用市场方式盘活国有资产——优化党政机关行政单位资产配置的对策性思考

为了加强河北省党政机关行政单位国有资产的管理．规范行政单位国有资产管理行为，优化政府资源配置，我们在深入分析河北省省直党政机关行政单位国有资产结构和存在问题的基础上．借鉴外省市的成功经验．试图通过建立资产经营公司．实现市场运营方式，加强河北省行政单位国有资产管理。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

房管所转制的会计工作及其核算

房管所如何转制。房管所转制的思路是：以邓小平理论和十五大精神为指导，按照现代企业制度的基本要求转换经营机制，实行政企分开，所有权与经营权分离，即由政府委托房产局、再由房产局委托房产经营公司对直管公房进行经营与管理，经营公司具有法人财产权、经营权，承担国有资产保值增值的责任，建立现代企业会计制度，不断提高经济效益。     

强化财务运营管理 提升企业经营绩效

提升国有资产经营公司经营绩效，增强企业活力，最终实现国有资产保值增值目标，是一项长期、系统的工程，完成这项工程需要有效的运行机制、合理的经营模式和科学的管理手段。     

袁州区六措并举 推进财政机制创新

一是逐步推行部门预算改革。江西省宜春市袁州区财政在国土局、文教局开展部门预算试点,细化预算编制项目,科学确定预算标准,规范预算编制程序,增加预算编制的透明度,确保财政预算更为科学合理。 二是深化国有资产管理体制改革。围绕“规范管理、科学经营”的原则,确保国有资产经营效益最大化的目标,进一步规范国有资产处置程序,拓宽国有资产划转范围。不断提高经营层次和水平,确保上缴财政的国有资产营运收入达到2000万元。     

关于国有资产授权经营的几点思考

授权经营是在社会主义市场经济条件下探索国有资产产权合理定位、提高国有资产运行效益的新思路。这一问题的深入研究，对建立现代企业制度、搞活国有企业具有现实和深远的意义。一、授权经营的提出国有企业效益低下、缺乏后劲，国有资产流失严重的根本原因在于：在加强企业自主权的同时，国有资产所有权代表没有进入企业内部，没有形成内在的所有权约束机制，致使许多企业存在短期行为，肆意挥霍国有资产。为从根本上扭转这一局面，需要建立既保障资产所有权、又落实企业经营权的国有资产管理体制。为此，1993年12月公布的《公司法》第二十…     

国有资产中介性经营组织刍议

国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。一、...     

舞资产纽带 促国企改革

2000年是实现国企改革与脱困目标的最后一年，也是决战决胜之年，宜都市国有资产经营公司，按照“国家转让产权，政府转变职能，企业转换机制，职工转变身份”的改革思路，立足于“盘活停的、卖掉‘死’的，引进新的”，在加强国有资产管理，盘活存量资产，支持企业改革解困，推进民营化进程等方面做了大量工作。     

防止国有资产流失的对策

(一)适应社会主义市场经济的要求。加快建立新型的国有资产监管体系，健全法律法规，加强对国有资产的监督和检查。国家要尽快制定国有资产经营和管理法规．建立国有资产保值增值专项制度，完善国有资产保值增值指标体系和考核制度．从法制上强化对国有资产的约束机制．明确经营的经济责任和法律责任．推进国有企业对国有资产的经营责任制。一是加强对企业各类报表的日常检查。     

国有资产监督机构的创新研究

解决国有资产监管的关键是所有权和控制权相分离所带来的代理问题。光有监督，就缺乏动力：只有激励、没有约束，国有资产就可能变成随意取用的公共钱包。因此，政府必须建立完整有的激励、监督、约束机制，在责权利统一的基础上，实现公司控制权的合理配置，在所有与经营之间形成相互制衡的机制，对经营的激励与监督机制，以最大限度地提高公司的运营效率。国有资产应如何监管？重点应该在实行产权制度改革，抓好外部监督和内部监督的结合等方面。     

对国家投资经营行为法制化的思考

现代市场经济以国家调节经济为标志，国家调节经济的一个重要方式是运用国有资产进行投资经营，以影响国民经济的结构及其运行。国家投资经营的目的也正是为了实现国家调节经济的目标。我国是国家投资经营规模最大的国家，然而由于没有完善的国家投资经营法，国家投资经营的目的、原则、责任等不明确，使得在实践中长期存在种种问题。为此，应及早充实、完善我国的国家投资经营法制制度。     

关于县级国有资产投资经营公司营运的若干思考

本文对县级国有资产投资经营公司营运现状提出一些看法，并做出分析探讨。     

上市公司绩效考评的利器——杜邦财务分析体系

财务管理是公司管理的核心之一，而如何实现股东财富最大化或公司价值最大化又是财务管理的中心目标。任何一个公司的生存与发展都要依赖于该公司能否创造价值。公司的管理者们负有实现企业价值最大化的责任。出于向投资者解释经营成果和提高经营管理水平的需要，需要一套实用、有效的财务指标体系，以便据此评价和判断企业的经营绩效、经营风险、财务状况和获利能力。     

关于建立国有资产经营预算的思考

国有资产经营预算是指国家以所有者身份将其拥有或支配的全部资产以各种形式进行经营活动所产生的收益,以及这些收益为基础形成的支出构成的预算,它是国有资产所有权管理的基本手段,也是实现政府调控目标和国有资产有效运营的重要措施。     

非经营性国有资产参与经营的管理问题

1990年7月《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》中强调，要加强国有资产的管理，保卫国有资产及其权益不受损害，要针对各种损害国有资产产权的问题，建立和健全规章制度，坚决防止和纠正损害国有资产产权的行为，随着经济改革的发展，目前行政、事业等单位占有的非经营性国有资产参与经营、“创收”等经济活动越来越多，如何加强对这一部分国有资产的管理应当引起我们的重视。     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

试谈国有资产的授权经营

国有资产授权经营（以下简称授权经营）是指政府将企业集团中以各种形式直接投资设立的成员企业（指与集团母公司为非产权关系的企业）的国有产权授权给集团母公司持有，其实质是通过政府授权持股方式对集团企业进行产权重组，确定集团母公司与成员企业间的“母子”产权关系，即集团母公司作为成员企业的出资者，授权经营后集团母公司依据产权关系，依法授权范围内子公司行使选择管理者、重大决策，资产受益等三项权益。     

国资棋盘

1988年,以国家国有资产管理局（简称“国资局”）为标志,中国国有资产管理体制改革破题。各级政府也成立了相应机构,并在国资局下设立了国有资产经营公司。这些机构以清产核资和产权登记为基础,全面摸清国有企业的“家底”,并部分行使出资人的职能。     

我国将加快建立国有资产监管体制

国资委主任李荣融向本报记者透露，国资委下一阶段将从抓紧完善国有资产监管的法规体系、研究制定国有资本经营预算制度等五个方面加快建立国有资产监管体制的基本框架。     

完善国资运营系统利益机制

当前我国国有资产运营管理系统中存在的一个根本性问题是,在政府国有资产管理部门、国资授权经营公司等重要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有产权利益密切结合的有效机制.改革和完善的基本思路与办法是模拟私人产权利益机制,让国有资产的各级经营监管者分享部分经济剩余,从而借以构筑和完善国资运营系统"三环节一体"的自上而下的激励约束机制.