国家审计督促国企资产保值增值的功能及其实现路径——基于十九大关于国企与审计管理体制改革要求的研究

以党的十九大提出的国企与审计管理体制改革要求为指导,利用2010—2017年审计署对央企实施审计所提供的自然实验契机,选取商业类央企控股上市公司为研究样本,实证检验国家审计督促国企资产保值增值的功能。在此基础上,进一步从国家审计对国企监督的广度、力度和深度三个维度出发,观察国家审计督促国企资产保值增值的影响路径和作用机理。研究结果表明,国家审计具有督促国企资产保值增值的功能,这种功能的发挥可以通过扩大国家审计对象广度、加强国家审计权限行使力度和提高国家审计目标实现深度来实现。研究结论表明党中央将国企审计监督职权集中赋予国家审计机关的决策是合理的,国家审计机关应当据此优化审计管理体制,努力实现国企审计全覆盖,提高国家审计监督力度和深度,充分发挥国家审计督促国企资产保值增值的作用。     

社会审计质量、国家审计监督与国企资产保值增值

在委托代理理论和协同理论框架下,选取2007—2017年中国A股国有上市公司为研究样本,实证检验社会审计质量对国企资产保值增值的影响以及社会审计与国家审计影响国企资产保值增值的替代效应。研究发现：高质量的社会审计有利于促进国企资产保值增值;社会审计与国家审计在促进国企资产保值增值中发挥了替代效应,而且这种替代效应主要体现在高质量的社会审计可以有效缓解国家审计扩大监督范围广度、提高目标实现深度与加强“监”的力度等方面的压力,但不会影响国家审计“督”的力度。研究结论对于国家审计机关合理利用社会审计资源、构建协同高效的审计监督体系、实现国企审计全覆盖、促进国企资产保值增值具有启示意义。     

国家审计与内部控制对国企资产价值的作用研究——基于保值增值视角

选取2007—2017年上市中央企业集团作为研究对象,实证检验国家审计、内部控制对国有企业资产保值增值的影响作用以及两者之间的协同联动效应。研究结果表明,国家审计、内部控制可以督促国企资产实现保值增值,且两者在促进国企资产保值增值中存在替代效应。进一步研究发现,国家审计对国企资产保值增值的作用存在滞后效应和地区异质性。通过影响机制研究发现,替代效应中混杂着内部控制充当中介变量的中介效应,并且高质量的内部控制与国家审计对国企资产保值增值的替代关系不仅体现在国家审计的整体政策净效应上,还体现在国家审计的各个细分层面内容上。     

基于资产保值增值的国企审计和巡视频度安排与协同

选取央企控股的A股上市公司为样本,实证检验政府审计和党委巡视频度及其协同对国企资产保值增值的影响机理。研究发现,在一届政府任期（五年）内,相较于没有或二次被政府审计或党委巡视的国企,被审计或巡视一次更能有效促进国企资产保值增值;政府审计与党委巡视实施时间间隔24个月以上,督促国企资产保值增值效果更佳。研究结论对于合理安排国企的政府审计与党委巡视频度以及协同时机,实现国企审计监督全覆盖,提高党委巡视效率,构建高效的政府审计与党委巡视协同机制,促进国企资产保值增值具有启示意义。     

上市公司人力资源审计的思路

首先，上市公司人力资源管理审计的主体是国家、社会和上市公司。一是以国家审计为主导。由于国家审计机关具有足够的能力吸纳多学科专业技术人寸参与实施人力资源管理审计，从而弥补专业人员的欠缺，同时，国家审计机关具有较高的权威性，能确保人力资源管理审计顺利实施。国家审计机关审计的内容可偏重于劳动执法情况和人力资本保值增值情     

浅谈我国效益审计的着重点

从我国的实际出发，现阶段开展效益审计，一要对国家公共财政资金的使用效益审计，审计的着重点是财政资金投资使用过程中因管理混乱、决策失误和制度不完善而造成重大损失浪费；二要对国有资产增值保值审计，审计的着重点国有或集体企业改组，联合、兼并、租赁、承包等公有制实现形式的转换或创新过程中，由于管理制度不完善和政府机关监督不力，造成国有资产和集体资产的流失问题。     

浅谈企业集团对下属企业的审计监督

一、对下属企业审计监督的目标和任务 集团审计部门对下属企业的审计主要从资产保值、增值的角度进行,是代表出资者所有权审计,所有审计目标应以实现集团的总体目标为出发点,主要对下属公司的投资、财务活动、资金管理、资产质量和生产经营活动以及执行国家各项法规制度的情况进行审计监督。 1、监督下属企业执行国家财经法规。各企业对国家的各项财经制度、税收制度的执行情况虽然有国家各个监督部门定期进行检查监督,但下属企业     

非国有控股公司国有资产不应成为审计盲区

国有资产正随着我国经济体制改革和国家经济政策的调整呈现出不同的资产组织形式。如国家不占控股地位的非国有控股公司,虽然公司中国有资产不占控股地位,但其资产价值并不一定低,这部分国有资产保值增值情况同样是国家资产管理监督部门的一项重要职责。审计机关是政府的职能部门,肩负着对国家财产进行综合性经济监督的责任。目前,对这部分国有资产的审计还未包括在《中华人民共和国审计法》规定的审计职责范围之中。致使对非国有控股公司中国有资产的审计监督成为盲区。本文就此内容作一些探讨     

浅议经济责任审计中的几个问题

一、应将经济责任审计与财务收支审计及离任审计相结合，提高审计效率①．不搞重复审计，企业法定代表人或企业负责人进行任职期间经济责任审计，就不再另外安排财务收支审计，发挥经济责任审计的综合审计监督作用。②．对以前年度已经进行的经济责任审计的会计期间，离任审计时不重复审计，直接借用以前年度的审计成果，提高审计工作效率。二、抓好经济责任审计的重点内容，确保审计质量１、审查企业资产管理及保值、增值情况着重审计企业资产结构是否合理，在审计内容上重点放在以下７个方面：①、资产的真实和保值、增值情况；②、经营工…     

国企领导人经济责任界定及审计重点

国企领导人经济责任审计已成为国家审计机关进行企业审计的主要形式,也是国家审计机关履行监督评价职能、落实科学发展观的重要载体。但至今,国企领导人经济责任审计基本仍停留在就事论事的财务审计模式中,如何确定审计重点内容,合理界定国企     

我区固定资产投资审计的困境及对策

固定资产投资审计是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是审计监督内容的一个重要组成部分。近年来随着我国基本建设项目投资的快速增长,各级审计机关不同程度地加大了固定资产投资的审计力度,保障了国家建设资金的真实、合规、合法,促进了项目管理和建设成本的控制,提高了工程项目的投资效益。但同时也要看到,目前我区固定资产投资审计的发展还面临困境,存在着一些需要破解的难题。     

国家审计对国企资本结构动态调整的影响

国企落实国家“去杠杆”和“稳杠杆”等政策需要通过资本结构动态调整优化实现。为了揭示国家审计对国企资本结构动态调整的影响,基于2010—2017年审计署官网公布的央企审计结果公告,以2006—2019年为研究期间对这一问题进行研究,发现央企被国家审计后其控股上市公司会加快资本结构动态调整速度。进一步深入研究国家审计对象广度、目标深度和监督力度对国企资本结构动态调整的影响,发现扩大国家审计对象广度、提高国家审计目标深度和加强国家审计监督力度,都能有效促进国企资本结构动态调整加速。研究结论对于国家审计机关充分发挥监督作用,以加快国企资本结构调整速度,提高国企资本运营效率,防范系统性金融风险,具有启示意义。     

国企改制中财务审计与资产评估研究(下)——政策与措施

财务审计与资产评估是国有企业股份制改造的先决条件和重要环节，二者结果的准确性、公正性直接影响着国有资本的保值增值和国有企业改制的效果。针对前文对目前国企改制中财务审计与资产评估的问题分析，本文从管理与技术两方面分别提出了完善国企改制中财务审计与资产评估的政策与措施建议。     

AO审计查出80余万元软件资产未入固定资产账问题

近几年．攀枝花市审计局高度关注对软件的采购、开发、管理和核算方面的法规制度的建立、完善和宣传，并在审计过程中积极加强监督引导。近期。根据2011年财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》要求，把软件资产的采购、使用、管理及核算是否规范列为2012年预算执行审计资产审计事项的重要内容。在审计过程中．积极探索运用AO计算机审计高效快速查处预算执行审计对象在软件资产核算和管理方面的问题．取得明显成效。     

加强对境外中资企业的审计监督势在必行

我局在１９９２年和１９９９年对澳门、香港．匈牙利、荷兰、比利时等国家和地区的十几家境外中资企业进行了审计和审计调查。通过对境外企业的资产、负债和损益及经济活动的真实、合法性审计，发现这些企业在经营管理．完善各项内部管理制度、国有资产保值增值及其安全完整．领导班子建设等方面存在着亟待解决的问题。因此审计机关积极开展和加强对境外企业的审计监督势在必行。 一、从境外企业现状看，有必要加强审计监督 从我市政府综合部门对境外中资企业的管理及审计机关对其进行审计或审计调查的结果看，多数企业规模小，且负债经营、…     

上市公司人力资源管理审计的思路

首先，上市公司人力资源管理审计的主体是国家、社会和上市公司。一是以国家审计为主导。由于国家审计机关具有足够的能力吸纳多学科专业技术人才参与实施人力资源管理审计，从而弥补专业人员的欠缺，同时，国家审计机关具有较高的权威性，能确保人力资源管理审计顺利实施。国家审计机关审计的内容可偏重于劳动执法情况和人力资本保值增值情     

正确认识和发挥审计的作用

针对审计工作中有的审计人员偏离“财务收支”的范畴,对企业的经营决策。投资决策、产品结构、经营计划等经营管理活动也进行审查和评价、甚至帮助企业出谋划策提建议的超出审计职责范围的做法,姜江华、孔金华在《中国审计》撰文指出．《审计法》规定,审计机关对企业财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。审计企业财务收支的内容和目标应当是监督检查企业资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润收支记录核算的真实性、完整性、合法性及资产的保值增值,依法计算缴纳国家税收的准确性、及时性、财务报告反映企业财务状况和经营成果…     

国有资产保值增值审计的内容和方法

为了加强国有资产的管理，巩固和发展国有经济，国家通过转变职能、理顺产权关系、转换企业经营机制，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，同时，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值的责任，从而实现国有资产的保值增值。本文拟就国有资产保值增值审计的内容和方法作些初步探讨。一、国有资产保值增值审计的内容国有资产保值增值审计的内容，主要是对国有资产存在的真实性、合法性进行审计核实，对国有资产保值增值指标完成情况进行审计鉴定，并对企业及其经营者考核期内的经营责任和运营效益进行审计评价…     

浅谈国有企业转制中的审计监督

国有企业转制使国家对于国有资本的所有权与企业的经营权相分离．国家作为出资不再干预法人资产的经营，而是通过控股及产权交易，实现国有资本保值和增值。无论改制改组后企业所有制形式如何变化，保证国有资产的安全、完整、保值、增值，是审计机关一项重要职责。     

简议《江西省政府投资项目审计管理暂行办法》

正一、制定背景我国目前没有专门的关于政府投资项目审计监督的法律法规,我国修正后的审计法仅对政府投资项目的审计监督进行了原则性的规定,现行的审计法实施条例以及审计署等六部委1996年印发的《建设项目审计处理暂行规定》、审计署2001年颁布的《审计机关国家建设项目审计准则》,实际上多数内容已过时或操作性不强,不能满足政府投资项目审计监督工作的需要,而审计署2006年出台的《政府投资项目审计管理办法》又仅是旨在规范审计机关