积极财政政策向稳健财政政策转变综述

2004年底，中央经济工作会议确定2005年实施稳健的财政政策。至今，仍然实行的是稳健的财政政策。财政政策由“积极”向“稳健”的转变受到各界人士的广泛关注。本文拟从1998年至2005年的财政政策转变做一次简单综述。     

浅议稳健的财政政策

2005年我国财政淡出先前实施的积极财政政策，向比较中性的财政政策过渡。宣布调整财政政策取向，实行稳健的财政政策，这是在新的历史条件下，基于对财政政策的重要性的深刻认知，为建设和谐社会而采取的一项战略措施。[编者按]     

解读"稳健财政政策"

1998年以来,我国实行的积极财政政策在克服通货紧缩方面起了重要作用,但是6年来,积极财政政策在拉动GDP增长的同时,在刺激内需方面作用有限,特别是对提高居民消费需求作用不大,居民消费在GDP中所占比重反而呈下降趋势。     

积极财政政策的效应分析

我国近年来采取的积极财政政策．有其特定的实施背景。从理论上讲,积极财政政策与扩张性财政政策之间的联系,在于两者均以刺激有效需求为主要目标;两者之间的区别,在于积极财政政策更多地依靠增发并运用国债的手段作为支撑。从实践上看．积极财政政策所产生的积极效应是明显的,而且也为我们应对经济运行中的难点问题积累了经验。今后．应该围绕如何形成扩大有效需求的内在机制,改进财政政策手段的运用方式。     

我国财政政策效应研究

1998年开始的“十五”计划我国实行的是积极的财政政策,当时中央决定将1998年之前的适度从紧的财政政策转变为积极的财政政策时,是出于当时我国社会经济各方面的特殊情况做出的选择。而后来又将积极的财政政策转变为稳健的财政政策,也是适应形势的发展做出的恰当选择。本文通过分析积极财政政策入手,说明其作用已发挥完,到了该退出的时候了。     

从“积极”到“稳健”：财政政策转型

刚刚结束的中央经济工作会议提出，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。至此，今年年中以来各方面对于“财政政策调整”所作出的种种分析、评论，终于得到了明确的政策指向和权威性的表述。     

2005稳健的财政政策是必然之势

在前不久召开的由中共中央总书记胡锦涛主持的中共中央政治局会议上．中国最高层领导为今年的经济政策定下了基调：双稳健．即实行稳健的财政政策和货币政策。至此．实行七年之久的积极财政政策淡出。     

浅析我国积极财政政策的效应

近年来我国经济形势面临前所未有的严峻局面。经济周期处于低谷阶段，经济运行的质量和效益下降。如何应对国内外复杂的经济形势，巩固二十年来改革开放成果，向改革与发展的既定目标继续迈进，成为必须面对的一个重大课题。我国政府审时度势，全面分析了制约经济增长的因素，果断地调整了宏观经济政策，由适度从紧的财政货币政策向稳健的货币政策、积极的财政政策转换。     

对“稳健”财政政策的理解

2005年实行稳健的财政政策，这是2004年底召开的中央经济工作会议作出重大决策．标志着实行了7年的积极财政政策的结束。一个多月来不少专家学发表了见解。     

货币流量分析框架下的稳健财政政策预期效果研究

本文通过货币流量分析的方法对稳健财政政策的预期效果进行研究，以考察各宏观经济变量在稳健财政政策下，对产出或收入的影响。研究结果表明，央行调整货币政策，应考虑其对财政的影响，否则，难以达到预期的效果；稳健财政政策的实施，将为我国政府深化收入分配政策的结构性改革提供宽松的经济与社会环境，有利于中央财政加大对经济欠发达地区的支出力度；稳健的财政政策更有利于政府实行总量控制下的结构调整，优化产业结构，达到稳健财政政策预期的效果；实施稳健财政政策，防止了在长期过程中“紧缩效应”的显现，降低了财政风险，进而避免经济波动所产生的社会福利损失。     

货币政策和居民收入对房价影响的实证分析

近年来,房地产价格持续快速增长,影响房价的因素有很多,文章以辽宁省为例,建立贷款利率、货币供应量、城镇居民可支配收入和房屋销售价格的VAR模型,进行实证研究。利用EVIEWS7.0软件对模型进行脉冲响应函数和方差分解分析,得出贷款利率、货币供应量和居民可支配收入均对房价产生正向影响,并且居民可支配收入的贡献度最强,五年以上贷款利率贡献度最弱。     

“后危机”时代下我国财政政策的选择

为了应对1997年的亚洲金融危机和2008年的国际性金融危机,我国先后采取了两次积极的财政政策.文章通过对这两次积极的财政政策的背景和内容进行比较,分析我国在宏观调控中的新特点.并通过对第一次财政政策的退出机制的分析,认为我国在“后危机”时代仍应继续实施积极的财政政策.     

我国货币财政政策存在区域效应的实证分析

货币财政政策是现代国家干预经济的两个最重要的宏观调控政策，关于它们的研究文献数不胜数，但是长期以来一直没有对两政策实施后的区域效应给予足够的重视。本文结合目前我国东中西三大经济地带的经济发展已经存在明显差距的现实，通过两地区的简约化模型对1978-2004年间我国货币政策与财政政策在东部和中西部两个样本地区的作用进行了实证分析，结果表明，我国货币财政政策确实存在区域不对称效应，特别是货币政策，具有明显的区域影响差异。     

河北省人才集聚政策实证分析

人才作用的发挥和人才政策的落实紧密相关。论文对河北省人才政策进行分析,结合现场访谈和调查问卷数据的收集,实证研究了河北省近三年人才政策对人才集聚的效果,结果显示,不同类型人才政策对人才集聚均产生影响,但影响程度各异。人才对人才管理政策、人才激励政策较为关注,而人才吸引政策和人才发展保障政策则产生较小影响。最后提出了河北省进一步完善政策实现区域人才集聚的对策建议。     

我国存款准备金政策调整的效应分析

为解决我国流动性过剩问题和防范金融危机,中国人民银行近些年频繁调整存款准备金政策。本文以我国存款准备金政策的历史演变、政策的效果、存在的问题为切入点,分析其所产生的经济效应,提出了存款准备金政策运用中需关注的问题。     

我国房地产价格与宏观经济变量关系的实证分析

在对住宅服务流量模型进行修正的基础上,运用回归分析方法对我国房地产价格与宏观经济变量的长期关系进行了实证分析,研究结果表明:利率对我国房价影响较小,降息对房地产市场的刺激作用有限;房地产市场长期均衡需要人均可支配收入快速增长作保证;为控制房价稳中有降,银行应适度增加房地产信贷,但不能过度。在当前房地产市场出现"拐点"的形势下,政府要根据房地产市场的变化情况来制定相应的宏观调控政策,恢复市场信心,促进房地产市场健康发展。     

政策调整对我国房价的冲击效应研究——基于小波多分辨率分析与干预分析模型

借鉴货币最优政策模型,从机理上分析了房地产市场的变动规律,发现推动房价正常上涨的本质在于成本推动以及人口迁移下对住房的刚性需求,其他政策虽然短期内可调节房价波动,但长期过度使用会导致房价不可逆转的畸形。进一步基于小波多分辨率分析与干预分析模型讨论了我国政策冲击下的房地产市场发现:房价波动短期内会影响房地产销售,但长期内房地产销售不受房价波动影响,房价上涨与销售额增长均具有自身内在的推动力;政策调整对房价调控的冲击出现逆效性,短期内可以抑制房价上涨,长期内则会造成房价的更大波动。     

长沙服务外包产业政策效应实证研究

文章基于长沙市服务外包产业政策,分析服务外包产业政策效应。假设ITO、BPO、KPO三种服务外包类型具有相关性,设立服务外包产业政策效应理论模型。运用SPSS17.0进行因子分析、方差分析和相关分析,测量不同服务外包类型在各种政策影响下所发挥效应是否存在显著差异,以此对长沙市服务外包产业政策效应假设进行验证,并提出服务外包产业政策发展策略。     

国际金融危机与中国财政政策设计：功能、目标、力度

本文结合国际金融危机,从理论和实践两方面探讨了中国财政政策设计和实施中存在的一些重要问题。一是从财政政策的维持和纠偏两方面,揭示了财政政策的基本功能,提出财政政策应该分为稳定和再稳定两类政策;二是从财政政策的经济和社会目标两方面,分析了财政政策目标错位问题,提出了财政政策目标应从实现经济增长调整为促进充分就业;三是从财政政策力度计量方面,考察了政府预算账户存在的问题,提出了单独设立稳定账户的设想。     

Fiscal Policy in the New Open Economy Macroeconomics and Prospects for Fiscal Policy Coordination

Abstract.  This paper reviews the literature on the effects of fiscal policy in new open economy macroeconomics (NOEM) models, complementing it with additional results that attempt to clarify the importance of the exchange rate regime (fixed or flexible) and of the type of policy (balanced budget or debt‐financed). Fixed exchange rates only seem to postpone the costs from the short to the long run, but the type of policy is crucial in determining the welfare impact of fiscal expansions. The paper also reviews the recent literature on fiscal policy coordination and shows that there is already some evidence that the gains from coordination in this area can be potentially large but draw attention to the need for reflecting more on the role of fiscal policy as a stabilization tool and on possible interactions between fiscal and monetary policy.