地方立法听证制度若干问题的刍议

立法听证制度作为当今世界各法治国家立法程序和行政程序中一项极为重要的制度,它是现代民主与人权价值的重要体现,其精髓在于以形式正义来保证实质正义,以程序公平来保证结果公平,从而体现民主政治的基本价值,因此法学家们将立法听证誉为立法公正的核心制度。随着政治民主化的深入,立法听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度,其制度本身有着重大的社会价值并且将在建设和谐社会中发挥着重大作用。在本文笔者将试着从论述立法听证制度的渊源,我国地方实践与发展中存在的问题及完善等方面来对地方立法听政制度进行简要的分析。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

我国城镇职工养老保险关系转移接续探索

本文论述了城镇职工养老保险转移接续政策在执行过程中存在的问题,探讨完善城镇职工养老保险转接续工作的对策：提高统筹层次,合理划分中央与地方责任;完善管理系统,加大技术支持力度;加强法制建设,推进立法监督工作。     

关于宁波市地方立法促进规划编制实施法治化的思考

<正>从当前地方立法面临的形势和全面深化改革的要求来看,规划立法已成为设区的市地方立法的重点领域。总结和梳理宁波市规划立法和规划编制实施的现状,提出完善规划编制实施和相关地方立法的建议,推进规划编制实施的法治化,具有十分重要的现实意义。     

后体系时代地方实施性立法的定位

地方实施性立法是衡量地方立法质量的一个重要标准。地方实施性立法具有实施性、针对性的特点,同时具有保障立法合理性和对法律、行政法规细化的功能。我国地方实施性立法仍然存在着一些问题,影响了地方实施性立法价值和功能的实现。地方实施性立法的完善主要通过以下几个措施:明确中央和地方立法权的划分,确定地方专属立法权;坚持立法为民;提高立法技术和扩大立法空间。     

地方政府投融资平台潜在风险化解的现实选择与根本出路

地方政府融资平台潜在风险的形成,是多种因素综合作用的结果。其化解风险的现实选择应该是改变各自为政,加强政府与银行的全面合作,齐抓共管;而根本出路在于加快现行财政管理体制改革,积极完善分税制;尽快启动公债法的立法程序和预算法的修改程序;强化地方财政硬预算和约束机制建设。     

社会公众参与地方立法的思考

社会公众参与地方立法,面临本身知识水平,在立法中的地位与作用有待进一步明确,参与的细节有待进一步完善等制约,可以从加强宣传、完善机制、建立和完善配套服务体系等方面着手提高地方立法的公众参与度。     

我国留地安置的制度困境与法律保障

一些地方政府推行的留地安置制度存在着留地权属不清、留地比例的标准不统一、留地用途难以确定等困境。要提高立法层级,完善留地安置相关立法;改革土地征收补偿制度和土地增值利益分配制度;完善农村土地使用权的流转制度;加强地方政府财政收入体制配套改革。     

乡村振兴背景下地方立法助力乡村经济的对策研究——以广西12个自治县为例

乡村经济与地方立法相辅相成、相得益彰,二者需融合发展而不得偏废。广西12个自治县在乡村振兴过程中举足轻重,但其立法动力不足和内容缺乏创新导致的立法消极性明显,相关立法地方特色匮乏导致的针对性较弱,确定性用语阙如和执法要件模糊导致的可操作性不强,使得辖区乡村经济平稳有序发展面临重重困阻。广西地区只有在加快推进完善相关立法工作、提升地方立法鲜明特色、增强地方立法可操作性等方面来寻求出路,才能为乡村经济长足发展保驾护航。     

多维度框架下地方生态环境高质量立法研究

党的二十大报告指出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，为各领域高质量立法提出了新要求。针对当前地方生态环境立法质量亟需提升的问题，文章在多维度框架下，构建了地方生态环境高质量立法的应然向度，即方向之维：正确的立法指引；目标之维：生态文明建设与经济社会发展相互促进；内容之维：完备科学的立法规制；结构之维：均衡有序的层级体系；变迁之维：符合现实的动态机制；协同之维：区域协同立法新模式。通过剖析云南、贵州、四川生态环境立法的实然困境，提出地方生态环境要实现高质量立法还需要思维革新，全面更新立法理念；主体扩容，促进公众参与立法；能力变革，强化地方立法能力建设；靶向精准，增强立法科学性；体系重构，完善地方生态环境立法构架。     

完善地方经济立法体系 加快地方经济发展

完善地方经济立法体系有助于推动地方经济健康稳定发展,笔者根据自身工作经验,首先分析了构建地方经济立法体系应遵循的原则,其次提出了完善地方经济立法体系加快地方经济快速发展的路径。     

行政程序法湖南破冰

这是中国首部系统规范行政程序的地方规章，同时也是一部填补中国行政程序立法空白的地方立法。     

关于地方政府行政立法的几点思考

我国地方政府在行政立法活动中存在诸多问题,其中较严重的就是立法权异化,立法意识上的误区,以及立法行文技术的漏洞,民主参与制度的不健全等.这些问题可以通过以下措施进行改善:首先要实现行文技术的规范化,其次要正确处理好法制的统一性与特殊性,第三要改进行政立法程序,并加强和完善行政立法监督机制,最后还要切实将平衡理论贯彻到地方政府行政立法之中.     

中哈间重复征税的问题即将得到解决

据哈萨克斯坦议会新闻处消息,哈政府已将有关避免中哈间重复征税问题的两国政府协议作为一项法案提交议会下院审议。按照哈国议会的工作程序,下院立法会议将在近期审议该法案。     

民意表达与政府回应的决策机制构建——厦门PX事件引发的思考

民意的充分表达是实现政府决策民主化和科学化的重要前提,也是社会主义民主政治建设得以顺利推进的必然要求。当前部分地方政府决策者“以人为本”决策观念的淡薄,导致政府决策中民意表达的严重缺失;关于民意表达的相关法律和制度的缺失,导致民意表达的组织化、法定化程度低;政府公共决策回应机制的不健全,导致政府与公民之间沟通渠道不畅。因此,地方政府官员必须树立科学决策观念,积极引导公众参与公共政策的制定;必须进一步建立和完善政府决策中关于民意表达的相关法律和制度;必须建立有效的公共决策回应机制,从而确保政府决策的民主化和科学化。     

政府采购立法研究的新视角--基于外部性理论的分析进路

政府采购法的立法常常给他人带来非自愿的成本或收益,即政府采购法的外部性。政府采购法的外部性,导源于现代社会政府采购立法的决策过程、政府采购立法所拥有的“派生的外在性”以及政府采购立法过程的信息缺失。内在化政府采购法的外部性,须明确界定中央与地方之间、国务院各部门之间的政府采购的立法权,完善政府采购立法程序以及建立政府采购立法损害补偿制度等。     

地方立法“提前介入”利弊析

地方立法中的“提前介入“是当前立法工作实践中遇到的比较现实的问题。那么,何谓“提前介入“?这就先需要涉及到法规审议中的“审次“概念。立法法规定,列入全国人大常委会会议议程的法律案,一般经三次会议审议后再交付表决,即通常意义上的     

论中国特色社会主义法律体系视野下的民族自治地方立法

中国特色社会主义法律体系的形成是我国民主法制建设史上的重要里程碑.民族自治地方立法是形成和完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是维护边疆安全的制度保障,也是国家经济社会发展的法制补充和创新载体.民族自治地方立法应准确把握中国特色社会主义法律体系的本质属性、时代特征以及立法要求,坚持以中国特色社会主义理论和社会主义法治理念为指导,积极发挥在法律体系中的补充和创新作用,完善配套立法,提高立法质量,以立法推动社会长治久安,巩固发展新局面,实现地方法治现代化.     

论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

公众参与行政立法体现和谐社会的科学发展

构建社会主义和谐社会要有一定的实现形式和制度。目前的中国权益分配机制正从政策博弈向立法博弈转型。在行政立法领域实行公众参与，正是在立法的过程中进行多方利益博弈。公众参与行政立法的核心价值正是在于坚持立法的群众路线，扩大公民的有序政治参与，推进立法的民主化。促进社会主义和谐社会的科学发展。