理论,文章认为中央政府声誉影响着地方政府行为选择,中央政府声誉越高,地方政府的机会主义行为就会越少,从而土地监控的效果就会越好.     

传媒

财政的非税收入缘何猛增 中央政府正“税”清“费”的努力,往往刺激地方政府更深地侵入产权模糊地带以补足既有财权纵观一路走来的中国财税改革,一个不容乐观的事实是,伴随多次的“预算化”、“集权化”改革,地方政府的预算外收入不降反升。从理论上来说,面对普遍存在的财政短缺状况,     

中国房地产税对房价影响的可行性分析

近年来,由于社会对房地产业的投资过热及房地产商的垄断等原因,我国房价一路升温,居高不下。而房地产税作为国家宏观调控价格的税收手段,对抑制房价过高的作用不可小觑。文章综合目前我国房地产税的特点,从投机性购房者、计量模型和公共服务设施三个角度出发,利用模型进行房地产税对房价影响的可行性进行分析,得出"提高房地产税能抑制房价上涨"的结论。同时,通过具体分析提出三个方面的可行性建议:制定法律,统一税收;规范收费,优化市场结构;完善登记制度,加强地方财政建设。