转换企业经营机制与实行股份制

1 转换企业经营机制要坚持对国家与企业之间产权关系的改革大多数国有企业,特别是大中型国有企业,至今仍不能自主经营泪负盈亏,还不是真正独立的商品生产者和经营者.最根本的原因,就在于国有企业的产权关系一直是很不明确的.从形式上看,国有企业资产是归全民所有,而实际上却是无人负责.在我国现行的经济体制下,在国有制的企业里,只有劳动者、经营者,而没有明确的所有者.其结果是全民所有制企业的所有权是非常抽象而虚无飘渺的.一直到了谁都是所有者,谁都不是所有者的地步,造成产权关系不明确,或称之谓所有者主体缺位.如果一个工厂生产经营搞好了,与之相关者,谁都打算分享一部分经济     

国有企业虚假盈利的成因及对策

国有企业是我国国民经济的支柱.是国家财政收入的主要来源,国有企业中存在的虚假盈利,将会给国家和社会带来严重的危害。 一、国有企业虚假盈利的成因 1、国有企业“所有者代表”缺位 在已获得大部分经营权的企业,由于国家行政约束的放松而出现了“所有者缺位”和“产权真空”状况,企业经营者变成了事实上的老板,企业变成了     

企业文化有利于促进现代企业制度的形成与发展

江泽民在十五大报告中指出:"建设现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。"国有企业改革,建立现代企业制度,是实行社会主义市场经济体制的客观要求,企业文化是现代企业制度不可缺少的软件基础。1.企业文化有利于明确国家和企业的权利和责任现代企业制度实际上是现代公司制度,它的特征是组织的法人化、产权的清晰化、权责的明确化,使企业明确自己与国家的权利和责任关系:国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任,企业依法自主经营,自负盈亏;政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约     

深化国有企业改革的难点与对策

过去20年国有企业的改革，重点是解决企业的生产经营自主权问题，即企业的生产经营活动主要由市场来决定，逐步形成国家调节市场，市场引导企业的运行模式。但按照市场经济的要求，国有企业特别是国有大中型企业还有许多突出的难题尚未解决。1．产权明晰与资产经营的盈亏责任问题抽象地说，国有企业的产权是明晰的，即归国家所有。但具体到每一个国有企业，由谁代表国家行使所有权并不明晰。目前各级财政部门、国有资产管理部门、工业主管部门或行业主管部门以及行业性总公司都从不同的管理角度，自认为是国有企业所有者的代表，但在法律上…     

从公司治理结构看我国上市公司会计信息失真

一、所有者缺位国有产权虚置 ,所有者缺位 ,致使会计信息失真的受害对象不明确。产权归属不确定 ,产权利益不明确。各级政府部门 ,国有控股公司以及各类国有产权代表被认为是国有资产的投资主体 ,履行资产所有者的职能 ,但他们仅是国有产权代表的另外一种外在表现形式 ,在他们的背后仍缺乏真正的所有者 ,更谈不上来自所有者的监督和约束 ,国有资产的所有者依然缺位。事实上很多上市公司是原国有企业剥离出来的一部分 ,原国有企业形成集团公司对上市公司进行控股 ,原国有企业的经理也就理所当然成为上市公司的总经理或董事长 ,集代表所有者的…     

论对国有制企业产权关系的改革

论对国有制企业产权关系的改革杨家宝当前我国的国有资产，其产权关系不明确的根本特征，就是行政化的产权管理体制，具体表现在国有企业资产，从形式上看归全民所有，而实际上却是无人负责，竟然发展到企业的所有权是非常抽象而虚无飘渺的。谁都是所有者，谁都不是所有者...     

股份制与产权

十年改革十年探索,从理论到实践都取得了长足的进展,但搞活大中型企业这个问题还没有得到根本性的解决。原因固然是多方面的,但企业缺少自主权是其中的一个重要原因。也就是说,搞好国有制企业必须给企业自主权,而股份制改革是实现企业产权自主的好形式。长期以来,在人们的观念中对全民所有制企业在理论和实践中看成是国家直接经营的企业,而这种国家经营的企业产权必然属于国家所有。国有企业由于产权关系没有理顺,使得承担经营的国有企业,不是资产的所有者盈亏都是国家,与企业和职工无大利害关系,使得职工不因为国有资产增值而致富,也不因其受损而致贫,盈不喜,亏不忧,是生产效益低下,无竞争能力,不适应市场的主要原因。股份制进行产权改革是经济改革向深层次发展     

改革国有企业管理体制

1．现行国有资产管理体制的主要特征（l）政企不分。管理企业的部门集社会管理职能与国有资产所有者职能于一身，宏观经济管理职能与微观经济责任职能于一身。（2）产权责任主体不明确。产权明晰就是要明确国有企业产权的责任主体，并由这一产权责任主体以其对国有企业持有的股权统一行使出资人职能，即选择经营者、决定重大决策和收取资本收益。出资人职能被政府部门横向分割行使或纵向分别行使，都是没有明确产权责任主体的体现，是导致目前存在的谁都负责又谁都不负责，谁都可以否决又谁都难以决策的状况的体制根源，是导致目前存在的企…     

试论国有企业经营者的更换机制

江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。”对国有大中型企业可以通过股份制改造,建立现代企业制度。然而,国有企业是所有权高度分散的企业,它的所有者是全体公民,任何个人都只能拥有很少一部分国有企业所有权,因而不能成为主要所有者,只能由国家这样一个规模巨大的持股机构或组织来充当主要所有者,代表全体公民行使所有者权利。一我国对电力系统实施股份制改造已有几年的经历。这种改造主要是对企业进行“…     

体改信息

财政部、国资局牵头起草的《国有企业产权交易管理办法》即将出台该办法规定，凡出让中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要经国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证国有产权转让真正有利于国有资产的保值增值。产权转让最重要最基本的工作是确定国有资产的产权主体。只有国家授权投资的机构或国家授权的部门才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权，企业本身不能“自己卖自己”。转让产权的收入要按照产权主体性质分别处理。比如经授权的企业集团公司卖企业，其产权…     

国有企业战略性改组的途径

随着产权制度的改革、买方市场的形成、优劣分化的加剧，以产权流动和重组为特征的国有企业战略性改组已成为国有企业扩忧解困的一种最佳形式。优势企业的扩张，不需要再像过去那样依赖扩大投资、建新项目来实现，而是更多地靠兼并、合并、收购产权等存量资产的流动和重组来实现；陷于经营困境的企业也不像以往那样都“等靠要”国家抢救，而是走向优势企业转让产权或受其兼并的出路。因而，近年来国有企业战略性改组掀起了蓬勃发展的浪潮，现已成为我国经济生活中的一大热点。仅1997年一年，国有企业购并事例即近3000户，涉及资产总额4155亿…     

国有企业改革中的股份制模式研究

党的十四大指出,转换国有企业特别是大中型国有企业的经营机制,“是建立社会主义市场经济体制的中心环节,是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在”,要“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,并承担国有资产保值增值的责任”。这不仅把国有企业转换经营机制的意义提到了空前的高度,而且为深化企业改革指出了明确的方向和应该遵循的根本途径。我们认为,明确界定国家与企业的产权,使国有资产的产权明晰化和便于按照市     

国有重点煤矿多种经营公司体制改革初探

现代企业典型的组织形式就是公司制 ,企业改革的核心就是产权制度的改革 ,不动产权的改革不是真正的改革 ,是不彻底的改革。企业不进行产权改革就不能从根本上转变内部经营机制 ,就不能增强活力 ,提高效益。多年的改革实践证明了这一点 ,过去对企业放权让利 ,实行承包经营 ,虽然在短期内取得了一定的效果 ,但由于未涉及“产权”这个实质问题 ,都未能使企业增强活力、摆脱困境。按照这一理论 ,我们以产权改革为重点对多种经营公司实施了体制改革 ,所属企业都进行了规范的公司制改造 ,成为独立的法人实体 ,赋予市场主体的资格 ,参与社会市场竞…     

国有企业改制探讨

<正> 一、股份化改制的意义 1.可以从根本上改变企业与国家的关系,作为资产所有者的国家只是企业的股东之一(大股东)享有股东权,它只能通过参加董事会,股东大会等方式对企业进行间接管理。使企业成为真正独立的商品生产者。 2.企业改制后,内部产权载体明确,不是     

建立现代企业制度是国有企业改革的方向

江泽民同志在党的十五大报告中指出:建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任;企业依法自主经营,自     

浅议国有煤炭企业资产重组方式

为促进国有煤炭企业改革和发展 ,进行资产重组已十分必要。资产重组是改变国有煤炭企业产权结构单一的状况 ,克服国有股权“一股独占”的弊端 ,实现产权主体多元化的需要 ;是实现公有制的多种形式 ,扭转国有产权该退的不退、该进的不进的状况 ,实现国有产权的社会化流动的需要 ;是推动国有煤炭企业政企分开、政资分开 ,解决国有资产“所有者缺位”的问题 ,使企业的责、权、利明确化、具体化的需要 ;是为建立现代企业制度奠定基础 ,从总体上提高国有煤炭企业的经营质量和经济效益的需要。因此 ,资产重组已成为国有企业特别是国有煤炭企业改革…     

国家颁布“国有企业资产经营责任制暂行办法”

国家颁布“国有企业资产经营责任制暂行办法”国家经贸委、劳动部最近正式发布《国有企业资产经营责任制暂行办法》。《办法》规定，企业主管部门与企业法定代表人应签订经营责任书，其主要内容是；签订双方的名称和法定代表人姓名；资产保值增值考核指标；资产经营责任的...     

国有企业改革中应防止四种倾向

1．在产权改革上,防止用所有权冲淡了产权的其他方面。应该在完整意义上把握产权及产权改革,特别是重视使用权、资产处置权、收益权等权益的分布。不能一谈产权,就仅是所有权,一谈到产权改革,就谈到股份制,甚至私有制。人们近来比较关注的国有企业的委托代理关系,也是一个产权问题,特别是有关国家对国有企业的管理体制,更是一个产权问题,是所有者与经营者之间的产权重新界定问题。一般理论分析中,人们经常提到的一个命题,即国有企业产权不完整。但有必要提出,对一个具体经营者来说,完整的产权存在吗？可能运行吗？因为现代公…     

要分类,更要制定国家所有权政策

相比世界其他国家,我国国有企业总体数量多、资产大。对这样一个庞大的资产和企业队伍,实施分类管理是必要的。当然,现在需要针对社会和公众对国有企业的期待,进一步明确国家作为国有企业的所有者对国有企业的目标要求,特别是需要明确国有独资公司受托责任的内容和评价方式,公布于众,接受监督     

建立现代企业制度、实行公司化改造是国有煤炭企业改革的方向

建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向. 所谓现代企业制度,是指适应社会主义市场经济要求,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心的新型企业制度.其基本特征,一是产权关系明晰,企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体.二是企业以其全部法人财产依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任.三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者权利.