民生若被部门利益裹胁？

部门利益问题不仅影响民生问题的解决，还至少造成了三种后果：一是部门利益的争夺有可能导致既得利益集团的固化，进一步强化社会不公；二是部门利益的争夺必然耗费社会资源，增加改革成本；三是部门利益争夺的泛滥将导致利益冲突不断增加，增大下一步改革的阻力。     

企业制度创新的难点研究

企业制度创新的难点研究郝书辰１９９４年以来进行的新一轮企业改革，以制度创新为核心内容，它将从根本上触动既有的利益分配格局，从而使权利重新分配的阻力成为企业制度创新的最大障碍和整个经济体制改革面临的主要难题。一、新一轮企业改革的核心问题是企业制度创新新...     

县级国库履职阻力及对策建议

本文以发达地区基层人民银行国库部门为例,列举了五大制约国库部门履职的阻力:即机构改革的阻力、工作人员的阻力、会计核算的阻力、业务监督的阻力、业务创新的阻力等,分析这些问题产生的原因,针对性地提出了对策建议。     

国有林权制度改革的主体冲突及其化解

国有林区三林问题的基本特征是林业资源枯竭、林区经济危困和林工生活艰难,其根源于林业忽视生态效益、林场利益机制不顺、林工存在制度性依赖。国有林权制度改革面临林业资源属性约束和国有林区体制约束。在国有林权制度改革中,政策设计者须明晰中央政府、地方政府、林业管理部门、林区和林工等不同利益主体之间利益诉求和利益实现约束的差异。     

浅议中国土地使用制度改革的多维理论跟进

<正>我国的土地使用制度改革始于80年代初,根据我国政府预想,我国土地使用制度改革的最终目标在于使土地全面实行有偿使用,而且是有限期的使用,不是永久的占有,还要允许土地作为商品在市场上进行转让、流动。但因种种限制,目前我国的土地使用制度基本上还是双轨制,即无偿使用土地与有偿使用土地这两种方式同时存在。 土地利用的市场取向及土地使用制度改革的终极目标是十分科学而实际的选择,但仔细分析不免发现,在我国土地使用制度改革的整个进程中,无论是改革的取向还是目标的选定,其背后都缺乏系统而简洁的理论支撑。土地使用制度改革必须与以下土地理论问题相衔接。 第一,土地使用制度改革的利益分享与动力机制必须明确有效运行 土地是整个社会经济改革的成本和动力,土地利益在社会各经济部门中分享,这是土地使用制度改革之外其他改革对土地利益的分享。土地使用制度改革本身也有利益分享问题。不     

物业税只是个传说

物业税开征为何这么难？ 物业税自2003年正式提出以来，一直是“只闻楼梯声，不见人下来”。的确，物业税并非简单的税费改革，而是涉及到土地使用制度、市场调控手段、住宅建设方式等，牵涉非常复杂的社会利益关系，背后隐藏了各方利益的博弈，必然会遭遇各种阻力。     

改革进程开始逆转

事实证明,改革并不是不可逆转的。改革开始的二十年,是理念战胜利益,尽管有阻力也要推行,所以我们的改革取得了进步。但是现在基本上是利益战胜理念,几乎所有出台的政策都是为了保护和增加各个部门的自我利益。我们的未来依赖于理念能否再次战胜利益,依赖于有理念、有担当的领导力     

国有企业改革的内部阻力:成因与消解

国有企业改革的内部阻力是指国有企业的一部分人力资本所有者(经营者和生产者)对国有企业改革的抵触和反对而形成的阻力。其成因在于这部分人力资本所有者的利益受到了损失。分享制是消解国企改革内部阻力最有效的方法。它具有就业效应、公平效应、合作效应。     

——征地制度将改革

最近,有关部门正在制订农民土地制度改革政策。主要内容是： 一、基本思路。逐步缩小征地范围,逐步确立农民在征地过程中的利益地位。政府逐步退出商业性用地的征地工作。设立土地补偿标准和土地出让金标准,引入政府、企业、农民三方谈判机制。确立农民的谈判地位,切实保护农民利益,并且防止出现出让金过高出现卖地热潮。     

啃下财政改革的硬骨头

财政改革过去主要集中在收入分配方面,在财政与企业的关系上,是以放权为主,推动力大,阻力小;在政府间的分配关系上,多以保证既得利益为出发点,阻力也不大。因此,总体看,20年来财政收入分配的改革进展比较顺利。财政支出的改革,直接涉及对政府部门内部各权力机关、有关单位既得利益的再分配,阻力要大得多,难度要强得多。改革进行到今天,支出改革这块硬骨头已非啃不可了。财政支出改革的基本目标是,适应政府职能转变的需要,建立公共财政。改革的总体要     

试论我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题

在我国行政管理体制改革进程中,部门利益问题是阻碍政府职能转变的器质性障碍。部门利益引发贪污腐败、挑战法制权威,使改革不能始终如一地围绕初衷推进。文章从分析部门利益的含义入手,思考其形成机理,继而提出有效治理部门利益问题的策略,旨在推进行政管理体制深化改革的进程,实现真正的"公共行政"。     

盐业专营或将告终

盐业政企合一的垄断专营背后的利益有多大，改革遭遇的现实阻力就有多强。     

地方政府大部门制改革的困境及对策研究

在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益的关系,转变地方政府职能,完善监督机制,结合实际进行地方政府的大部制改革成为相应的解决措施。     

基于制度变迁理论下的养老金并轨机制改革研究

进入21世纪以来,我国逐步进入了老龄化社会,打造健全的社会化养老机制,具有重大而深远的意义。如今我国正在大力改革养老金并轨制度与运行机制。文章首先论述了制度变迁理论的基本内容、分析了基于制度变迁理论下的养老金并轨机制改革的重要意义。在此基础上,以制度变迁理论为基础,从制度供给、意识形态、制度成本、改革主体与历史等多种因素的视角,分析了它们如何影响国内机关事业单位的养老保险改革状况。事业单位养老保险改革,应该科学地分配与均衡企业、事业单位与机关之间的"三联动",以协调各利益集团分配相关利益的情况;其次,应该逐步完善职业年金制度,为有关事业部门辅以必要的补偿;再次,通过拓宽资金来源渠道和延长退休年龄化解转制成本,在此基础上,提供充足的法律制度供给;最后,积极推进薪、管理和职业年金等相关配套制度改革与事业单位养老保险改革协调进行,营造有利于改革的意识形态。     

人力资源社会保障行政审批制度改革的路径选择

自从党的十八大召开以来,政府更侧重简政放权,并且放管结合的形式,从而达到优化服务目的,随之而来的是审批制度改革力度不断强化,市场活力得以迸发,从而促使政府职能得以不断优化。然而由于受到以下因素的影响:如制度机制、部门利益、管理能力等等,从而导致政府审批制度改革整体效果并不理想。文章中将详细阐述人社(人力资源社会保障)行政审批制度改革的现状,并针对其形势与存在的困难进行了全面分析,继而探索出全新改革新路径。     

城乡统一建设用地市场形成的动力机制研究

"土地城镇化"模式下城乡土地利益结构失衡问题日趋严重,强制性构建城乡统一建设用地市场的目标在短期内较难实现,而在诱致性制度变迁的推动下,由农民自发组成、得到政府支持、有限度的城乡统一建设用地市场是可能的。文章从制度变迁的博弈均衡视角出发,结合地方政府与中央政府、开发商、农村基层政权和农民四组博弈,探讨推动城乡统一建设用地市场形成的动力机制,为其破除制度障碍和减少改革阻力提供理论基础。     

领导权的适应性逻辑与国际经济制度变革北大核心CSSCISSCI

从2008年以来国际货币基金组织的改革过程来看,可以发现美国对同类改革议题的容纳程度存在明显的差异,并直接影响着制度变革的效果。现有的国际制度的内部权力转移、外部竞争压力和国内政治的调节视角,解释了领导国家对制度改革的支持或抵制态度,但缺乏对领导国家应对改革的利益权衡及其策略选择的复杂性分析。作者以国际制度改革对领导权的冲击度、利益兼容度和领导权护持的成本因素所构建的分析框架发现,如果竞争者推动的国际制度改革是对领导权冲击度高的制度性变革且利益兼容度低,会导致既有领导国家的强烈反制;如果是冲击度低的程序性变革且利益兼容度高,既有领导国家会容忍或支持竞争者的改革;如果制度性变革且利益兼容度高,或者程序性变革且利益兼容度低,既有领导国家会依据护持成本选择反制或容忍。1994年至1998年国际货币基金组织框架内的资本账户自由化改革以及1998年至1999年欧盟倡议金融稳定论坛和日本倡议亚洲货币基金组织等案例所呈现的领导权较量表明,新兴大国在国际制度框架内争取制度性权力,需要增加改革方案的利益兼容度及提高既有领导权的护持成本,以推动所期望的制度变革。     

声音

政府部门的权力集中在行政审批领域。滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。一些部门把审批当成“肥肉”，舍不得松口。要从深化行政审批制度改革入手，铲除部门依靠审批权力获取利益的土壤。去年。我们以减程序、减时限、减费用为原则。以工业审批流程再造为重点。推进行政审批制度改革。取消、调整、下放了一批审批事项。企业和群众反映较好，但还很不够。下一步。我们要继续深化行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程。减少和取消审批收费。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

随着政府职能转变的推进,行政事业单位部门预算改革与会计协调问题越来越引起国家的重视.行政事业单位的改革重点在于部门预算的改革,而会计核算是部门预算改革中的重要组成部分.但是,在实践中行政事业单位部分预算与会计核算的协调结果并不令人满意,这为行政事业单位的改革带来了一定的阻力.本文通过对行政事业单位部门预算与会计核算在协调性方面存在的问题进行研究,提出相应的对策,以期为行政事业单位改革提供有益的参考.     

个税改革艰难前行

-2006年，税改必将继续。然而，在改革过程中，部门利益、地方利益、集团利益……各种不同利益主体围绕税改所作的博弈，却似乎注定了改革将是一个艰难进程，如何化解各种利益关系，这无疑是一场严峻的考验。[编者按]