转变政府职能 完善市场经济体制

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对政府经济管理职能的转变和行政管理体制改革，给予了高度重视。指出，要“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”，这充分说明，加快政府职能转变是进一步完善社会主义市场经济体制的一个重要而关键的环节。     

建立适应全球化竞争的政府管控经济新体制

加入WTO，中国面临着巨大挑战和深层压力，各级政府必须确立“世贸组织的规则是针对各成员国政府制定的，世贸组织的规则只有各成员政府才能够履行”的理念，加快行政管理体制的改革，转变观念，重新确定政府行政边界，促进政府职能的根本转变，建立起适应市场经济要求，与WTO规则接轨的廉洁、高效、运林协调、行为规范的经济管控体制。     

入世对工商行政管理带来的挑战及对策探讨

中国加入WTO，表明中国迈出了融入世界经济主流进程的历史性一步，必将极大地推动我国经济体制和政府体制改革，作为履行社会主义市场经济监督管理和行政执法的主管部门——工商行政管理机关，将要面临新的市场环境、市场主体、市场形态、市场行为和新的“游戏规则”，也必然在WTO框架下对自身的动作机制和监督体制作出调整和变革，全面、客观分析工商行政管理面临“入世”的挑战，并采取相应对策，是十分紧迫的课题。加入WTO给工商行政管理部门带来的挑战面对WTO的规则、协议及运行机制，工商行政管理在诸多方面不适应，面临新的挑战…     

入世将全面提升工商行政管理部门市场监管执法的地位

WTO是以市场经济体制为基础，以推动在全球范围内运用市场机制配置资源为核心的世界经济体系。中国加入WTO就是加入了世界市场经济的潮流，国内市场的国际化将变为国际市场的国内化。同时，我国对外开放将由“市场开放阶段”向“规则开放阶段”过渡。与此相适应，市场主体、市场行为、市场竞争结构、竞争行为将发生新的、难以预测的迅速巨变。因此，作为政府主管市场监督和行政执法的工商行政管理部门，其市场监管执法的广度必将进一步拓宽，深度必将进一步增强，力度必将进一步强化，工商部门市场监管执法地位也必然会全面提升。     

加入WTO后的政策管理：问题、挑战与对策

WTO是一个以规则和法制为基础的国际贸易组织，其基本规则、23个协议、492页内容，涉及到企业的条款只有两个，其他都是规范政府行为的。政府既是加入WTO的主体，又是行使WTO的权力和义务的承担者和执行者。在严格的WTO规则要求与我国尚在建立完善的市场经济体制之间不可避免的现实冲突中，政府如何尽快解决旧体制遗存下来的问题，迎接新规则带来的挑战，切实履行好政策和国内法的制定和实施者与经济社会管理者的双重职责，更好地在世界经济的舞台上代表和维护国家的整体利益，已成为全世界、全社会关注和研究的焦点。一加入WTO，表明…     

构建高校学院二级理财管理体系的思考

近年来，随着“科教兴国”战略的实施．我国高等教育连续几年保持了快速的跨越式发展，招生规模不断扩大，高等教育从精英教育转向大众化教育，高校办学自主权进一步落实．办学体制和投资体制发生了很大改变。党的十五大报告中指出：“要切实把教育摆在优先发展的战略地位。”要“优化教育结构，加快教育管理体制的改革步伐，     

用好干部靠制度民主

2009年政府改革的一个关键词是“干部选用体制”改革。十七届四中全会报告提出“德才兼备、以德为先”的新时期选人用人标准，反映了转型期中国社会稳定与发展对干部“贤能”素质的迫切要求。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了2010年党和政府各项工作的总体要求和决策部署，其中把“进一步推动转变政府职能，建设服务型政府”作为改革的重要领域和关键环节，把“用好干部、提高素质、转变作风、     

构造与创新——苏南乡镇企业体制创新研究报告

企业体制是经济体制的核心内容。企业体制包括企业产权制度，企业组织制度，企业管理制度(企业领导体制、企业内部组织结构、企业内部管理制度)。本项目研究报告论及的苏南乡镇企业体制所指称的，一是改革开放初期乡镇集体企业普遍实行的体制模式。它是由人民公社时期的社队企业体制进行改造的基础之上，顺应改革开放后我国经济步入高速增长时期之后经济社会环境的全新变化而逐步形成的；二是1997年大规模产权制度改革以来形成的乡镇企业体制。发展初期的苏南乡镇企业(社队企业)体制具有这样一些基本特征：社队企业生产要素和产品的经营，实行国家计划外的市场调节；在企业产权制度形式上，是“三级所有、队为基础”的人民公社集体所有制，在政府与社区性合作经济组织、政府与企业的关系上，是政府、合作经济组织和企业三位一体的体制。乡镇企业成长时期的体制特点，一是资本的原始积累来自于社区集体农业的资金积累，来自“劳动在厂、回队分配”的社区农民的劳动积累。二是投资主体是乡(镇)村集体经济组织。三是企业职工以本地为主，实行“按劳分配”制度。四是生产要素和商品的市场交易方式是供销“两头在外”。五是管理体制上普遍仿效农业家庭联产承包责任制的经验，实行社区政府与企业的双层经营、双重决策。苏南乡镇企业的体制创新，是与中国改革开放的逐步深化相一致，又适当超前于国家的宏观经济体制改革，大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪80年代的经营制度变革，“五定一奖”、“一包三改”、“厂长任期目标责任制”等的推行，打破了企业分配制度上存在的“大锅饭、铁饭碗”，在一定程度上调动了企业职工的积极性。第二阶段是“九五”时期以来的乡镇集体企业的产权制度改革，经过产权的拍卖转让，苏南乡镇企业的体制发生了根本性的变化，民间资本的大量进入，改变了乡镇企业以集体为主的所有制结构；社会资源的市场化程度大大提高，与社会主义市场经济体制相适应的乡镇企业新体制正在形成。随着政府退出企业的微观运行，苏南各地各级政府部门努力改变过去那种偏重于政府行政推动的领导方式，更多地为企业提供服务，政府的职能转换取得了明显成效。对企业主的问卷调查结果显示，目前苏南乡镇企业对地方政府的行政管理和服务的满意度大大提高。WTO规则和世界范围内的新经济浪潮对苏南乡镇企业的发展既带来机遇，也带来挑战。加入WTO给苏南乡镇企业带来的最大挑战是具有很强国际竞争力的国外大公司大企业进入我国市场；其次是我国所有企业的生产经营蓝须符合WTO规则世界范围内出现的由于信息技术革命和经济一体化引发的经济增长方式、经济结构、经济组织和经济规则变化的新趋势，给正处于体制转换时期的苏南乡镇企业提出更高的要求。苏南乡镇企业的新一轮体制创新就是适应上述国际国内经济环境下提出来的。当前苏南乡镇企业开始了第三阶段的体制创新，即组织与管理制度的变革，其重点是：(1)推动个体私营企业的发展和产权的优化重组；(2)积极组建混合所有制性质的股份公司、有限责任公司；(3)扩大直接融资，提高乡镇企业的自有资本率；(4)建立和完善乡镇企业的劳动用工和职工就业保障制度；(5)企业经营战略、经营机制和经营目标的创新；(6)社区政府要从经济管理的主体转变为服务企业的主体。     

地方规制与WTO规则接轨对策研究

我国加入世界贸易组织,成为该组织的重要成员。必须承诺接受和遵守该组织的各项规制和制度,WTO法律制度体系,特别是一揽子协定所确立的一系列原则和机制,要求所有成员方都必须无条件接受和遵守,其国内法律、法规都不得违背。因此,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府的改革,政府必须按照WTO规则要求,进行相应的规制改革。地方政府必须转变观念,做出调整,使地方规制与WTO规则接轨,以适应经济市场化、法律国际化的需要。本文主要研究地方规制如何实现与WTO规则接轨。     

财政调控论：对一个重大课题的探讨

6．2．3进一步深化财税改革，增强财政调控功能首先，进一步界定政府职能和职责范围，合理划分中央政府与地方政府的事权与财权。合理界定政府职能，划清事权范围，是财政调控的基本依据。按照改革后各级政府的职能要求，参照国外做法，各级政府在经济方面事权与财权的划分应遵循以下原则：一是从建立社会主义市场经济体制要求出发，坚持“两权分离”、“政企分开”的原则，实现政府职能的转换。把政府在经济方面的事权集中在对宏观经济的调控方面。二是在中央政府与地方政府之间合理划分事权和财权，做到谁办事，谁拿钱，各负其责，各司其…     

经济体制改革仍处于攻坚阶段

据《中华工商时报》，在7月12日举行的中国改革高层论坛上．中国经济体制改革研究会会长高尚全表示．离开政府改革的逐步展开和深化．市场经济体制的完善是不可能的。在这种情况下，“十一五”期间应把政府转型作为改革的中心和重点来抓。高尚全说，党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制的原则和任务。     

WTO与西部物流发展对策

面对WTO，中国西部物流发展的机遇主要来自正确地应对挑战，变压力为动力，着重采取四项对策，加大企业机制，政府体制和中介机构的改革，以加快现代物流建设，赢得国际市场竞争。     

信息广场

中央经济工作会议要求今年企政务采取得明显进展据新华社报道去年12月上旬召开的中央经济工作会议提出，今年是“九五”计划的第一年，要切实加快国有企业改革步伐，务求取得明显进展。应着力抓好以下四个方面。一是继续抓紧抓好建立现代企业制度试点工作，把深化企业改革同改组、改造和加强管理结合起来。二是要着眼于搞好整个国有经济，突出重点，分类指导。三是加快政府职能的转变，推进政企职责分开。四是积极推进各方面配套改革，加快社会保障体系建设，深化投融资体制、分配体制、流通体制改革，加快国有商业银行改革步伐。（丛容）经…     

入世后政府经济职能的重新定位

入世伊始，我国政府经济职能面临许多挑战。首先，转型时期存在着许多弊端，如：政府工作效率低下，“三位”现象严重，政府腐败等；其次，入世后，政府又面临许多新的挑战，如：WTO规则，经济运行机制，现行贸易体制等。因此，必须转变政府经济职能，提高政府工作效率，以适应国际市场的运作。具体讲，政府经济职能重新定位主要体现在微观经济运行、宏观调控、作为国有资产所有者履行的职责、作为公共利益集团履行的职责、参与国际竞争等方面。     

立足审计监督 为推进国有企业改革服务

《中共中央关于制定目民经济和社会发展“九五”计划和2010年近景目标的建议》中要求把国有企业改革作为经济体制改革曲中心环节。江总书记在党的十五大报告中指出，要加快推进国有企业改革。国有企业是我国国民经济的支柱．搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，     

提高拉美经济风险防范能力 促进民族地区社会主义新农村建设

在党的十六届五中全会上，通过了国家“十一五”规划。在未来的“十一五”发展中，要进一步推进改革，完善社会主义市场经济体制，有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放化的体制性根源形成有利于调整经济结构和转变经济增长方式的体制机制，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。使企业、政府、市场能够互补互动，形成调整经济结构和转变经济增长方式的强大合力。同时，党和国家结合我国国情，提出了建设社会主义新农村的目标。这对民族地区来说，既是挑战，更是机遇，如何抓住机遇，加快发展，把“十一五”规划和社会主义新农村变为发展现实，既是一个经济课题，更是一个社会课题。为此，文章从“拉美经济教训”来探讨民族地区经济发展，其目的就是希望民族地区在经济发展中尽力规避经济风险，提高发展效率，形成经济发展与社会进步互为支撑的可持续发展格局。[编者按]     

中国企业全球学习的互动设计

经济全球化像一把锋利的“双刃剑”，尽管为各国的经济发展带来了机遇，有助于扩大信息交流和推动科技进步，但也同时通过“不对称的选手”、“不平等的规则”和“不均衡的发展”，让发展中国家面临着更为严峻的局势。对此，中国企业应以全球学习的姿态，主动掌握游戏规则，提高应变能力和核心能力．迎接经济全球化与知识经济革命的双重挑战：对内进行市场取向改革，完成新旧体制转轨，发展知识经济，加强知识管理．     

政策法规

吴邦国强调大胆探索加快国有企业改革步伐中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国6月5日至7日在浙江考察时强调，要进一步解放思想，坚持邓小平同志提出的“三个有利于”标准，积极推进两个根本性转变，增强企业创新能力，切实提高经济效益，走出一条加快企业改革和发展的新路．吴邦国指出，国有企业改革的方向、基本原则、方针和政策已经明确．当前，要结合实际，认真学习、深刻领会江泽民总书记在去年和不久前在上海召开的四省市企业改革和发展座谈会上的两次重要讲话精神，继续解放思想，大胆探索，切实加快国有企业改革步伐．要把改革…     

观点速览

改革开放是发展的必由之路，也是现代化的强大动力。推进生态文明建设，需要改革和制度创新。要加快价格、财税、金融、行政管理、企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，切实加强法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大的“红利”更多地体现在生态文明建设和科学发展上。     

吴敬琏提出六大应对措施 “入世不是下金雨”

著名经济学家吴敬链教授就中国如何更快抓住加入ＷＴＯ所带来的机会，提出了六点具体措施。第一，企业经营环境的改善，扩大发展中小企业。第二，尽快建立起新的社会保障体系。第三，对国有经济布局做调整，国有体制公司化的改制真正到位。第四，加快金融体系，特别是银行系统和资本市场的建设。第五，政府机制改革，简化各种审批手续。最后一点是法制社会的建设，建立透明的法律制度，强化法制观念。 吴敬琏认为，“入世后，机遇是潜在的，挑战是现实的”。入世后各种政策性“壁垒”逐步放开，这样，中国的经济弱点会明显暴露出来。目前中…