强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

粮食中财务方面存在的问题及对策

一、存在问题 　　(一 )收购资金封闭运行 ,银企认识不统一 　　农发行对粮食信贷资金实行“封闭运行” ,对于督促粮食企业加强资金管理 ,减少费用开支和扭亏增盈起到了积极作用。但管理办法欠科学、手续繁多 ,不利于粮食购销企业改善经营管理和做好增收减亏工作。主要表现 :1．银行为实现自身的利益 ,有时不惜损害企业利益。银行内部对收贷收息工作层层下达了目标任务 ,由于利益驱动 ,某些信贷员违反规定对企业多收错收贷款和利息的情况时有发生 ,在补贴资金和销售毛利拆分利息和费用时 ,常常是利多费少。贷款到期 ,企业提前申请展期也不同…     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

粮食收购资金封闭运行中的问题及对策

粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革三项政策之一,实行这一政策对于保证粮食收购资金供应,不给农民打“白条”;防止挤占挪用收购资金,保证银行信贷资产质量;加强企业资金管理,提高资金使用效益都起着重要作用。实行这项政策几个月来效果明显,粮食库贷挂钩比例...     

坚决执行好保护价政策

《人民日报》7月17日载该报记者就按保护价敞开收购议价粮问题采访国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长罗植龄的文章报道，罗副部长说，按保护价敞开收购议价粮的措施，国务院定得明确、具体。首先是保证收购资金，国有粮食企业资金少，感谢农业发展银行的支持。我们要加强相互间的联系，多沟通，向农发行介绍收购的进度、库存的数量，以不断得到支持和理解；其次是补贴，国务院这次下决心运用粮食风险基金对粮食企业收购的定购粮和按保护价收购的议价粮的一部分库存给予适当利息、费用补贴，这非常好。各地充分发挥粮食风险基金的调控作…     

对收购必要费用贷款发放标准的调查研究

为进一步加强对粮食企业费用资金管理，降低销售成本，促进企业扩大销售，根据有关政策规定，本着据实测算，据实发放，不超标准的原则，我们对吉林省收购必要费用贷款发放标准问题进行了调查。现将有关情况报告如下。 粮食企业费用资金的来源及环节划分 （一）粮食企业费用资金来源。粮食企业费用资金来源主要有以下几个方面：一是粮食企业因执行敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价销售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴，其中利息补贴进入财务费用，费用补贴进入经营费用。二是农发…     

粮油政策性财政补贴拨补迟缓的原因及对策

财政补贴资金是农业发展银行贷款利息和粮食收储企业费用开支的重要资金来源,如何使补贴资金及时足额拨补,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。1998年,河北省廊坊市分行通过设专户、建台帐、加强监管、建立催拨制度等措施,虽然有效防止了挪用补贴资金行为,但财政拨补迟缓的问题仍很突出。据对廊坊市测算,财政补贴在市县两级滞留时间平均2至3个月,个别款项滞留时间长达半年以上。一、拨补迟缓的原因:1、粮食主管部门截留部分补贴资金以弥补经费不足。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确提出实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分开。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理,要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。粮食主管部门经费纳入同级财政预算。但     

加强财会管理 促进封闭运行

1998年4月以来,农发行河北省磁县支行高度重视财会管理,努力发挥财会部门在保证收购资金封闭管理中的重要作用,构筑了收购资金封闭管理的第二道防线。截至1999年底,磁县农发行全部贷款利息收回率达到100％;共办理各项会计业务17160笔,现金收付50761万元,实现全年无事故。一、加强账户管理,严格遵守结算纪律加强账户管理,是防止资金流失、实现收购资金封闭运行的重要手段。为了规范和强化账户管理,农发行磁县支行作了一些尝试和探索。一是要求全部粮食、棉花收储企业必须持有人民银行核发的开户许可证,在我行开立“一基三专”账户。二是针对开户企业制定了《加强账户管理,严格结算纪律》的规定,要求企业必须按月与银行对账,规范了企业的账户使用和结算行为。三是严格落实分户管理政策,多次向粮库主任、会计宣讲分户管理规定,保证这项制度的顺利实施。四是加强对企业开     

认真搞好粮食系统清理资金和清欠工作努力实现减亏增盈

最近，国家粮食储备局召开了全国粮食系统清理资金和清欠工作会议，研究清理资金和减亏增盈问题，意义十分重大。1995年以来，全国粮食生产连续获得大丰收，国有粮食部门按保护价敞开收购粮食，保证了农民增产增收。但是，随着粮食收购和库存增加，粮食部门的经济效益出现严重滑坡。尤其是政策性亏损，增势较猛。但大量政策性亏损也掩盖着经营性亏损，特别是企业不合理资金占用造成的亏损越来越突出。因此，认真做好清理资金和清欠工作，摸清企业家底，挖掘资金使用上的潜力，可以为扭亏增盈打下一个好的基础。一、正确认识开展清理资金和清…     

政策信息

９月２９日，中国农业发展银行《关于进一步加强和完善粮油信贷管理的意见》指出：保证国家储备和保护价粮食的收购资金需要，切实做好国家储备和保护价粮食收购资金供应与管理，是现阶段农发行信贷工作的重点之一。各级行要根据国家和省级人民政府下达的储备计划，保证中央储备粮和省级储备粮的资金供应。对省级以下人民政府为调控当地粮食市场建立的市县储备和委托粮食购销企业经营的粮食，在地方财政落实价差和利息补贴的前提下，保证资金供应。对储备粮油轮换资金需要，继续按照“购贷销还”的原则，在落实轮换价差弥补来源的前提下，保…     

要全力抓好粮食资金的封闭运行

最近,国务院重新调整了农业发展银行的业务范围,这就使农业发展银行能够集中精力抓好收购资金的封闭运行,按照既重供应更重管理的原则,加大对收购资金的管理力度,千方百计防止资金流失,减轻财政和银行的负担,促进粮食流通体制改革顺利进行。一、前一段时期收购资金存在的问题(一)粮食企业弱化了财务制度的执行。粮食部门部分基层企业不严格遵守财务制度,为本部门、本企业的小集体利益乱列开支,故意扩大粮食亏损,有些财务人员不按规定时间结帐,不按规定时间上报报表,不规范成本费用管理,乱提费用。有的县还将附营业务的     

运用结算杠杆提高资金使用效益──抚州地区加强政策性粮油收购资金管理的经验

基层粮管所既担负着政策性业务，又有商业经营。他们是独立核算单位，有贷款权和费用开支权。由于内控不严，有的花钱大手大脚，甚至为别的单位担保借贷，因而造成了贷款数额大，资金周转慢，不合理资金占用比例大，引起银行加息罚息，政策性经营质量低，资金流失严重的现象。因此，如何加强政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失是行政管理部门和农业发展银行必须深入探索的重要问题。江西省抚州地区是产粮大区，近年来，我们对粮食收购资金的管理方式进行了大胆的改革。做法是由县粮食局和县级农发行抽调人员共同组建粮食…     

粮食流通体制改革得失谈

一、得 　　1．收购资金有了保证 　　粮改后 ,农发行加强了管理 ,加大了收购资金的投入 ,减少了资金的挤占挪用 ,保证了收购资金的拨付 ,解决了一直困扰基层的“白条”问题。 　　2．促进了粮食企业的内部改革 　　粮改增强了职工的紧迫感和危机感。企业进人得到了控制 ,内部分流也有了实质性的进展 ,大手大脚花钱的现象大为减少 ,管理水平提高 ,对企业的乱摊派、乱罚款、乱集资得到遏制 ,使企业费用支出减少 ,经营成本降低。 　　3．促进了农业产业结构调整 　　过去 ,粮食企业是农民种什么就收什么 ,而现在 ,品种质量差的粮食退出了定购…     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

政策发布

近日,国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发的《关于今年夏粮收购资金政策有关问题的紧急通知》指出:一、确保国有粮食购销企业收购的保护价粮食应得的利息和费用补贴及时足额到位。按照国家现行政策,实行保护价收购的夏粮的补贴方式、标准、范围由省级人民政府确定,各级财政部门必须确保补贴资金及时足额到位。农业发展银行按照“收一斤粮,给一斤粮钱的原则保证收购资金供应。对符合国家质量标准的粮食,国有粮食购销企业要做到不限收、不拒收,不得压级压价,损害农民利益。二、保护价粮食的价内补贴与收购资金贷款…     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

加强结算资金管理 提高资金使用效益

加强结算资金管理　提高资金使用效益南充市粮食局为了加强企业资金管理，加速资金周转，部分地缓解资金供求矛盾，保证粮油收购、调拨资金的正常调度和使用，从１９８９年开始，原南充地区的粮食企业，先后以县、市为单位试办了内部结算中心，收到了较好的效果。一、具体...     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

对如何加强产区粮食收购资金管理之我见

加强粮食收购资金管理是促进农业政策性信贷资金封闭运行和良性循环的重要保证。笔者通过对产粮大县（市）高邮市的调查，对农业发展银行加强粮食收购资金管理的途径和措施谈些看法。（一）近两年，全国粮食连续丰收，粮源充裕，加上进口较多，粮食价格回落，市场疲软，粮食流通企业尤其是产区粮食企业商品流通受阻，定购粮食调不出去，粮仓爆满，经营亏损和潜亏严重，且占用巨额粮食收购贷款。一、定购价与市场价倒挂。1996年江苏省政府确定的杂交稻、粳稻定购价分别为1．46元／公斤、1．66元／公斤，而当时市场价格只有1．20元／公斤。1．…