基层政府人力资源管理与开发的对策思考

通过对人力资源相关理论的梳理,我们知道基层服务政府人力资源的管理与开发是必须的,而且有理论可循的。并且以实践中基层服务政府的人力资源管理开发的困境为着眼点,提出了一系列强化基层政府的人力资源的管理与开发对策措施。     

基层政府再造：广东科学发展的核心命题

基层政府再造是广东科学发展的核心要素、核心环节、核心内容与核心保证;基于市场机制本身不能实现科学发展考虑,基层政府作为广东政府体系的主体,理应担当起推进科学发展的重要历史使命;基层政府再造有助于从根本上实施科学发展,再造内容包括基层政府的观念、职能、组织、服务、政策、落实、考核、公务员队伍建设等制度层面变革。     

公务员薪酬制度改革对基层政府公共服务质量影响机制研究

公务员是政府的核心工作力量,是基层政府提供公共服务的主要依托,因此,公务员薪酬改革必然对基层政府公共服务质量产生深远影响。所以,从分析公务员薪酬制度改革与基层政府公共服务质量的内涵入手,进而分析公务员薪酬制度改革对基层政府公共服务质量的影响机理,以此为基础构建了公务员薪酬制度改革对基层政府公共服务质量的影响机制,并提出了基于公务员薪酬制度改革提升基层政府公共服务质量的对策建议。     

我国农村医疗卫生服务的财政支持分析

农村医疗和农村公共卫生服务具有典型的公共产品特征,仅依靠市场机制难以实现资源优化配置、增进社会福利,政府对农村医疗卫生服务的提供负有不可推卸的责任。文章分析认为我国分税制的财政体制下,财权与事权不对称使县乡基层财政承担了大量的农村医疗卫生投入责任。在基层财政的财源不足、可支配财力下降及基层政府追求经济增长的行为约束下,农村医疗卫生服务的财政支出严重不足。并提出通过完善公共财政体制,规范政府间卫生投入的事权分担体制等措施提高政府对农村医疗卫生服务的投入。     

农户信息服务需求分析

基于对江苏、江西、内蒙、云南四省(区)638户的农户信息服务调查问卷,分析了当前我国农村信息服务的供给方式及农户对农村信息服务的需求。调查表明,农户信息服务需求呈现多元化趋势,但是农户信息服务的选择权主要体现在基层政府及其职能部门,存在强制性供给,农民的需求缺乏有效的表达机制。     

基层农业信息服务利益分配机制的综合评价初探

本文针对我国基层农业信息服务难以持续运作的实际问题，分析了当前信息服务利益分配机制的问题和矛盾，构建了能够使政府、企业、农民社团、基层农户等各类信息服务参与者实现共赢的利益分配机制，并在对利益分配机制进行综合评价的基础上，提出了建设我国基层农业信息服务利益分配机制的相关对策。     

新型农村合作医疗:政策性补偿支出与基层政府财政负担

本文采用中国健康与营养调查数据,利用Probit模型检验了政策性补偿支出对于新农合参合率的影响,估算了新农合实现高参合率目标所需的政策性补偿支出规模,并系统评估了政策性补偿支出对于基层政府财政负担的影响。研究结果表明:政策性补偿支出显著提高了新农合参合率;第一阶段旨在实现高参合率目标的政策性补偿支出对于基层政府财政负担的影响是逐渐减弱的;而第二阶段旨在实现合意的保障水平目标的政策性补偿支出却增加了基层政府财政负担。基于上述研究结论,本文提出了旨在减轻基层政府政策性补偿支出负担的财政分权改革建议。     

广西基层医疗卫生机构财政补助政策研究

基层医疗卫生服务机构包括农村地区的乡村二级卫生服务机构(即乡镇卫生院和村卫生室)和城市地区的社区卫生服务机构。基层卫生机构是我国医疗卫生服务体系的网底,承担着基本医疗和基本公共卫生服务的职责,对改善城乡居民的健康状况和降低群众医药费用起着重要的作用。从机构性质上,政府举办的基层医疗卫生机构是公益性的事业单位     

论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷

如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑(背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀),那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同,基层运动型治理是一种常规性的行政机制,而非临时的、任意发动的、非常规化的政治机制。在实际运作中,基层运动型治理与官僚体制互相依存、交织运作,应对基层政府的"中心工作",实践基层社会治理。基于其行政逻辑,基层运动型治理往往更多地考虑基层政府本身的有效性,而非社会有效性。     

基层人行监管工作应做到五个结合

基层人行监管工作应做到五个结合徐明一是做到服务与监管相结合。鉴于当前地方政府、金融机构及企业方面对金融监管方面存在的不理解、不配合等不利因素，基层人行在实际的工作当中，首先要立足服务，力求得到地方政府对监管工作的支持和各金融机构的密切配合。对一些金融...     

河北省县级政府医疗卫生支出差异的实证研究——以2007年数据为例

健康事关每个公民的基本福祉,每个政府都应当为公民提供最基本的医疗卫生服务或补助。对河北省2007年的县级数据分析表明,该省的县级医疗卫生支出处于一种"低水平的均衡"状态,且该转移支付在该省的分配过程并没有体现缩小上年县际间医疗卫生支出差异的均等化导向。对中国基层政府医疗卫生支出的政府间财政策略应当具有阶段性,首先应激励基层政府加大医疗卫生投入力度,其次应防控基层政府之间医疗卫生支出差异的扩大。     

社会参与理论下的农村社区建设现状分析与机制构建

本文运用了社会参与理论研究农村社区建设的基本问题,基于农村社区的广泛分布、贴近基层、多功能性、快速建设等特点,论证了引入社会参与的积极意义和必要性,阐述了农村社区建设中的基层政府、市场主体、第三部门的各自作用和角色定位,深入分析了当前农村社区建设存在的问题,如农村社区领导协调机制不完善,农村社区居民有效参与度不高,农村社区公共服务提供水平低,农村社区建设和维护资金匮乏等,最后提出农村社区建设中的社会参与路径,在体制创新、政策制定、提升服务、保障资金、民主机制等方面构建政府主导、社会协同、公众参与的新格局。     

河北省县级政府医疗卫生支出差异的实证研究——以2007年数据为例

健康事关每个公民的基本福祉,每个政府都应当为公民提供最基本的医疗卫生服务或补助.对河北省2007年的县级数据分析表明,该省的县级医疗卫生支出处于一种“低水平的均衡”状态,且该转移支付在该省的分配过程并没有体现缩小上年县际间医疗卫生支出差异的均等化导向.对中国基层政府医疗卫生支出的政府间财政策略应当具有阶段性,首先应激励基层政府加大医疗卫生投入力度,其次应防控基层政府之间医疗卫生支出差异的扩大.     

分权增加了民生性财政支出吗?——来自中国“省直管县”的自然实验

经典分权理论认为由地方政府提供公共服务与本地居民偏好更加匹配,促进了社会福利。基于“省直管县”自然实验的研究发现：深化分权改革并给予基层政府更大的自主决策权,将显著提高基础建设支出比重,降低教育等民生性服务支出占比。分权引致的“重基建、轻民生性公共服务”的支出倾向在贫困地区更为明显;“省直管县”分权的空间配置效应逐步递减。建立公共服务投入的最低标准并完善问责机制及相关制度是必要的。     

数字化何以解决基层治理“碎片化”——以N市J镇基层治理四平台为例

基层治理中已存在的“碎片化”现象及其产生的一系列问题正制约着基层治理效果的提升,基于整体性治理理论和数字治理理论,运用TOE分析框架对浙江省N市J镇的四平台案例进行研究后发现：数字化之所以能解决基层治理“碎片化”问题关键就在于技术赋能构建平台;组织机构整合：保证政府整体协同运行;以及制度建设支撑：保障技术、组织“有机融合”。其中的逻辑体现为：技术构建扁平式政府治理结构、增加治理主体和改变组织结构以及将制度优势转化为治理效能。基于此,需要从技术、组织和环境三个方面入手,建设平台型政府,提高部门间联动以及推行“数字教育下乡”,以期实现基层治理的整体性效果。     

基层公益性农业科技推广的困境与对策

目前,湖北省基层公益性农技推广主要存在管理体制不顺、职能定位不清、项目化倾向严重、投入保障不足和人员素质不高等问题;公益性农业科技推广服务体系运作效率低、服务效果有限、农民认可度低,制约了基层农技推广服务事业的健康发展。为加强基层公益性农技推广服务,需进一步理顺管理体制、加大政府支持、整合农业科技资源、提升运行效率和服务能力,构建满足农业科技服务多元化需求的农业科技推广体系。     

基层公益性农业科技推广的困境与对策——对湖北省的调查分析

目前,湖北省基层公益性农技推广主要存在管理体制不顺、职能定位不清、项目化倾向严重、投入保障不足和人员素质不高等问题;公益性农业科技推广服务体系运作效率低、服务效果有限、农民认可度低,制约了基层农技推广服务事业的健康发展。为加强基层公益性农技推广服务,需进一步理顺管理体制、加大政府支持、整合农业科技资源、提升运行效率和服务能力,构建满足农业科技服务多元化需求的农业科技推广体系。     

基层政府社会管理创新文献综述

从国家提出社会管理工作以来,基层政府社会管理问题受到了学术界的广泛关注.当前,研究基层政府社会管理的分析范式主要有基层政府社会管理创新研究范式、公民社会理论分析框架、功能主义分析框架;研究方法及分析单位主要包括对农村社会管理问题的研究、对城市社区社会管理问题的研究、对城乡结合部社会管理问题的研究;在研究的视角方面有历史变迁视角、网络治理研究视角、法学研究视角以及其他方面的视角.     

贵阳城市基层管理体制改革刍议

创新城市基层管理,解决街道办事处“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”问题,成为摆在当前地方基层政府面前的一个重要议题。通过对国内外城市社区治理经验理论的梳理,着眼于贵阳城市基层管理体制改革的“贵阳模式”进行研究,认为“贵阳模式”对构建城市基层新型管理体制和运作机制,提高社会管理科学化水平,探索一条转型期的基层政府管理体制改革道路,提出了一种可行的路径。     

新媒体影响下基层政府危机公关能力的提升

近年来,我国政府在大型危机事件中的公关能力不断得到提升,有效地保证了社会和谐稳定与经济健康发展。相比之下,基层政府在新媒体影响下的危机公关能力,尚与基层实际面临的形势不相适应。文章据此对有关问题进行逐一地分析和研究,对基层政府在新媒体影响下如何才能有效提升危机公关能力,提出相对应的对策建议。