北京市廉租住房的政策与实施

建立城镇最低收入家庭廉租住房制度，是推进住房制度改革、完善住房供应体系的重要内容，也是建立社会主义市场经济中社会保障机制的重要组成部分。北京市廉租住房工作已初步形成了具有特色的、行之有效的最低收入家庭住房保障体制，在解决这部分家庭的住房问题上发挥了重要作用。     

构建全方位多层次的城市住房保障制度体系 2007长沙推进住房保障实录

时代背景 2007年8月，全国城市住房工作会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在作会议讲话时要求：“要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度．多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。”     

关于廉租住房制度建设的认识和思考——以济宁为例

建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是深化住房制度改革的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本结合济宁的实践，谈一点对廉租住房制度建设的认识和思考：     

住房制度改革的核心任务：完善面向中低收入家庭的住房供应体系

通过测算职工领取住房补贴后的住房消费能力．分析了我国目前住房供应制度存在的问题及原因．对住房货币化分配制度下职工住房消费能力和实际住房供应情观进行比较，提出了现阶段我国解决居民住房问题的关键：住房制度改革的核心任务是，建立和完善面向中低收入家庭的住房供应体系。现阶段的主要任务是，通过市场竞争使普通商品住房的价格回归正常，加大力度发展经济适用住房，鼓励发展集资合作建房，解决低收入家庭的住房问题．     

住房制度改革与住房保障问题、对策研究

中国住房制度改革的各项措施体现出“新自由主义”的思想和思维模式。解决中低收入家庭住房问题的政策实施主要依赖职工的工资收入，或者对职工低工资的补偿，而不是来源于政府保障性的住房补贴。尽管住房制度改革取得巨大成就，但住房领域的问题仍然严重，表现为房价过高，投资过势，结构不合理以及贫困人群住房问题面临挑战。因此，建议缩小住房不平等，遏制住房投资过热，稳定房价，满足中低收入家庭的住房需求。     

强化责任 推进住房保障体系的建设

住房问题是重要的民生问题。省委、省政府一直十分重视低收入家庭住房保障工作，今年以来各市继续采取积极措施，加强廉租住房制度和经济适用住房制度建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。在7月底省建设厅召开的全省房地产工作座谈会上，各市房地产行政主管部门的负责人在会上汇报了住房保障工作进展情况，现将他们的发言摘要刊登如下，供各地学习交流。[编者按]     

北京市经济适用住房和廉租住房建设情况及相关政策

1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(1998)23号)文件发布以来，北京市经济适用住房建设和政策制定经历了起步和规范管理的不断深化过程，对保证住房制度改革和货币化分配的顺利实施，促进危旧房改造和重点工程建设，培育居民住房消费，解决中低收入家庭住房困难，平抑房价都发挥了积极的作用。     

长沙棚改：改出一片新天地

近年来，长沙市委、市政府始终把低收入家庭住房困难摆在突出位置来抓，逐步形成了以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房分配货币化制度、棚户区旧城区改造解困建设为主体的住房保障体系。今年以来，该市又加快了住房保障体系建设的进程．在棚户区旧城改造建设方面成绩卓越。为此我们走访了长沙市棚户区改造协调领导小组办公室（以下简称棚改办）。     

建立住房公积金支持下的公共租赁住房制度

当前，在中国的所有城市，已经建立起以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的住房保障体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，对于支持城镇中低收入居民解决住房问题起到了重要作用。但是，现行的住房保障体系也存在一些不完善问题，如游离于住房保障体系之外，出现了一个确实需要关心，却又被住房保障排除在外的真空层。     

谈建立和完善廉租住房管理办法

廉租住房建设对于保持社会安定意义非常重大。温家宝总理在中央经济工作会议上指出：“建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是住房制度改革和住房制度建设的一项重要内容。”总理关于建立廉租住房制度的讲话为各级政府工作指明了方向，也给广大城镇最低收入家庭带来温暖和希望。同时，对廉租住房的管理提出了更高的要求。本就如何对廉租租住房的管理谈几点看法。     

廉租住房保障办法

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。 第二条 城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。[编者按]     

建立廉租住房保障制度的思考

廉租住房是政府向最低经济收入家庭提供的一种非赢利的保障性租住用房，是解决中低收入阶层住房困难的一项有效措施。各级党委政府要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容。从西部不发达地区来讲，这项工作的难点在于资金筹措和制度的建立完善。     

香港公共住房制度的启示

作为一种社会福利，如何使真正有需要的居民获得公共住房是政府面临的一个挑战。为此，香港政府建立了完善的公共住房分配制度，即按家庭收入、家庭结构等条件形成公共住房分配的轮候排队制度，不同收入和家庭结构的居民参与不同的住房发展计划，并在申请、入住、租赁、购买等方面形成严格的层级化和序列化，以保证公共住房分配的公平性。     

城市低收入者住房问题的解决之道——香港公屋制度对中国内地的启示

自1998年中国内地住房制度由高度福利化向以市场为导向的住房制度改革以来，内地已逐步建立了以市场配置资源为主的住房新体系，但是最低收入家庭住房保障制度建设进展相对滞后，虽然早在1999年4月，政府部门就已出台（城市廉租住房管理办法），希望通过廉租房计划来解决城市低收入家庭的住房问题。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

住房公积金计付利息问题初探

我国自建立住房公积金制度以来。实行住房公积金制度的范围不断扩大，缴交人数不断增加。截至2001年末。全国累计归集住房公积金已达到上千亿元，这对加快城镇住房制度改革、完善住房体系，改善中低收人家庭居住条件发挥了重要作用。与此同时，有关住房公积金核算管理方面的规章制度也在不断完善，国家有关部门先后出台了《住房公积金管理条例》、《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》等一系列文件，     

完善和健全保障性租赁住房制度的建设

到2006年底，上海除了廉租住房制度外．对95万户公有住房承租户实行低于市场租金的低租金政策（租金标准为1元／平方米），其中8万户家庭享受租金减免政策，2007年3月，上海廉租住房制度进一步深化．受到符合条件的城镇家庭的热烈欢迎，上海住房保障廉租工作不断地深入并且卓有成效。但是，在完善和健全上海面向低收入家庭住房保障体系过程中，一些如享受对象的界定、     

贵州省积极探索住房保障制度建设

贵阳市廉租住房保障制度工作自1999年试行以来，到2007年底，全市已落实廉租住房资金4900余万元，将2292户“双困”低保家庭的住房困难纳入了廉租住房制度保障范围。此外，还有一些租住公有住房的“双困”家庭也通过租金核减的方式，纳入廉租住房保障范围。     

廉租房何时不再“水中望月”

居住是人类的基本需求，我国为了保障居民基本的住房刚性需求，通过经济适用房和廉租房制度来解决市场机制失灵问题，符合国际惯例和中国的实际。其中，廉租住房制度作为对最低收入家庭实施的一种住房社会救助，是解决这些家庭住房困难的主要渠道。     

城镇住房制度改革中的成绩与问题

宁夏回族自治区以深化企业住房制度改革和加快住房保障制度建设为重点，停止住房实物分配，停止住房实物分配，建立职工住房分配货币化制度，提高住房公积金的缴存率，归集率，覆盖率，建立和完善以经济适用住房为主的新的住房供应体制；进一步深化公有住房改革，开放住房二级市场，取消已购公房和经济适用住房上市出售的条件限制，深入研究城镇住房制度改革工作中遇到的问题，创造条件，制定相应措施，推进企业房改工作。