全面加强城市管理执法队伍建设

一、加强组织制度建设。从分散粗放管理向集中规范管理转变，相对集中行政处罚权制度，不仅带来了城管职能结构的转变，也带来了城管执法队伍管理模式的转变，原来单一职能下的队伍管理模式已经无法满足履行综合职能的要求，为适应新的形势需要，市城管局在体制、机制和制度上进行了大胆的探索和实践。     

大庆市城管局：行政管理与综合执法相结合

自2002年国务院法制办批准相对集中行政处罚权试点城市以来,大庆市城管局结合自身的特点,本着“以人为本,治城为民”的工作宗旨,立足于城管执法必须为城市管理服务,为经济发展服务,探索出了一条以执法促管理,以管理强执法的城市管理与综合执法相结合的新路子,并取得了明显的成绩,促进了大庆地方经济及建设的健康快速发展。采访中,大庆市城管局相关领导的几句话道出了大庆市城市执法取得优秀成果的法宝。     

城管执法天地宽为何扎根难

案例回放2010年6月16日晚8时30分,广东东莞市南城步行街莞太路入口处,东莞城市管理综合执法局南城分局执法人员正在劝阻乱摆卖的小贩时,一名湖南籍小贩抽出藏匿好的长刀,将面前的城管执法人员杨汉(化名)砍伤后扬长而去。受伤城管血洒现场,苦叹被误解,送医院治疗缝合30余针,幸无生命危险。     

操纵市场行为的法律规制

本文对证券欺诈行为之一的操纵市场行为进行了系统的探讨。就操纵市场行为的概念、特征阐明了自己的观点,并对现行证券法律法规所确立的操纵市场行为的归责原则进行考察,认为实行相对的过错推定更有利于保护一般投资者的积极性。在分析我国现有证券法律法规相关规定的缺陷后,提出应制定统一的证券交易法,以协调现行各个证券法律法规之间的矛盾;在加强行政责任和刑事责任的基础上,建立操纵市场行为的民事损害赔偿制度。     

法律、股权结构对证券市场参与影响的实证研究

能否吸引公众的有效参与是发展一国证券市场的关键。文章利用27个国家和地区的横截面数据,分析法律和股权结构对证券市场参与率的影响。研究发现:(1)证券市场参与率与法律制度的完备程度正相关;(2)证券市场参与率与股权集中度显著负相关;(3)法律制度对证券市场参与率的促进作用随股权集中度的提高而逐渐减弱。这些结论可以为我国证券市场现阶段的改革与发展提供一定的借鉴。     

浅谈国际贸易中私人限制竞争行为的法律规制

世界贸易组织的建立和其成员方相互大幅度减让关税虽然标志着世界贸易朝着自由化的方向迈进一大步,但我们还远不能说,世界贸易就已经实现了自由化。这是因为在国际贸易中,除了政府间的关税和非关税壁垒继续存在外,尤其还存在着私人限制竞争的行为,比如限制竞争协议、滥用市场支配地位以及公司过大规模的并购活动引起的经济力量过分集中。文章的目的在于探讨如何对国际贸易中私人限制竞争行为进行法律规制。原则上,私人限制竞争行为是由各国的竞争法所调整的,然而,在经济全球化条件下,许多私人限制竞争是由跨国公司实施的,具有国际性的影响,它们可能会受到许多国家法律的制约。通过系统阐述,文章认为应该在WTO的框架下探讨多边合作问题,实现国际竞争法的统一与协调,减少各国之间的冲突,促进世界贸易的自由化。     

进一步在县级城市开展集中执法工作的思考和建议

随着县级城市的发展,社会发展与城市管理滞后以及管理能力不足的矛盾已经十分突出。现在县级城市在行政执法工作中不同程度地存在多层执法、多头执法、执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题,已经严重影响了行政执法的公正性和统一性,干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序,并导致了不正之风和腐败行为的发生。为此,在县级城市推广相对集中行政处罚权和综合行政执法等集中执法制度,对改变县级城市现行的执法状况,提高行政效率以及解决城市管理职能滞后等问题具有重要的意义。     

我国合营企业的反垄断规制研究

合营企业作为反垄断法中具有非典型性的一类主体,因其复杂的样态而成为各国反垄断法规制的重点。本文通过对我国合营企业反垄断法规制发展历程的分析,指出现有规制存在的问题,并借鉴欧美立法经验,对完善我国合营企业反垄断规制提出了建议。     

我国合营企业的反垄断规制研究

合营企业作为反垄断法中具有非典型性的一类主体,因其复杂的样态而成为各国反垄断法规制的重点.本文通过对我国合营企业反垄断法规制发展历程的分析,指出现有规制存在的问题,并借鉴欧美立法经验,对完善我国合营企业反垄断规制提出了建议.     

湛江市发展循环经济的行政执法保障研究

湛江市发展循环经济需要行政执法的保障,但由于执法依据操作性不强,缺乏对执法人员培训考核、监督、追责、高效联动防治机制,导致存在有法不依、执法不严、违法不究等问题。为充分发挥行政执法对发展循环经济的保障作用,需增强循环经济执法依据的可操作性和强制力,建立和完善对循环经济执法主体的培训、考核、淘汰机制及追责机制、防治联动机制等。     

城市管理综合执法创新机制的探析

构建卓有成效的城市管理综合执法体制,有利于城市管理水平的提高。作为全国最早开始城市管理综合执法的试点单位之一,南宁市相关经验对全国其他城市具有推广意义。本文简要分析了南宁市城市管理综合执法存在的问题及原因,以求探讨构建城市管理综合执法体系的合理路径。     

论城管执法的现状、问题及对策研究

据天涯杂谈报道,昆明市综执局五华分局在整治经营秩序时,与西昌路某电动车店内员工发生争执,导致3名员工头部、身上不同程度受伤。＂23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场,用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强＂……[1]。近年来,上述事件经常在中国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下＂城管打人＂或者＂暴力抗法＂等关键词,就能找到上万条关于这方面的报道,似乎预示着中国陷入了＂暴力执法＂和＂暴力抗法＂的怪圈。     

崇文城管:探索新的机制——访北京市崇文区城市综合管理委员会主任谢申

《经济》:崇文区作为首都中心城区之一,密集的人口、庞大的产业集群、错综复杂的道路交通,对城市管理提出了新的挑战,当初崇文模式的提出是基于什么因素?谢申:崇文地处北京市发展相对滞后的南城,由于历史原因,2006年以前崇文区的环境只能用脏、乱、差来形容,存在着乱贴小广告、非法经营、街头乞讨、危旧房屋、违章     

执法为民的威武之师——记长春高新技术开发区行政管理执法局

长春高新技术产业开发区城市管理行政执法局成立于2003年5月,隶属于开发区管委会建设发展中心,主要任务是根据长春市编委《关于成立城市管理行政执法机构的通知》(长编〔2003〕95号文件)中规定的城市管理行政执法机构的主要职责和管委会对高新区行政执法局赋予的职责,依据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,在相对集中行政处罚权的范围内,对高新区城市管理领域的违法违规行为进行监督检查和处罚,对城市建设职能部门审批管理情况进行监督。     

基于智慧城管的城市管理综合效益分析

本文主要对样本城市（宁波）智慧城管的基础概念和运行模型进行论述及相关定量分析,重点对智慧城管模式所产生的综合效益进行了探讨。对在新型城镇化建设大背景下,城市管理领域如何践行智慧城管模式以有效提升新型城镇化建设、管理质量和综合效益,实现城市管理更高水平的可持续发展提供一些有益参考。     

柔性数字版权管理的博弈建模分析

参与数字商品市场交易的主体主要有数字产品的消费者和数字产品的供应商，消费者行为可以是选择购买正版或使用盗版，供应商行为则是提供正版或通过数字版权管理系统中反盗版措施防止非法使用，消费者获得数字商品的柔性度以及反盗版执法力度直接影响着数字商品销售市场份额和供应商收益。本文通过博弈建模分析柔性数字版权管理机制设计，在消费者获取数字商品的柔性度与供应商反盗版措施力度之间实现均衡。理论与模拟分析表明：不同的反盗版执法力度会导致柔性度均衡值不同，加大反盗版执法力度会增加供应商收益和社会福利。此项研究对供应商在柔性数字版权管理机制设计以及把握反盗版执法力度方面有参考意义。     

市场高价规制的法律研究

从经济学角度讲,市场高价指具有垄断地位的经营者面临自身产品的需求曲线下降的情况下,为实现利润的最大化而有意识地减少产量,在边际成本等于边际收益时所收取的市场价格。由于这一价格高于边际成本与市场需求曲线相交时的竞争价格,同时也高于垄断者收取垄断价格时的产品的边际成本,因而又称之为垄断高价。     

社区参与城市管理的机制建设研究

北京城市管理中的社区参与机制存在着"两级政府,三级管理"体制影响社区参与能力的发挥;社区组织行政化色彩仍然很浓厚,缺乏公众参与机制;相关法律的模糊影响居民社区参与的积极性等问题,影响了居民社区参与的积极性.造成上述问题的原因在于政府职能转变不够彻底,旧制度影响深远;党组织的绝对领导,使得权力难以下放;基层法制建设的不足.需要在加快政府职能转变的到位;加强社区的法治建设,进一步扩大基层民主;顺应"大城管"体制建设潮流,部分权利下放到社区等方面加强机制建设.     

社区参与城市管理的机制建设研究

北京城市管理中的社区参与机制存在着“两级政府，三级管理”体制影响社区参与能力的发挥；社区组织行政化色彩仍然很浓厚，缺乏公众参与机制；相关法律的模糊影响居民社区参与的积极性等问题，影响了罟民社区参与的积极性。造成上述问题的原因在于政府职能转变不够彻底，旧制度影响深远；党组织的绝对领导，使得权力难以下放；基层法制建设的不足。需要在加快政府职能转变的到位；加强社区的法治建设，进一步扩大基层民主；顺应。大城管”体制建设潮流，部分权利下放到社区等方面加强机制建设。     

走出公众参与城乡规划管理困境的对策

随着民主法制的发展,公众参与城乡规划管理执法已经成为新行政执法形势下的必然趋势。公众参与城乡规划管理执法不仅是一个法律问题,在当前构建社会主义和谐社会中,它还具有特别重要的理论和实践意义。但在当前,我国的公众参与城乡规划管理执法却面临着诸多困境,面对这些原因和现状,文章经过分析并结合执法实践经验,基于城乡规划管理执法的自身实际和职能,探索出了一系列有效促进公众参与城乡规划管理执法的可行性对策,既能有效地解决城乡规划管理执法的实际问题,又能促进社会公平、公正、整洁、有序的社会主义和谐社会的发展。