我国城市和农村社会救助制度的比较和分析

随着我国经济的不断发展,社会救助得到人们越来越多的关注。满足救助居民的相关需要不仅是人权道德的体现,也是社会主义发展的必要要求。本文通过查阅数据,对比分析城市和农村救助制度在社会最低生活保障、专项救助和其他救助三方面发展存在的差别,一方面,说明我国急需相关法律制度的健全,加强在执法监督方面的落实;另一方面,突出阐明我国社会救助制度在城乡发展上的二元差异问题,社会救助制度城乡发展分离,贫穷很大原因就是因为经济发展重视效率而忽视公平,其中社会救助制度应该更加公平,不然会加重贫困。     

国外发展型社会救助制度的实践及对我国的启示

社会政策是指一系列影响公共福利的制度和准则,包含教育、住房、医疗、救助等社会福利领域,以此调节社会成员之间关系,保障基本的民生需求,是推动社会自我保护的工具和方式。在全球化经济形势和"社会排斥"的整体背景下,国外许多国家纷纷调整了社会政策,在社会救助领域,越来越多的国家社会救助制度发生了深刻的变革,形成了适合本国的发展型社会救助制度,具体的实践模式包括工作福利模式、专项救助模式和条件性转移支付模式。我国应借鉴国外经验,形成符合我国国情和社会救助基础的综合性社会救助模式,并做好相关的配套改革。     

论社会救助制度的福利经济学思想渊源

福利经济学是一门研究如何增进社会福利的西方经济学分支,社会救助是社会保障的重要子系统,对解决贫困人口的基本生活问题以及维护社会稳定、促进经济发展至关重要.探寻社会救助制度的福利经济学思想来源和精神基础,使社会救助制度改革可以从福利经济学各代表人物的思想中汲取营养,取得更好的政策效果.     

关于社会救助体系建设的若干思考——以县(市)级为视角

社会救助作为社会保障制度的基石,在现代社会中发挥着重要作用。随着我国经济社会的转型发展,社会救助已越来越受到各级党委政府和社会各界的高度关注。构建和完善社会救助体系,必须创新理念,整合资源,加快完善制度安排、政策措施以及运行机制,重点实现"他助型"救助向"自立型"救助、"模糊型"救助向"精准型"救助、"多头型"救助向"统一型"救助、"政府型"救助向"社会型"救助四个转变。     

经济全球化背景下中国残疾人社会救助制度的创新路径

经济全球化在使贫富差距进一步凸显的同时,也对构筑全球社会安全网提出了新要求。相异相容、多元共生、和谐发展正在成为时代主流。目前中国残疾人社会救助制度仍依托于原有的＂一刀切＂的社会救助政策,保障缺乏层次、标准偏低,未考虑对残疾人的特别扶助,难以满足残疾人的现实需要。针对现行残疾人社会救助制度面临的困境,提出了加强理论研究、健全法制、建立多层与分类救助体系、设立残疾人专项津贴、建立以分类管理为主的、分类管理与统一管理相结合的新型残疾人社会救助制度等政策建议。     

构建发展型基本生活保障制度的思考

"十一五"时期是我国社会保障体系建设发展最快的时期,制度建设取得突破性进展,城乡社会救助制度在覆盖人群和保障、改善低收入群体生活的方面取得了显著的成绩.在即将迎来的"十二五"时期,"构建发展型基木生活保障制度"成为未来一段时间内社会救助制度工作的重点.本文首先描述了当前我国城乡社会救助的实施状况,在分析了制度现行中所存在的问题的基础上,提出了构建发展型基本生活保障制度的政策建议.     

发展权保障理念下我国社会救助的制度转型

我国现行以生存权保障为理念的社会救助制度,已经面临严峻的挑战。它不能从根本上使贫困群体脱贫解困,无法顺应贫困主体结构变化的需要,难以实现助人自助的根本目标。发展权保障理念的引入,将极大弥补生存权保障理念的不足,并由此推进我国社会救助制度在保障基本生存的基础上从生存型救助向发展型救助转变。应当从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从补救性救助到注重预防性救助上实现我国社会救助的制度转型。     

关于我国社会救助制度在实践中遇到的问题研究

社会救助是社会保障的重要组成部分,它与民生、社会稳定密切相关.尽管人类社会发展到物质财富极为丰富的当今时代,贫困仍然是远没有解决的世界性重大问题,世界各国都在努力探索反贫困的途径和办法.转型时期,中国的社会救助的改革取得了很大的成绩,覆盖城乡的社会救助体系己基本建立,但在社会救助的实践过程中仍存在一些问题,这些问题能否解决关系到我国的社会救助制度能否进一步发展、完善,关系到广大人民能否分享我国经济社会的改革发展成果.本文主要探讨了我国社会救助实施过程中几个现实问题,并针对这些问题提出了政策建议.     

中国发展型社会救助制度建设:国际视野下的分析与启示

20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福利、专项救助和条件型转移支付因素在内的混合模式;需要从人力资本和发展型社会政策理论中汲取有益内容,培育并加强我国社会救助的"发展"理念,进而拓展社会救助的基本功能,除了让其发挥生计保障的功能外,还要发挥其促进人力资本发展、帮助贫困者融入社会的基本功能。     

辽宁省社会救助体系建设中存在的主要问题与建议

目前辽宁省已形成了以城市低保制度为核心，包括医疗救助、住房援助、教育救助、应急救助、就业帮助等多项制度的多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。一个造福辽宁省贫困群体的城乡社会救助网络正释放出“超级能量”，为困难群众排忧解难。然而，总体上看，目前辽宁省社会救助体系建设仍然滞后于经济社会发展形势需求。社会救助体系建设过程中还存在着许多需要进一步研究解决的问题，必须对此进行深入分析、积极应对。     

英美德三国的社会救助制度

<正> 正如1965年美国出版的《社会工作百科全书》所述:"社会救助是社会保险制度的补充,当个人或家庭生计断绝急需救助时,乃给予生活上的扶助,是在整个社会保障制度体系中,最富有弹性而不受拘束的一种计划"。社会救助制度在发达国家有着悠久的历史,她体现着人类的文明,社会的进步,国家的发展和先进。她为国家的政治、经济的稳定发挥着巨大的作用。发达国家的社会救助制度对我国有着很好的借鉴作用。     

社会救助审计:一个基本理论框架

社会救助审计是社会救助制度的重要组成部分。本文以经典审计理论为基础,从学理上阐释社会救助审计的8个基础性问题,即社会救助审计需求、社会救助审计本质、社会救助审计客体、社会救助审计主体、社会救助审计内容、社会救助审计目标、社会救助审计方法、社会救助审计结果及其运用,并提出关于社会救助审计的基本理论框架。科学建构社会救助审计制度,必须从理论上正确认知社会救助审计的基础性问题。     

论慈善救助:中国社会救助的另一支柱

长期以来,我国的社会救助实质上是政府救济.实践证明,单一的政府救助难以应对社会转型期的贫困问题.20世纪90年代以来我国的慈善救助方兴未艾,但由于其"官方"色彩浓重,远没有发挥出应有的作用.总结历史的经验并从我国的实际出发,应高度重视和发展慈善救助,将慈善救助纳入社会救助体系之中,与政府救助形成互动和互补的两大支柱.     

完善我国农村社会救助制度的思考

我国农村社会救助制度存在着救助范围较小、救助标准偏低、救助资金不足、地区差别大、制度设计不健全、社会救助管理分散等问题,完善我国农村社会救助制度,整合现有救助资源、规范农村社会救助管理、健全社会救助法律体系、实现社会救助主体的多元化。     

拉美的新型社会救助与对中国的启示

1990年代中后期,拉美各国纷纷改革了原有的社会救助制度并相继设置了许多新型的社会救助项目,新建立的社会救助以＂发展＂为价值理念,把救助资格与教育培训、医疗服务和个人就业等人力资本发展政策结合在一起,这类新型社会救助改变了过去社会救助制度在社会保障体系中残补、边缘的地位,显示了拉美社会保障制度关注重心与发展方向的转变。从拉美的新型社会救助中,中国可以获得有益的启示并找到进一步完善社会救助制度的相关思路。     

社会转型视域下农村社会救助制度的思考

改革开放以来,农村经济社会的变迁对农村原有社会救助体系产生了前所未有的冲击,其价值取向、政策规范、救助方式、管理手段等,已越来越不适应农村经济社会发展的需要。本文从社会转型这一视野下对农村社会救助制度进行重新审视,分析了社会救助理念、贫困生成机制、社会结构、政策取向等方面发生的变化,提出了创新农村社会救助制度的思路和对策,以促进农村和谐社会的构建。     

论如何加强我国对弱势群体的社会救助

随着城市经济体制改革的不断深入,我国的弱势群体已经发展成为一个庞大的群体,对如此大一个群体如何进行有效的社会救助,已经成为困扰许多地方政府的一个难题,"孙志刚惨死"案就折射出我国对弱势群体的社会救助领域的空白和缺失.而另一方面,我国的一些地区在对弱势群体的社会救助方面的成功经验值得其他地区借鉴和学习.总之,加强对弱势群体的社会救助是我国一件任重道远的大事.     

英、美、韩、德四国的社会救助制度

正如1965年美国出版的《社会工作百科全书》所述:"社会救助是社会保险制度的补充,当个人或家庭生计断绝急需救助时,乃给予生活上的扶助,是在整个社会保障制度体系中,最富有弹性而不受拘束的一种计划。"社会救助制度在发达国家有着悠久的历史,它体现着人类的文明,社会的进步,国家的发展和先进。它为国家的政治、经济的稳定发挥着巨大的作用。发达国家的社会救助制度对西部有着很好的借鉴作用。英国:救助立法悠久 英国政府对贫困群体非常重视,早在1834年,英国就制定了新《济贫法》,主要是确认社会救济属于公民应该享受的权利,确立社会救济是国家应尽的义务。1601年伊丽莎白女王就颁布《伊丽莎白济贫法》,     

甘肃省民政工作成绩显著 城乡社会救助体系日臻完善

社会救助体系是我国在传统社会救济制度的基础上，为适应新形势需要而建立的保障困难群众基本生活的长效机制，是我国社会保障体系的重要组成部分。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在民政部的充分关注和大力支持下，省民政厅真抓实干，使全省社会救助工作取得了明显进展。     

香港的社会救助:经验与启示

作为全球最自由、最活跃的经济体之一,香港一直坚持"低税制、低福利、高发展"的路线,立足其地情社情,建立了一套高度完善、具有香港特色的社会救助制度。香港的经验表明,社会救助乃是兜底安全网,是社会稳定的基石;建立社会救助要立足本地实际,坚持走地情社情路线;发展社会救助要量入为出、量力而行,遵循渐进主义原则。