关于严重污染环境产品纳入消费税征收范围的具体建议

日前国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,指出要"研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的产品纳入消费税征收范围"。消费税兼具筹集财政收入和宏观调控职能,在促进环境保护和资源节约利用方面具有独特作用。将大量消耗资源、严重污染环境的产品纳入其征收范围,不仅是发挥税收调节作用的重要体现,更是运用经济手段解决资源环境问题的重要举措。电池、包装材料和化肥的过度使用及环境污染问题引起社会广泛关注,综合考虑以上三种产品的生产消费和环境影响情况,建议将其作为严重污染环境的产品首先纳入消费税征税范围。     

消费税改革初探

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"调整消费税征收范围、环节、税率,把高能耗、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围"。消费税的改革作为新一轮流转税税制改革被推倒了改革的前沿。本文将从我国现行消费税的历次改革与发展现状、消费税在国民经济中的地位、现行消费税存在的问题等方面分析,提出我国新一轮消费税改革在征收范围与税率结构、征收环节等要素上的制度设计。     

关于增值税征管的几点建议

将那些与货物交易有密切联系的服务业纳入增值税征收范围并最终将农业一并纳入增值税的征收范围。结合我国国情，应进一步扩大增值税的征收范围。将增值税课征范围延伸到整个工业生产流通及大部分服务领域，使我国的增值税形成一个完整的课征体系，把那些与货物交易密切相关的服务业划入增值税征收范围，主要包括交通运输业、建筑业、代理业、仓储业、租赁业以及广告业等；将那些与货物交易关系不密切的服务业（金融、保险、咨询业等）课征营业税，既要沿用简便易行的课征办法，又不破坏增值税的运作机制，以达到税收征管的科学、高效。     

将水资源纳入资源税征收范围的税制设计机制分析

目前我国资源税的征税范围较小,只涵盖了一些矿产资源,而世界上多数国家的资源税涵盖了矿产、土地、水、森林、草原等几乎所有的资源形态。因此,将水资源纳入资源税征收范围意义重大。本文在对我国目前资源税征税范围的现状以及扩大资源税征税范围的理论、现实基础进行了分析,并在借鉴西方国家对水资源征税的成功经验的基础上,提出了将水资源纳入我国资源税征收范围的具体税制设计机制。     

社会保险筹资方式选择及其制度设计

开征社会保险捐并纳入税收管理体系是我国现代社会保障制度的关键,开征社会保险捐必须合理设计社会保险捐的征收制度：在基本原则上兼顾需要与确定负担水平,按照我国国情设计征收制度,以筹资为主、收入再分配为辅,安排其调控目标,坚持负担受益相对应、权利和义务基本统一的原则;在征收范围上除农村人口暂不纳入外,其他都应纳入;保险项目上将养老保险;医疗保险和失业保险列入;总征收率以职工工资总额的28％为宜。同时还必须建立相应的配套措施。     

稳中求快推进增值税扩围改革——第四届中国财税法博士论坛综述

在第四届中国财税法博士论坛上,全国从事财税法理论研究和实际工作者围绕增值税扩围改革和法治建设等问题进行了广泛而深入的研讨,本文就增值税扩围改革的重要性和必要性、扩大增值税征收范围存在的问题、金融业纳入扩大增值税征收范围和增值税扩围改革的时间等议题进行了梳理和综述。     

开征地热资源税的可行性研究——以山东省为例

我国地热资源储量丰富、分布广泛,而地热资源具有经济价值高、开发潜能广等特征。合理利用地热资源是缓解资源约束、优化能源结构的重要途径。将地热资源纳入资源税征收管理、充分发挥资源税对地热资源的使用调节作用,既是实现地热资源有效利用的必然要求,也有利于深化资源税改革。文章基于我国及山东省地热资源禀赋和开发利用现状,分析将地热纳入资源税征收管理范围的可行性及法律依据;对开征地热资源税所面临的现实问题,从征管体制、税源管理、税费关系等角度提出政策建议,以期实现地热资源的合理开发利用,缓解地方财政压力,促进经济可持续发展。     

面向循环经济的能源税构建思考

在我国现行的消费税中,并未将煤炭这一能源消费主体纳入征收范围。因此,通过增设或提高煤炭、汽油和柴油的消费税（作为能源环境税的一种）尚有相当大的潜力,这一提高将对环境污染尤其是大气环境污染的控制、能源利用效率的提高和可耗竭能源的合理开发产生积极的影响。根据能源使用产生的二氧化硫与二氧化碳和其他污染物征收专门的硫税、碳税等,既可以减少这些污染物的排放,又可以提供一定的财政收入。     

完善产品质量法的几点思考

随着市场经济的发展,加入WTO的临近,对产品质量的要求越来越高.尽管2000年7月国家对《产品质量法》作了修改,但就修改后的产品质量法来看,该法规定的产品范围及缺陷、产品责任主体、产品损害赔偿范围等还存在范围界定过窄的弊端.为此,建议将建设工程也纳入产品质量法的调整范围,对产品缺陷采取列举式规定其类型或对此作一司法解释并扩大其范围;将产品责任主体范围扩大到生产者、准生产者、销售者、运输者、仓储者及外国出口商;在损害赔偿范围中增加惩罚性损害赔偿等规定.     

《物权法》颁布与我国征收征用概念之重构

《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)的颁布为我们重新认识和界定征收征用的概念提供了契机,也提出了要求。借鉴域外经验,结合我国实际,应将征收征用的客体界定为财产权,将公益限制纳入征收征用概念体系,应以时间和法律效果的不同来区别征收和征用,应将普通征用和人力调用也纳入征用的范围并予以补偿。整合后的公益征收征用是指国家基于公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序强制有偿取得或限制公民财产权以及临时使用公民财产和劳务的行政行为,包括公益征收、公益征用、公益限制三种类型。公益征收和公益征用的主要区别在于前者是永久性取得公民财产权,后者是临时使用公民财产和劳务。公益限制是指国家对公民财产权的限制、管制超过必要限度造成损害而由国家承担补偿之责,既不同于征收,也有别于征用。     

促进节能的财税政策

近年来，中央财政实施了一系列财税政策，积极推进节能工作开展 1．研究制定税收政策，引导全社会主动节能 一是在消费税方面。2006年4月1日起，开始实施新的消费税政策，规定将石脑油、航空煤油等成品油纳入消费税征收范围，其中对石脑油、溶剂油、润滑油按0．2元／升的单位税额征收，对航空煤油和燃料油按0．1元／升的单位税额征收。考虑到当前油品价格不稳，为缓冲对油价的影响，目前暂按应纳税额的30％征收，条件成熟后再改按法定税率征收。此外还调整了小汽车消费税的税目和税率，     

企业并购重组中非经营性固定资产如何剥离

企业并购重组，均涉及到经营性固定资产重组和非经营性固定资本分离这一重大问题，一般企业非经营性固定资产的并购重组主要有两种方式；一是将非经营性固定资产全部纳入并购重组范围；二是将非经营性固定资产通过剥离，一部分纳入并购重组范围，另一部分不纳入并购重组范围，剥离时应把握重要原则，考虑被剥离非经营性固定资产在企业中的规模，作用和反面分析等因素。非经营性固定资产的具体剥离主要表现为：其一，拟定总协议，并在此基础上制定分协议；其二，双方产品和劳务交易价格的定价方式。     

增值税“扩围”改革对银行业税负影响研究——基于投入产出表和损益表的模拟测算

基于增值税普遍征收的立法精神考虑,银行业有必要纳入增值税征收范围。本文利用投入产出表和损益表分别测算增值税"扩围"改革后银行业税负变化情况,并根据测算结果分别对银行业增值税制度设计提出政策建议。     

关于开征环境税的思考

西方发达国家环境税收的实践说明,环境税是将环境外部成本内部化,把环境保护目标纳入社会总体经济政策的有效手段.中国有必要建立自己的环境税收体系,必须加大对西方国家环境税收体系的研究.排污收费制度存在的问题有征收标准偏低、征收范围窄、超标收费、不考虑排放总量,征税存在征收标准不统一、随意性和不规范性,中央财政没有参与其中.中国应逐步实现由排污收费到排污收税,再到环境税的转变.     

充分考虑征管条件下渐进式 推进个人所得税改革

在推进个人所得税改革中,我们需要充分考虑征管条件的实际状况,确保税制模式与征管模式相互适应、协同.现阶段,基于我国征管条件的实际,决定了个税改革不能搞"一蹴而就"的方式,宜采取渐进式改革策略,先寻求综合制落地,而后不断拓展征税范围.个税改革应谋求在税制中引入综合制因素,初步实现引入综合与分类相结合的税制,不宜将过多所得类型和群体纳入综合制征收范围.未来中长期改革中,随着征管条件的不断变化和丰富,再逐步扩大征税范围,直到最终实现综合制.     

关于开征环境税的思考

西方发达国家环境税收的实践说明，环境税是将环境外部成本内部化，把环境保护目标纳入社会总体经济政策的有效手段。中国有必要建立自己的环境税收体系，必须加大对西方国家环境税收体系的研究。排污收费制度存在的问题有：征收标准偏低、征收范围窄、超标收费、不考虑排放总量，征税存在征收标准不统一、随意性和不规范性，中央财政没有参与其中。中国应逐步实现由排污收费到排污收税，再到环境税的转变。     

征收补偿政策对家电逆向供应链运营策略与绩效的影响

针对由制造商和回收商构成的家电逆向供应链系统,基于生产者责任延伸的理念构建征收补偿政策下制造商主导的Stackelberg博弈模型,采用数理方法研究征收补偿政策对废旧产品回收率、制造商利润和回收商利润的影响,并通过数值算例方法分析有关因素对政策实施效果的影响.结果表明:在采取减征环保费的措施下,征收补偿政策实施后资源再利用的效率和逆向供应链成员的效益均比征收补偿政策实施前有所提高,征收补偿政策的实施具有有效性;原材料的单位采购价格和废旧产品的单位回收变动成本等其他因素对提升征收补偿政策的实施效果亦具有重要影响.     

完善产品质量法的几点思考

随着市场经济的发展，加入WTO的临近，对产品质量的要求越来越高。尽管2000年7月国家对《产品质量法》作了修改，但就修改后的产品质量法来看，该法规定的产品范围及缺陷，产品责任主体，产品损害赔偿范围等还存在范围界定对窄的弊端。为此，建议将建设工程也纳入产品质量法的调整范围，对产品缺陷采取列举式规定其类型或对此作一司法解释并扩大其范围；将产品责任主体范围扩大到生产者，准生产者，销售者，运输者，仓储者及外国出口商，在损害赔偿范围中增加惩罚性损偿等规定。     

试论增值税改革

我国现行增值税 ,经过十多年的实践 ,一些固有的问题已经显现出来 ,严重地束缚着经济的发展。在“增值税由生产型改为消费型 ,将设备投资纳入增值税抵扣范围”的精神指导下 ,我国增值税改革势在必行。首先要明确增值税改革的必要性 ,弄清现行增值税征收方面存在的主要问题 ,然后再提出和落实在扩大增值税征税范围的基础上全面实施消费型增值税的对策措施。     

对个人资本所得征税的制度设计

本文提出我国对个人资本所得征税的制度设计。我国可继续将个人资本所得作为应税所得的一部分,征收普通个人所得税。考虑到利息、股息红利、财产转让所得等的性质和特点,设计出不同的征税规则,分项征收。应扩大对资本所得课税的范围,设置法定扣除项目,适当提高对资本所得的税率,在税率设计中体现出持有资产的时间因素。应时个人股东取得的股息实行归集抵免,对资本亏损给予抵免。