关键在于加大市场配置资源的力度

关键在于加大市场配置资源的力度茹英杰（中国人民大学土地经济所）我国的土地使用制度改革是从１９８７年开始的。改革的核心是变无偿、无限期和无流动的用地制度为有偿、有限期和有流动的土地使用制度。１９８８年，《宪法》和《土地管理法》都对此做出了明确规定。１９...     

关于加强城市土地管理工作的意见

《中华人民共和国土地管理法》明文规定:“国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作。县以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作。”贯彻执行《土地管理法》,搞好城乡土地、地政的统一管理,必须加强城市土地管理。本文主要从这方面谈点意见。     

完善国有土地租赁的关键在哪儿?

国有土地租赁制度作为土地使用权出让的补充,最初应用于企业改制中土地资产的处置.1999年1月1日实施的《土地管理法实施条例》明确国有土地租赁为土地有偿使用的方式之一,首次从法规层面明确了国家可以出租方式向用地者有偿提供土地,补充和完善了原来单一的有偿出让方式.     

国有建设用地使用权到期处置研究

正上世纪80年代末,深圳和上海开启了土地有偿使用制度的先河。1988年的宪法修正案明确,在坚持城市土地国家所有的前提下允许土地使用权可以依照法律的规定转让。随着《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法》等一系列法律法规的颁布实施,我国基本确立和逐步完善了国有土地有偿出让制度。作为国有土地出让制度的一项重要内容,出让期限以及到期处置问题备受关注。尽管相应法律法规明确了不同用途的土地使用权出让的最高年限,     

国有土地资产流失渠道与表现

土地使用制度改革的实质就是要变过去传统的土地无偿无限期使用为有偿有限期使用；改土地的隐形、非法流动为公开、依法流动，逐步建立起依法、合理、有序、规范的土地市场。但目前土地管理还未完全实现由单一的资源管理向资源、资产并重管理的根本转变，土地资产管理严重...     

我国《土地管理法》成长历程及修改完善

在改革开放和社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下,我国的《土地管理法》于1986年颁布实施,并在1988年和1998年进行了两次修改。对《土地管理法》的几次重要修订使我国的土地管理步入了市场化轨道、加强了耕地保护、启动了保护农民权益的改革。但《土地管理法》在土地利用总体规划、耕地保护、土地产权制度、土地征用等方面仍存在着问题,应进一步修改完善。要从土地利用总体规划法律制度建设、建立耕地保护新机制、进一步完善土地产权制度、完善征地制度等方面对现行《土地管理法》进行改革。     

规范国有土地租凭若干意见

国土资源部在《关于印发＜规范国有土地租赁若干意见＞的通知》中指出：近年来,一些地方土地管理部门深化土地使用制度改革,完善土地有偿使用方式,开展了国有土地租赁试点,取得了一定的经验。新颁布的钟华人民共和国土地管理法实施条例》已将国有土地租赁规定为国有土地有偿使用的一种方式。为贯彻实施《条例》,规范国有土地租赁行为,现将《规范国有土地租赁若干意见》印发给各地,请结合当地实际认真贯彻执行。一、严格依照忡华人民共和国城市房地产管理法》。仲华人民共和国土地管理法》的有关规定,确定国有土地租赁的适用范围。国…     

集体建设用地入市政策演进历程与规划管控策略

2020年1月1日,新《土地管理法》正式实施,允许集体经营性建设用地进入市场流转、缩小土地征收范围等修改内容,为城乡一体化发展扫除了制度性障碍,被认为是这次修改的最大亮点.集体建设用地进入市场问题,在我国土地管理学界、法律界探讨已久,是一直伴随着我国实施土地使用制度改革、推进土地资源市场化配置发展历程的重大命题.     

具有全局意义的深化改革——评土地管理法的修改

<正>土地事关亿万农民切身利益,事关经济发展和社会稳定,事关国家长治久安。土地制度是国家的基础性制度,农村土地制度改革是个大事,党和政府十分重视,在广泛听取人民群众意见的基础上,在认真总结农村土地制度改革试点成果基础上,全国人民代表大会常务委员会通过了关于修改《土地管理法》的决定。可以期待,它的落实将会产生多方面的效益。首先是资源效益。任何资源和资产,只有用起来、动起来,才能产生效益。新的土地管理法允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经集体经济组织同意的前提下,可以通过出让、出租等方式,交由集体经济组织之外的个人或单位直接使用。这就会使相当多的过去利用不充分或闲置的土地得到有效的利用;还有农村的宅基地,长期实行"一户一宅"、无偿分配、面积法定、不得流转的规定,导致大量的闲置和浪费。新的土地管理法下放宅基地审批权,允许进城落户的农民自愿有偿退出宅基地。这显然意味着有偿自愿退出的进城农民的宅基地可以流转,这又增加一大块建设用地供应。此外,改革土地征收制度,缩小土地征收范围、规范土地征收程序,限定了可以征收集体土地的具体情形,修改征收土地按照年产值倍数补偿的规定,强化了对被征地农民的社会保障和住宅补偿制度,都有利     

安徽宁国:农村土地实现资源向资本转变

<正>在推进统筹城乡土地使用制度综合改革试点的过程中,安徽省宁国市始终把促进农业增产、农民增收、农村发展作为出发点和着力点,把促进土地节约集约、高效利用作为根本目标,通过实施土地股份合作社和统一的土地交易市场两个平台建设,以及农村宅基地有偿退出等新机制,使农村土地资源变资产、资产变资本,实现了土地资源的优化配置和合理流动。建立宅基地退出机制按照依法自愿、合理补偿、合理利用、统筹推进的原则,宁国市建立了宅基地退出机制。     

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见

修订后的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）颁布实施以来,各级土地管理部门转变观念,依法行政,在发挥土地利用总体规划的龙头作用、建立集约用地的新机制、强化土地资产管理、加大土地执法力度等方面有了长足的进步,使土地管理事业发生了深刻变化。最近,根据有些省（区、市）的反映,在一些地方由于对《土地管理法》和《土地管理法实施条例》一些条款的理解不准确,影响了新法的正确执行。为了准确理解新法的精神实质,全面贯彻新法确立…     

论土地交易程序的法制化

为实行土地有偿使用制度,我国建立了土地有形市场土地交易活动实行进场公开交易。土地交易的市场化客观上要求交易程序的法制化,在追求实现土地最大利用价值的同时,交易程序必须严谨具体,以保证交易的公开、公正、公平。现行土地交易程序基本框架土地交易程序是从土地有偿使用制度中产生的,也是应人们渴求公正交易的要求建立起来的。土地交易程序已经成为土地有偿使用制度乃至整个土地管理法律体系中不可缺少的组成部分,体现出了应有的程序价值。我国现行土地交易程序的基本框架包括:1.规定了交易方式。关于交易的方式,《土地管理法》《土地…     

四面八方

四面八方剑阁县强化国土管理机构最近，四川省剑阁县人民政府贯彻国务院土地使用制度改革工作会议精神，相继出台了一系列强化国土管理机构，强化城乡土地统一管理，认真贯彻土地有偿使用制度改革的政策。在全县大规模精简机构、压缩编制的同时，却给国土局增加了＂土地统...     

完善土地法制的思考——关于土地立法与土地法学若干问题的探讨

<正>对当前土地法改革问题,我想从土地法学角度谈几点看法。对土地立法的改革思考在新中国的土地立法进程中,有三部土地法律具有里程碑的意义。第一部是新中国成立初期,1950年实施的《土地改革法》,它解决了新中国土地所有制变革问题,为我国土地制度的建立奠定了宪法基础。第二部是改革开放后,1986年通过的《土地管理法》,它确立了现有土地管理的基本制度,确定了土地登记制度、城乡地政统一管理制度、建设用地管理制度、法律责任等。以这部法律为基础,基本     

《土地管理法》与耕地保护

一、我国土地立法的现状及内容　　土地是人类赖以生存的重要资源,土地保护问题历来是各国立法的焦点。我国自 1986年 6月 25日通过《中华人民共和国土地管理法》后,历经 1988年和 1998年两次修订,新的《土地管理法》已于 1999年 1月 1日起正式实施。新的《土地管理法》以耕地保护为主线,对我国土地资源保护制度进行了根本性的改变,其主要内容包括：　　(一 )确立土地用途管制制度。这是目前市场经济国家普遍采用的有效管理土地的基本原则。我国在二次修订土地管理法时,针对各地乱占滥用土地屡禁不止的状况,明确提出废止原有的土地管…     

“房随地走”是房地产管理体制发展的必然趋势──学习《城市房地产管理法》的一点体会

“房随地走”是房地产管理体制发展的必然趋势──学习《城市房地产管理法》的一点体会唐韧《城市房地产管理法》是我国土地管理的一部极为重要的法律，是《土地管理法》的补充和完善。该法保持了与《土地管理法》的一致性，坚持全国土地、城乡地政统一管理，体现了“十分...     

财政部国土资源部新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法

第一条为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理,保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发,实现耕地总量的动态平衡,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法。第二条新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时,向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。第三条土地有偿使用费３０％上缴中央财政,７０％上缴地方财政。县、市人民政府依法取得新增建设用地后,应…     

改革开放带来了土地管理事业的春天

我国的社会主义土地管理工作起始于20世纪50年代,取得了一定的成绩.改革开放前,我国的土地实行的是按部门分散多头管理的体制.改革开放以来,进行了城乡土地的统一管理;对土地实行了有偿使用与城市土地市场的开放.伴随着土地的有偿使用,在城市建立了土地市场和土地督察制度.改革开放催生出土地管理的新时代,带来了土地管理事业的春天.     

盘活企业存量土地资产

用三年左右的时间实现国有大中型企业改革脱困的目标，既是党的十五大向全党提出的政治任务，又是辽宁省政府“九五”期间的主要工作和任务之一。实现国有企业搞活的目标，要按市场经济规律盘活企业存量土地资产。盘活企业存量土地资产意义重大。一是深化土地有偿使用制度改革的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和建立，各级政府、用地单位已越来越认识到土地资产的重要性。供地方式也逐渐以出让、出租为主，土地有偿使用制度的改革越深化，土地的资产性及其价值就体现得越充分、全面。二是盘活国有土地资产，充分发挥土地资产价值…     

实现农村住房财产权的法律研究

《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》(以下简称《暂行办法》)确认了农村住房和宅基地使用权可以进行处分,却没有明确规定受让人范围。我国《物权法》和《土地管理法》目前只规定农村住房不得因非农业建设而转让。但实践中,却有很多城镇居民购买农村住房的合同纠纷。宅基地使用权能够实现制度流转,应兼顾多方的利益诉求,以不损害集体宅基地所有权为前提,保证农民利益,同时实现受让人的购买需求。本文建议农民房屋应自由流转,不限制受让人范围;讨论了房地一体与房地分离的理论争议,为了维护我国的生产资料公有制和集体组织的利益,在宅基地使用权流转过程中应引入有偿、有期限制度,实现城乡住房统一市场管理,以期形成农村宅基地使用权的流转制度。