“费改税”是推进农村工作的有效手段

所谓“费改税”，简言之，就是将农村的各种收费改为征收“农村公益事业建设税”，即把向农民收取的村提留和乡统筹以税收的形式固定下来，实行总量控制。我市1995年率先在两个乡镇进行了“费改税”试点，1996年将试点、扩大到6个乡镇。实践证明，“费改税”是推进农村工作的有效手段。触动“费改税”的主要因素遏制“三乱”，减轻农民负担，是“费改税”的直接原因。长期以来，我市一直将“减负”工作作为巩固政权、稳定社会、纯洁党性、密切党群关系、加快经济发展的大事来抓，但农民负担反弹仍时有发生，有的乡镇甚至呈愈演愈烈之势。主…     

基于“国家与社会”分析路径的中国农村治理变迁研究

农村治理问题的研究是近年来学术界的一门热学,对农村治理变迁的研究可以说就是对农村政治发展的研究。现运用"国家与社会"的分析路径,将历史上中国农村治理的发展历程分为乡绅自治时期、政权下渗时期和政权控制时期三个时期,深入分析各个时期国家政权与农村社会的互动关系,探索国家政权建设过程中乡村治理的深层逻辑。并在此基础上结合当今我国农村治理现状,提出在"村民自治"的基础上推行"乡镇自治"的理想式论点。     

探析法律框架下乡村关系的偏离

20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”的政治格局。乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着“偏离”成文法律规范的现象。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系“偏离”的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议。     

实施乡村振兴战略创新农村治理机制

落实十九大精神,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择.本文通过总结部分省区和张掖市农村社会治理的实践与探索经验的基础上,概括分析了当前农村社会治理中存在的突出问题,创新农村社会治理机制的路径是:创新农村社会治理体制和服务机制;构建常抓不懈的农村党建领导体制和工作机制;加强乡镇政权建设与创新农村基层干部选拔培养机制;实施乡村振兴战略,应按照产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化;实施乡村振兴战略,要深入推进农村各项改革,破解"三农"发展难题.     

乡镇机构改革要自上而下

我国9万多个乡镇政权，是国家政权结构中最底层的一级，是构筑共和国大厦的基石。但是，现有相当多的乡镇，机构臃肿，加上“条条专政”，很不适应日益繁荣的农村商品经济发展的需     

“服务下乡”是非强制性但更有成效的“软性整合”

华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇撰文指出：伴随国家政权下乡，是公共服务的“下乡”，“服务下乡”是国家向乡土社会渗透的一种新的方式。“服务下乡”是国家通过向农民提供公共服务将国家权力延伸到乡土社会，是“政权下乡”的重要补充，并能够起到国家政权整合所无法起到的作用，其重要标志就是“七站八所”的设立。     

乡镇改革重在乡镇功能的重构

乡镇政府作为管理农村的基本行政单位，承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能，在整个行政体系中占有特殊地位。它是我国农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，是建设社会主义新农村的最重要组织力量。因此，乡镇改革的关键不在于简单的减人减事，而必须顺应经济社会发展的需要，立足于政府职能，从分析特定区域的经济发展水平、社会结构、历史文化传统和政府能力等宏观制度背景来确定乡村治理中的乡镇功能定位。     

抓住机遇 积极推进湖北乡镇机构改革

乡镇是我国最基层的政权组织,是党和国家各项工作的落脚点,是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者,组织者和管理者,搞好乡镇机构改革,对于加强基层党的建设和政权建设,把国家的法律法规和党的方针政策贯彻落实到农村基层,巩固农村社会主义阵地,丰富农民的物质和文化生活,促进农村经济发展和社会稳定,有着十分重要的意义。进行乡镇机构改革,标志着落实党的十五大提出的机构改革任务进入了又一重要阶段,我们应抓住机遇,积极推进全省乡镇机构改革工作。     

应还权于乡镇

应还权于乡镇周保龙乡镇是我国农村的基层政权，它是农村各项工作的落脚点，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。乡镇一级作用发挥如何，对于整个国家经济的发展和社会的稳定都有直接的关系。然而，在乡镇这个相对独立的“社会”，乡镇领导要管的事情很多，责任很大，权力...     

新农村建设背景下乡村治理的策略选择

当前我国乡村治理的现状是乡镇政权掌握着农村社会最主要权力资源,欠发达地区的乡村经济贫困陷入恶性循环,农民公共参与的主体和形式呈现多样化,乡村文化亟待革新,生态环境十分脆弱。为此,应当改革乡镇政府,明确乡村治理的价值取向和指导原则,加强农村民主政治建设,完善村民自治治理模式,准确定位政府作用,更新治理观念,调整财政支农结构,推进农村公共服务体系建设,大力建设乡村文化。     

从利益运作到感情运作:新农村建设时代的乡村关系

取消农业税改变了乡村治理的逻辑。之前乡村两级组织围绕着收取税费而形成的利益共同体,因缺乏利益支撑而在制度上被打破了,乡村关系再也无法通过利益运作来维持,政策的贯彻和治理目标的达成再也不能通过利益交换来实现。在当前新农村建设的环境下,政策仍然需要执行,但乡镇政权自身权力弱化,党政的组织网络松懈,又缺乏可支配资源,这逼迫乡镇干部只有通过与村干部培养私人感情来完成工作任务。这表明当前我国农村政权离现代型国家政权形态还很远。     

家电企业开拓农村市场的调查分析

伴随着国家对“三农”政策稳健持续的推进，在一、二线城市市场趋于饱和，三、四线城市市场日益成熟的情况下，乡镇农村市场构建了又一个消费群体。本文对乡镇农村消费市场进行了深入调查，并为家电企业进军乡镇农村市场提出了相关建议。     

乡村振兴重在人才先行

乡村振兴,人才是关键。国家出台《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。今年是“十四五”的开局之年。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程,最艰巨的任务、最繁重的工作仍然在农村。全面推进乡村振兴,奏响新时代田园牧歌,复兴升级版的农耕文明,强化乡村振兴人才支撑比以往任何时候都更为迫切。     

转变乡镇职能重在服务到户

建设社会主义新农村,转变乡镇职能是关键,因为乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村工作战斗力的基础.乡镇职能发挥得好坏,直接关系到国家政权稳定、农村经济社会发展和小康建设步伐.     

奉化滕头旅游新村建设启示

把握国家推进城市化进程的新机遇,在新农村建设与乡村旅游发展的基础上,以旅游新村建设为目标,推进传统的落后的乡村社会向先进的城市社会的发展,是农村实现城市化进程的新契机。滕头旅游新村的建设正是抓住这一契机,取得了经济、社会和生态环境三者的最大效益。因此,解读“滕头现象”对推动农村城市化,实现乡村旅游可持续发展,具有很大的借鉴意义。     

现代化进程中的村级组织创新

自1978年农村实行家庭联产承包责任制始，一以1983年正式废除人民公社体制以来，村民自治的民主化制度安排，改变着乡村政治生活的传统擒，农村社会正在经历着意义浣的全面变迁，在这一背景下，农村问题引起学界的广泛关注，形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究，趋势，其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究或以国家和社会的关系作为人呆，把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束，把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始，是市场条件下国家与社会关系的调整；或以诺斯的制度经济学理论作为分析人，从制度选择、制度疏益，制度短缺和供给之间的关系，分析当前农村制度设计和制度安排的多种可能；或从现代民主出发，认为当前村级治理变革的意义在于其不可估量的民主内涵，认为民主观念是村民自治这一新制度安排的根本精神，乡村政治的民主化走 和民主向核心政治结构的推进是村民自治发展的必然前景，因此深入发掘民主精神在中国农村制度化体现的理论价值和现实意义；或从政治社会学角度出发，把农村政治“秩序和冲突”作为问题分析的重点，探讨乡村组织的变迁对乡村社会整合能力秘动员能力的影响等等。这些研究提出了许多深刻而有益的结论，为我们提供了相当广阔的研究视野。     

浅谈如何提高乡镇政府财务管理

近年来,随着国家脱贫攻坚、乡村振兴的不断深入推进,我国乡镇经济发展规模明显扩大,产业结构持续优化,经济日益增强。财务管理作为乡镇政府工作的重要组成,当前提高财务管理工作,是重中之重。乡镇财务工作,必须和实际情况相符合,要结合乡镇的实际建立健全乡镇财务管理体系。乡镇政府关乎基层政权、党和国家方针政策在农村的贯彻落实,承担着经济发展、增加农民经济收入、强化公共服务、维护农村稳定的重要作用。文章通过对乡镇政府财务管理中存在的问题进行有效的分析并提出相应的对策,探讨如何强化乡镇政府财务管理,促进乡镇经济持续健康发展。     

四方发力全面推进乡村振兴

全面推进乡村振兴是党的十九届五中全会作出的战略部署,为“十四五”时期“三农”工作指明了前进方向。全面推进乡村振兴要体现在全党、全社会的共同意志和共同行动中,这就不仅要充分发挥政府作用,而且要充分发挥农民、社会、市场作用,以形成政府有为、农民主体、社会赋能、市场有效的四方发力协同推进乡村振兴格局,使它们在乡村振兴中各尽其责、相互补充,形成合力来促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,从而全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化。     

乡村振兴进程中的困境与治理路径探析

乡村振兴战略回应了党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的呼声。在乡村振兴进程中面临着简单化治理的困境、城乡统筹治理的困境和城乡资源流动不畅的困境。必须要通过构筑多元的乡村治理格局、构筑土地制度的创新与协同机制、构筑农村社会中的“人”“地”“钱”资源激活制度,以推进乡村振兴。     

农村税费改革：顺民意、安民心的德政之举

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一重大改革，是江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，是顺民意、安民心的德政之举。古人云：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”在农业发展的新阶段，积极推进农村税费改革，对于规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定，具有重大而深远的意义。“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”国务院确定甘肃省为今年扩大农村…