发行地方公债应“谋定而后动”

今年以来,放开地方政府发债的声音逐渐增多。各地的城市化进程都在加速,而地方政府一直缺乏稳定可持续的资金来源。新一轮宏观调控以来,这一矛盾更加突出,这是今年以来地方发债呼声甚高的一个重要背景。7月,财政部预算司官员称,解决地方政府性债务管理问题将是今后财税改革的一个重要方向;全国人大常委会有关人士也透露《,预算法》修正案有望适当放开地方政府发债。9月15日,在向刚刚结束的亚太经济合作组织财长会议提交的报告中,财政部部长金人庆表示,中央政府正考虑在有限制的条件下,授权地方政府发行债券。地方政府发行债券是否可行?其中有什么问题值得关注和探讨?三位专家的文章也许会给我们许多启发。     

地方政府发行债券应该缓行

今年以来,放开地方政府发债的声音逐渐增多。各地的城市化进程都在加速,而地方政府一直缺乏稳定可持续的资金来源。新一轮宏观调控以来,这一矛盾更加突出,这是今年以来地方发债呼声甚高的一个重要背景。7月,财政部预算司官员称,解决地方政府性债务管理问题将是今后财税改革的一个重要方向;全国人大常委会有关人士也透露《,预算法》修正案有望适当放开地方政府发债。9月15日,在向刚刚结束的亚太经济合作组织财长会议提交的报告中,财政部部长金人庆表示,中央政府正考虑在有限制的条件下,授权地方政府发行债券。地方政府发行债券是否可行?其中有什么问题值得关注和探讨?三位专家的文章也许会给我们许多启发。     

地方政府发债研究——地方政府具备发债条件

今年以来，放开地方政府发债的声音逐渐增多。各地的城市化进程都在加速，而地方政府一直缺乏稳定可持续的资金来源。新一轮宏观调控以来，这一矛盾更加突出、这是今年以来地方发债呼声甚高的一个重要背景。7月，财政邵预算司官员称，解决地方政府性债务管理问题将是今后财税改革的一个重要方向；全国人大常委会有关人士也透露，《颓算法》修正案有望适当放开地方政府发债。9月15日，在向刚刚结束的亚太经济合作组织财长会议提交的报告中，财政部部长金人庆表示，中央政府正考虑在有限制的条件下，授权地方政府发行债券。地方政府发行债券是否可行？其中有什幺问题值得关注和探讨？三位专家的文章也许会给我们许多启发。[编者按]     

地方政府债券发行对隐性债务的影响

将城投债作为衡量地方政府隐性债务的代理指标,基于30个省份面板数据构建实证模型,验证地方政府债券对隐性债务的影响。结果表明：地方政府债券发行总体上对地方政府隐性债务规模起到抑制作用,且东部地区强于中西部地区;进一步地,地方政府独立发债前,该抑制作用显著且预算纪律能够促进这一作用,在地方政府独立发债后,二者关系并不显著。     

地方政府债券

2009年是我国首次在全国范围内发行地方政府债券。地方政府债券，是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的可流通记账式债券。     

从中国国库现金管理谈政府债券发行与中央国库存款波动的配合

无独有偶,恰好是在三年前中国农业发展银行开始市场化发债时,我开始深入思考政府债券发行节奏与国库存款波动的配合或衔接问题。现在发现,这里分析的所谓国库现金管理发展战略问题,对于中国农业发展银行做好市场化债券发行及调试好自身资金头寸,或许也有所裨益。     

全国各地发行新增专项债券1.08万亿元

4月3日,国新办举行国务院联防联控机制新闻发布会,财政部、中国人民银行、中国银保监会相关负责人介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持的有关情况。财政部相关负责人表示,增加地方政府专项债券提前下达限额,有利于加快债券发行使用进度,对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义。2020年以来,财政部提前下达2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。     

经济新形势下地方政府债券融资对地方经济产生的影响

近年来,我国地方政府债券的发行节奏加快,债券的发行量与债券平均发行期限处于历史新高,但随之而来的债务问题也备受人们关注。地方政府债务的特殊性决定了该类问题解决的规范性与合理性,从国际经验分析来看,若是制度设计科学合理,地方债券融资可以带动地方经济的发展。在经济新形势下研究地方债券融资对地方经济的影响,对于拉动地方经济发展有着重要的现实意义。为此,阐述了地方政府债券的含义与作用,分析了地方政府债券融资风险以及对地方经济的影响,并提出了相应的建议,以期通过地方政府债券融资的方式拉动地方经济增长。     

地方政府专项债券的主要问题及政策建议

我国地方政府在建设市政投资项目时,通过发行地方政府债券融资,为推动地方经济发展注入了活力。地方政府专项债券在"稳投资""补短板""促基建"等领域具有重要推动作用。论述了地方政府专项债券发展现状和政策制定存在的主要问题,提出了解决办法。     

政府土地收储专项债券融资方案

随着市场经济的迅速发展和城市建设的推进,地方政府对基础设施建设需求也愈发强烈,大批土地建设资金仅仅通过税收收入及财政拨款等方式,己经不能满足建设需求。为保障地方政府合理融资需求,财政部、国土资源部印发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号),明确各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款,土地储备融资需求应当通过省级政府发行地方政府债券方式解决。2017年7月14日,首批土储专项债由北京市政府成功发行,因此,本文认为有必要对政府土地专项债券内容进行研究。     

金融债券市场化发行方式简析

随着我国金融体制改革的深化,银行商业化运作程度的提升,中国人民银行明确提出政策性银行市场化发债的要求,即通过中国人民银行债券发行系统采取公开招标方式发行金融债券。政策性金融债券招标发行,符合建立市场化金融体系的方向,有助于发现货币的市场价格,降低发行人的发行成本,拓展价格形成的博弈群体,提高金融债券发行后的市场流动性,也有助于理顺央行货币政策的调控传导。目前,财政部和政策性银行都采用市场化的发行方式招标发行。一般而言,招标发行方式分为数量招标和利率招标两种。数量招标是指发行人在发行债券时,预先确定债券的发行…     

我国构建地方公债制度的冷思考

2006年9月，财政部部长金人庆在亚太经济合作组织财长会议提交的报告中表态：中国中央政府正考虑在有限制的条件下，授权地方政府一定的发债权。这是近年来中国财政高官就地方政府发行公债问题的首次表态，被视为中央允许地方政府发行公债的信号。     

关于地方政府专项债券会计核算问题的通知

<正>财库[2015]91号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为适应地方政府专项债券预算管理需要,规范地方政府专项债券会计核算,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《财政部关于印发2015年地方政府专项债券预算管理办法的通知》(财预〔2015〕32号),以及财政总预算会计管理相关制度规定,现就地方政府专项债券会计核算有关事项通知如下:一、专项债券发行的会计处理     

“自发自还”地方债惹质疑

<正>背景:今年,上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛等10个地方政府试点债券自发自还,此举被视为我国推进地方政府举债市场化的重要探索。截至8月5日,已经有广东、山东、江苏和江西4省顺利完成了地方债发行。但是,随着一系列怪现象的出现,例如,目前发行的地方债利率均低于同期国债,发债主体信用评级无差别,一律最高级等,使得这个一度被视为破解中国地方债难题的"必由之路"的改革尝试,遭到质疑。     

广发基金:加强银基合作 服务乡村振兴

<正>自2004年开启市场化发债以来,农发行已经成为实现境内外发债筹资一体化的中国第三大债券发行主体和第一大"三农"债券发行主体。作为全市场首只农发债指数基金管理人,广发基金必将紧密围绕农发债发行策略,加强农发债相关基金投研工作,完善产品布局,为农发行践行"支农为国立行为民"的使命提供长期稳定的资金来源,积极参与农发行服务"三农"、振兴乡村的使命征程。     

财政总预算会计政府债券会计处理解析

正一、关于政府债券政府债券是指政府财政部门以政府名义发行的国债和地方政府债券,政府债券按其归还期的时间长短分为短期政府债券和长期政府债券,按债券资金的用途分为一般债券和专项债券。《财政总预算会计制度》创新性地增加了政府债券业务的核算规定。为了分类反映政府债券的发行、计息和还本付息情况,总预算会计制度规定,设置"应付短期政府债券"和"应付长期政府债券"两个总账科目,并分别在总账科目下设置"应付国债"、"应付地方政府一般债券"、"应付地方政府专     

中信证券:开拓创新 服务“三农”

正农发行自2004年开启市场化发债以来,经过十五年的实践和积淀,目前已经成为实现境内外发债筹资一体化的中国第三大债券发行主体和第一大"三农"债券发行主体,是引导境内外资金支持"三农"的重要实施者、中国债券市场持续稳健发展的核心参与者和资本市场对外开放的重要贡献者。回首十五载,中信证券有幸与农发行携手同行、砥砺奋进、开拓创新、服务"三农"。     

中金固收研究团队:指数基金发展推动农发债需求升温

<正>一、农发债发行期限丰富、流动性好、市场深度大,是被动投资者良好的投资标的农发债体量大、流动性强,无论是从一级还是二级市场,债券可得性都比较高。可得性强更利于相关债券指数的复制。同时农发债由于发行频率高,发行期限跨度广,能更好满足资金对不同期限政金债指数的追踪,是指数型被动投资者不可多得的投资标的。农发债近几年发行量明显提升,各期限的存量较大,对于投资者而言可获取性较强。此外,农发债的期限丰富,可以满足投资者     

信息瞭望

财政部公布《2009年地方政府债券预算管理办法》近日,《2009年地方政府债券预算管理办法》公布,明确地方政府债券收入可以用于省级(包括计划单列市)直接支出,也可以转贷市、县级政府使用。《办法》规定,地方政府债券收支实行预算管理。地方政府     

债券交叉违约制度与企业创新：促进还是抑制

发行债券是企业筹集资金的一种重要方式。文章以2016—2021年我国企业发行的所有债券为研究样本,实证检验了债券交叉违约制度对企业创新的影响。研究结果表明,债券交叉违约制度促进了企业创新;且交叉违约制度主要通过缓解企业融资约束和委托代理问题影响企业创新;在短期偿债能力低、没有设置“事前”类限制条款、所处行业有违约情况以及经济政策不确定性高的发债企业中,交叉违约制度对创新的促进作用更为显著。经济后果检验表明,债券交叉违约制度提高了企业全要素生产率。研究认为应加大对债券投资者的保护力度,推动债券市场健康发展。