地区间建立横向生态补偿制度研究

横向生态补偿制度是为实施横向生态补偿而建立的一系列法律、经济和行政手段的总和,是对补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、监管评估等核心内容作出的规则性安排。根据十八届三中全会提出的"推动地区间建立横向生态补偿制度"以及十八届四中全会提出的"制定完善生态补偿等领域的法律法规"的要求,在系统分析横向生态补偿内涵和特征的基础上,提出公共物品理论、产权理论、生态产品价值理论、外部性理论、法治理论是确定补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、监管评估的重要理论基础。围绕"谁来补、补给谁、补多少、如何补、如何管"等核心内容设计了地区间横向生态补偿制度框架,研究提出要按照"谁受益谁补偿"的原则,通过合理确定生态受益区范围明晰补偿主体;按照"谁保护谁受偿"的原则,通过完善"四权分置"的自然资源资产产权制度明晰补偿对象;以边际成本法和双方博弈法为依据,确定科学合理并且现实可行的补偿标准;综合运用公共政策手段和市场手段,探索灵活多样的补偿方式;以公平公正公开为主要原则,建立多元参与和双向对等的监管评估体系和动态调整机制。本文还提出了实施横向生态补偿制度的相应配套措施。     

河南省小型农田水利设施管护问题研究

农田水利是实现农业发展最重要的保障。随着农村经济的发展,农田水利等基础设施在农业生产中的地位更加突出,尤其是小型农田水利设施已经成为农业可持续发展的关键,在抵御自然灾害、保证粮食安全、改进农民的生产生活条件、增进农村经济发展等方面起着不可替代的功用。以河南省为例,在梳理总结河南省小型农田水利基础设施管护现状及存在问题的基础上,分析其存在问题的原因,并据此提出加快产权的改革以明晰管护主体,优化管护资金筹措模式,完善农田水利管护机制,构建设施管护服务体系的对策和建议。     

解决我国旅游环境治理困局的新思路:旅游环境税

旅游环境税是面向特定的旅游行为,以保护旅游环境为目的的税种。当今世界很多国家都开征专门的旅游环境税,如西班牙巴利阿里群岛。旅游环境税以"谁受益谁补偿"为原则,以外部性理论为正当性依据,以生态补偿原则确定税基、税率等。在我国旅游业乱象下,旅游环境税的开征并非要增加旅行者的负担,而是统合税费以提供专门的旅游环境治理基金,相反能够减轻旅行者负担。具体应以旅行者和旅游业相关企业为征税对象,以生态补偿原则确定税基,参考世界流行的酒店税确定税率,以地方政府为征税主体,并通过旅游环境保护基金的方式主要用于环境保护筹资。     

顾及生态损益的生态补偿支付次序研究——以湖北省为例

建立和完善生态补偿机制,有利于不同主体功能区主导功能的发挥,其中合理确定支付次序对开展生态补偿实践具有重要意义。在科学假设的前提下,根据"谁受益,谁补偿"、"谁污染、谁付费"的原则,以湖北省为例,以44个重点开发区(提供补偿区域)和30个重点生态功能区(受偿区域)为研究对象,从生态损益视角提出生态补偿支付次序优先度模型。结果表明:(1)基于重点开发区接受重点生态功能区的生态受惠量相对大小,补偿支付次序整体上遵循距离衰减规律,部分地区呈现"先后交错分布"的特点。(2)根据重点开发区对重点生态功能区的生态致损量相对大小,补偿支付次序整体上呈"东先西后"分布。由先到后依次为东部武汉城市圈、中部江汉平原西部及其以北地区、西部地区。(3)顾及生态损益两个视角,重点开发区生态补偿综合支付次序呈现较明显的空间分异特征。整体上为"东西先、中间后"分布,局部地区不同重点开发区对重点生态功能区生态补偿支付次序的影响因素不同。     

论用人力资本所有者产权主导中国国有企业改革

我国国有企业的改革,仍然遵循着"谁投资,谁所有,谁受益"的货币资本产权原则,不能科学地体现中国国有企业的设立宗旨和特定功能,也不能科学地建立国有企业的治理结构。现实需要我们用人力资本产权原则替代货币资本的产权原则主导国有企业的下一步改革,用人力资本产权原则确定全体人民的国有资产所有权。     

浅议水利工程的维护与管理

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键,在面对恶劣的地质气候情况时,特别是面对2012年以来出现的大面积干旱,健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。玛纳斯县小型农田水利工程点多面广,且工程形式多样,管护好工程,使其发挥应有的效益。是保障人民正常生产和生活的关键。     

河道管理费征缴方法探讨

《中华人民共和国河道管理条例》第三十九条：“受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费具体标准和计收办法由省、自治区...     

新形势下,农民兴修水利的路子探索

加快以水利为重点的农业基本建设 ,从经济效益看 ,它减灾降耗 ,是典型的减负工程 ;从社会效益看 ,安居富民 ,是民心工程 ;从长远利益看 ,造富除害 ,是长效工程。新形势下 ,组织农民兴修水利应做到“五改”。一改过去的“大锅饭”修水利为现在的多层次、多形式修水利。多层次修水利 ,即市、县 (市 )、区、乡 (镇 )、村、组、个人层层修水利。做到跨县 (市、区 )的工程由市里牵头组织受益县 (市、区 )的干部、农民联合干 ;跨乡 (镇 )的枢纽工程由县 (市、区 )牵头 ,组织受益乡 (镇 )的农民联合修 ;跨村、组的工程分别由乡(镇 )村牵头 ,组织受…     

西部大型公共产品溢出效应分析——以天然林保护工程为例构建测算指标体系

本文认为,对于我国西部地区为全国提供的大型全局性公共产品的"溢出效应",应当在国家层面建立利益补偿机制,令受益地区通过某种方式对提供这种大型全局性公共产品的西部地区进行利益补偿,可以考虑采用特别税和转移支付等手段来实现成本分摊和利益共享.补偿的前提是对溢出效应及其相应成本进行估算,以确定补偿依据.本文选取天然林保护工程(简称天保工程)作为研究整个西部大型公共产品溢出效应的切入点,从天保工程诸多溢出效应中挑选出防洪作为建立估算溢出效应指标体系的初步尝试,先估算天保工程影响防洪安排取得的防洪变化收益,然后通过估算防洪变化收益占全国性收益的比重来大致测算天保工程给全国带来的收益.本文的方法是"视节约的成本为收益",通过确定样本地区防洪相关成本指标描述样本地区受益于天保工程而减少的防洪成本,并将这些防洪项目费用的负增长量视为该样本地区受益于天保工程的溢出效应量.     

在新的形势和条件下深化投融资体制改革的思路与对策

国家“十五”计划纲要提出:投融资体制改革的目标是“确立企业在竞争性领域的投资主体地位,基本形成企业自主决策、自担风险,银行独立审贷,政府宏观调控的新的投资体制。按照‘谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险’的原则,改革投资管理方式,减少对企业和社会投资的行政审批。对企业出资建设国家非限制类项     

我国专利药独家药价格谈判机制的战略问题

我国专利药、独家药价格谈判机制的战略问题涉及谁来谈判、怎样定价、如何支付。核心问题是构建需求方单一主体,以寡头对寡头的形式消解药企寡头的寻租空间,用中国巨大的整体市场为筹码换取最优惠的价格。该文通过构建国家层面的谈判主体"全国药品价格谈判委员会"及其下属的"药品专家委员会"、"药品经济委员会"、"全国药品信息中心"、"招标谈判工作团",解决谁来谈判问题。通过利润控制+参考定价+不超现价+分类管制的方法,解决怎样定价问题。通过科学确定"支付主体"和"共付比例",解决如何支付问题。     

亨利乔治单一地价税与中国房地产问题

本文以《进步与贫困》为切入点,围绕亨利乔治单一地价税的政策主张,通过乔治自身论点与大卫哈维等其他学者观点以及相关文献分析这一主张具体使谁受益,是否真正达到消除贫困,社会进步的效果,并结合这些观点浅谈了对当前中国房地产现状的看法.     

跨区域(流域)调水工程的利益相关者分析——以甘肃省引洮供水工程为例

跨区域、流域调水是我国未来水利基础设施建设的重点之一,协调好工程建设中的利益关系是保证工程顺利实施并获取实效,以及促进相关区域可持续发展的关键。对相关利益主体进行辨析,分析他们各自福利的损益均衡条件,是建立完整的利益补偿框架的基础。从产权角度分析了洮河水资源的用水权分配问题,通过建立一个简单的基于两区域的局部均衡模型对跨区域(流域)调水工程中利益补偿问题的产生给出了福利经济学解释,最后分析引洮工程各利益主体在工程实施前后的成本收益变化,为确定补偿主客体以及进一步实施有效补偿提供依据。     

中国集体林管护机制研究文献综述

对我国集体林管护机制的相关文献进行了总结与归纳。集体林管护机制是解决集体林产权和外部性现象所导致的我国现阶段集体林管护过程中存在的问题的规则,包括现有的集体林管护的相关法律法规、森林转型和林业市场管护等集体林宏观管护机制,也包括社区治理、激励管护合约的设计等微观管护机制。因此,探索多元化的可持续集体林管护机制是未来集体林发展的重要内容。     

“扶教育之贫”的增智和增收效应——对20世纪90年代“国家贫困地区义务教育工程”的评估

本文基于2013年CHIP数据,运用截面数据双差法,评估了20世纪90年代中期二片地区"国家贫困地区义务教育工程"的政策效果,对此提供了来自中国的经验证据。研究发现,通过新建或改扩建小学与初中校舍、购置教学设备等措施,该工程较好地实现了"增智"的目标:受益儿童成年后的受教育年限显著提高0.7年左右;但工程的"增收"效果却十分有限,受益儿童成年后收入并未显著提高。计量分析发现,工程虽能提高受益儿童成年后外出务工收入水平,但未能提升其外出务工概率;可能受限于本地第二、第三产业发展滞后,成年后留在本地的受益群体从事非农职业的概率反而显著降低。这说明,中国的"扶教育之贫"政策,能够有效促进贫困地区基础教育发展,但要达到教育扶贫"增收"的根本目标,还需要积极引导外出务工、发展本地第二、第三产业等政策与之配套。     

"两型社会"建设主体的合作博弈研究——以长株潭城市群为例

"两型社会"建设事关区域经济社会协调发展的全局,也是一项重要的"集体行动",因为不同建设主体的利益并非完全一致,而且具有明显的"外部性"特征,因此,这就必然引发相关主体的博弈行为.省政府、相关地级市政府、企业和公民构成了博弈的主体.这四个主体的博弈行为直接决定了"集体行动"的结果.通过设置博彝规则,模拟相关主体在不同联盟情况下的支付矩阵,并确定"最优解"是论文的研究主题.论文通过解释"最优解"可以为决策者优化利益协调机制,诱导建设主体开展合作博弈提供客观依据.     

法经济学视角下的专利权共有制度研究

以法经济学为视角,研究如何合理分配专利权共有各利益主体的法律权利和经济利益,着重研究高校与以营利为目的的企业的专利共有权利归属和利益分配问题,解决高校在专利实施能力和管理能力中处于弱势地位的利益平衡问题。根据现行《专利法》第十五条的规定,参考借鉴国外相关立法经验提出了相应完善的建议,如规定专利权共有的性质为特殊的按份共有、独自实施合理补偿、允许自由转让和设置优先购买权、按"谁劳动,谁获利"的原则处理维持费与侵权赔偿金的分配以督促各方积极履行义务等。     

国际国内社会信用奖惩机制的经验及对上海的启示

本文从社会信用体系的发展模式,从信用奖惩机制的依据、主体、措施等角度考察了主要发达国家以及国内各省市的成功经验,并结合上海社会信用体系已有的建设基础,提出上海的社会信用奖惩机制进一步完善的方向,即首先要完善"一处守信,处处受益;一处失信,处处受制"的社会诚信体系;其次要更新和完善信用立法及相关管理制度;再次要大力推动公共联合征信平台的建设、完善和推广应用;最后要积极培育和壮大信用服务业。     

森林资源生态价值支付意愿的实证分析——以“京津唐—承”区域为例

本文针对我国河北省承德市森林资源,以"京津唐—承"区域为研究对象,通过建立多元线性回归模型,分析了影响居民对森林资源生态价值支付意愿的诸多因素,并根据平均支付意愿对承德市森林资源生态价值及相关方的受益大小进行了估算。结果表明,承德市森林资源生态价值为163.27亿元,其中森林资源所在地承德市受益17.92亿元,占10.98%,周边区域京津唐3市受益145.35亿元,占89.02%。在众多因素中,收入、居住地以及对森林资源重要性的认识程度是影响居民对森林资源生态价值支付意愿大小的主要因素。     

森林资源生态价值支付意愿的实证分析——以"京津唐一承"区域为例

本文针对我国河北省承德市森林资源,以"京津唐一承"区域为研究对象,通过建立多元线性回归模型,分析了影响居民对森林资源生态价值支付意愿的诸多因素,并根据平均支付意愿对承德市森林资源生态价值及相关方的受益大小进行了估算.结果表明,承德市森林资源生态价值为163.27亿元,其中森林资源所在地承德市受益17.92亿元,占10.98%,周边区域京津唐3市受益145.35亿元,占89.02%.在众多因素中,收入、居住地以及对森林资源重要性的认识程度是影响居民对森林资源生态价值支付意愿大小的主要因素.