监管之道--重庆通信管理局苏少林局长访谈录

认识少林局长有好几年了,也算是老朋友了,但亲自采访他还是第一次。印象中的少林局长总是“笑咪咪”的,小而有神的眼睛给人的感觉是自信的、智慧的、沉稳的,它们也许是属于与他一同成长成熟的、他所热衷热爱的电信监管事业的。少林局长是中国这支年轻的通信监管队伍中最年轻的几位局长之一。尽管每次与少林局长接触交谈,他     

找准监管平衡点--与广东省通信管理局古伟中局长一席谈

据了解,广东省2004年电信业增加值567.3亿元,占广东省 GDP16039.4亿元的比例为3.54%,高于2.75%的全国平均水平。广东电信企业每年为国家缴纳超百亿元的税收。作为通信大省,广东省的通信监管服务工作怎样?工作中这些深处改革开放一线的监管人员有哪些思索或困惑?前不久,记者与广东省通信管理局古伟中局长进行了一席深层次对话。     

历史责任--访山东省通信管理局局长林乐虎

自从到了现在的岗位．林乐虎局长的日子是论天过的。“我们已经政企分开五个年头了．监管机构已经建立3年零9个月了”，他说．”我们应该对目前所面临的难题梳理一下了，盘点一下当前必须解决的问题．抓主要矛盾和矛盾的主要环节．这样才能事半功倍。”     

监管事业:在探索中前行--访重庆市通信管理局局长苏少林

早就听说苏少林是一位勇于探索、善于思考的管理局长，记也曾经多次拜读过他的章。在金秋时节的重庆之行中，对苏少林局长的一次专访验证并加深了记的这种印象。当提起电信监管这个话题时，这位年轻的通信管理局局长侃侃而谈，言语中流露出他对行业发展的熟识、对电信监管的深入思考和对监管事业的真挚感情。     

开拓电信监管新局面--苏金生畅谈2003年电信管理局工作要点

2002年,中国电信和中国网通的成立标志着中国电信市场形成新的竞争格局,这一年电信监管工作也逐渐步入正轨,信息产业部相关司局以及各地通信管理局在通信行业管理领域做了大量开拓性的工作,对在竞争中出现的价格战,互联互通等问题监管也积累了丰富的经验。2003年是电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年,面对很多可能出现的新情况、新问题,电信管理局将如何开展工作?电信监管的工作思路和工作重点将寄放在哪几个方面?日前,本刊记者采访了信息产业部电信管理局局长苏金生。?、、、、     

让群众更满意让行业更发展--江西省通信管理局监管纪实

十六届五中全会提出要加快建设法治改府,全面推进依法行政,健全科学民主决策机制和行政监督机制,这进一步明确了电信监管方向。通信与经济的发展呈良性互动关系,通信得益于国民经济的发展,反过来又服务于国民经济发展。总体来说,电信监管就是要坚持有所为,有所不为,始终围绕社会、企业、群众做好服务文章,不断增强行业综合实力。江西省通信管理局自成立伊始,提出“监管工作的目的就是要让人民群众更满意让通信行业更发展。”五年来,江西省通信管理局一直朝着这一目标,求真务实,创新工作,全省电信服务质量进一步改善,电信竞争与发展逐步超于理性,行业对国民经济贡献     

扬法治旗帜谱发展新篇--广东省通信管理局依法监管侧记

自国务院2000年9月正式颁布实施《中华人民共和国电信条例》(以下简称《条例》)以来，我国电信业发展和监管取得了令人瞩目的业绩。当前，面对竞争日益激烈的市场环境，进一步深化对《条例》的认识，认真总结三年来的实践经验，切实加大贯彻落实《条例》及配套规章的力度，这对整治电信市场环境、规范电信市场秩序、完善电信法制建设，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的过程中，更好地发挥电信业的作用，有着十分重要的意义。     

建立新型的电信监管体制

1998年以来,按照国家经济体制改革的总体要求,国家对电信业实施了政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革,在电信管制方面建立了以中央为主、部省双重领导的电信监管体系,一个适应发展的、有中国特色的、符合行业特点的监管体系正在形成。但如何建立有效的电位监管体制仍在探讨中,笔者根据自己在工作实践中的体会,总结出以下三点经验。     

五年之"养"--写在电信监管机构成立五年之际

查阅新华字典，“养”字有多个含义：生育、抚养、养护、培植、培养、扶持等。     

与时俱进话监管--探索有效的通信监管体制

党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。学习贯彻“三个代表”重要思想,关键在于理论联系实际,用以解决改革发展中的实际问题。面对日益激烈的通信市场竞争新形势,重庆市通信管理局紧密联系重庆通信行业实际,认真实践“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,扎实履行通信监管与服务职能,在服务中体现监管,在监管中深化服务,探索总结了一套行之有效的通信监管体制,有力地推动了通信业的可持续发展。     

以监管创新促有效竞争--广东省电信业发展与监管纵览

近两年来，广东电信业继续保持了良好的发展势头，各项主要业务指标均占全国领先地位，通信能力不断增强，用户规模迅速扩大，各大运营企业在激烈的竞争中求得了健康的发展，广东省通信管理局也探索出一条市场化的行业监管之路。     

加强管制促进电信有效竞争

电信管制--建立面向ICT融合的管制框架 20世纪70年代以来,全球电信行业经历了深刻的变革,这些变革向电信行业的管制提出了新的挑战.20世纪70年代以前全球电信业的职能几乎都属于国家或垄断企业所有,20世纪80年代中期以后,以美国拆分AT&T为起点,很多国家通过自由化或私有化剥离出电信企业的运营职能,并加大了在电信行业引入竞争的力度.进入2000年之后,计算机技术和电信、广播技术的快速发展和融合(信息通信技术,ICT)推动了诸如互联网、IP电话、有线电视等新兴业务的融合.国际电联亚太区高级顾问金恩珠博士认为电信管制未来的发展方向就是顺应ICT融合的趋势,建立适应这些融合的技术和业务需要的管制框架.     

小灵通现象启示录--从"小灵通"看中国电信监管改革的未来

2003年是中国电信市场形成“4+2”格局之后,各运营商开始进入全面竞争的第一年,事实上从2002年底开始,运营商之间的竞争就全面升级:2002年底,广东电信推出“游子归家”服务:今年年初以来,处在“灰色地带”的小灵通突破政策障碍,引发了移动通信市场利益格局新的调整;     

从垄断管制走向竞争性管制

目前各国电信管制体制大体上可以分为两大类：完全的电信行业管制和电信竞争性管制。完全的电信行业管制是由电信管制机构对电信市场实行专门的、独立管制，其它政府部门和特设机构对电信市场没有管辖权，即所谓的“管制克制”。竞争性管制是相对于专门的行业管制而言的。所谓电信竞争性管制，就是竞争性管制机构通过一般性的竞争规则(多为竞争法或反垄断法)来对电信市场加以管制。当前，我国的电信管制已经走出了垄断管制，而向竞争性管制转变。因此，需要加强对电信竞争性管制问题的研究，这对于提高电信管制效率、强化管制效力有很大帮助。     

电信业务经营许可证管理办法

中华人民共和国信息产业部令 第19号 <电信业务经营许可证管理办法>已经2001年11月8日第8次部务会议通过,现予公布,自2002年1月1日起施行.     

建立法制化的监管体系--香港电信管制给我们的启示

香港特别行政区是市场经济高度发达的地区,其完善的通信基础设施和充分竞争的电信市场,被认为是香港成为世界商业和金融中心的一个重要原因.目前,香港不仅是亚洲电话密度最高的地区,也是全球电话服务最普及的地区之一.香港电信业快速发展和竞争格局的形成,与香港政府对电信业的有效管制是分不开的.因此,结合我国内地电信业改革、发展、管理中的新情况、新问题,深入研究香港电信市场竞争与管制方面的主要做法和经验,对于尽快建立有中国特色并与国际接轨的电信监管体系、创造公平竞争的良好环境、促进我国电信业持续快速健康发展,具有积极的意义.     

电信管制如何奏效?

从2000年起,我国电信业以破除垄断、鼓励竞争为政策取向的政企分开工作相继完成,随即拉开了由电信管理机构实行统一监督管理的序幕.<中华人民共和国电信条例>的颁布实施又为电信管理机构依法加强对电信业的行政监督管理提供了法制保障.电信监管工作正在积极稳妥地推进,与此同时,各种困难与问题日益显现:电信法制建设相对滞后、监管体制亟待健全完善、监管措施难于落实.及时发现困难、研究对策、解决问题、推进工作便成为电信管理机构的一项重要任务.     

打造高效的电信计费系统--亚信综合计费产品线AI OpenBilling

伴随着电信运营企业各大阵营的形成、电信业的竞争的白热化以及“以业务为导向，以客户为中心”的理念形成，电信业务正向多样化、个性化的方向发展，同时随着三网融合的深入，业务之间的交融也更加复杂，电信增值业务也纷纷出新，更促进了电信业务向多样化、个性化的方向发展。这都对计费系统提出了新的更高的要求。     

有效竞争：电信业必由之路

“天下之事,分久必合,合久必分。”“分”需要智慧,而“合”更需要智慧。分合之间的电信业如同一颗弹簧振子,在不停的摆动中努力寻求一个适合的平衡点——有效竞争。