公益性场馆全成本预算绩效分析在新时期的应用

近年来,通过全面实施预算绩效管理,“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理理念愈加深入人心,预算编制更加精准,财政资金使用效益不断提升,一定程度上缓解了财政支出压力。但预算管理还存在“重投入、轻成本”、财政资金结构性闲置浪费等问题,制约了资金使用效益发挥。为了解决当前财政资金管理面临的问题,本文立足当前全成本预算绩效管理存在的问题,选取公益性场馆全成本预算绩效分析为例,探索建立全成本预算绩效管理机制,研究制定出合理性成本的测算标准,通过“核定成本、评价绩效、给出定额、调节机制、促进管理”的整体规划,改变原有预算资金分配的固化格局,有效提升财政资金使用效益。     

绩效目标与指标设置的重要性剖析——基于预算绩效管理实务工作的实践

国家进行财政支出预算绩效管理由来已久，从预算支出的绩效评价逐步发展至强调“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理，一步步坚定了我国“花钱必问效、无效必问责”的决心。绩效目标与指标的设置在整个绩效管理过程中起到“指南针”的作用，亦是绩效监控与绩效评价的重要基础。本文主要结合我国近年来各地区在大力推进预算绩效管理的实务工作过程中积累的工作经验以及发现的各种负面现象，结合绩效目标与指标的设置方式方法，深入剖析绩效目标与指标设置对于整个预算绩效管理过程的重要性及定位。     

财政志

<正>陕西·咸阳紧扣三环节,实现预算绩效管理高质量发展近年来,陕西省咸阳市财政局对标建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理总目标,着力打造“事前、事中、事后”有机衔接的预算绩效管理链条,全力推动实现预算绩效管理高质量发展。一是强化事前绩效评估,把好预算资金总关口,从源头上推进绩效管理和预算管理一体化,确保资金用得对、用得好、用得准;二是推进事中绩效监控,紧盯资金执行总进度,创新绩效监控工作流程,确保重大项目有效落地;三是深化事后绩效评价,收紧低效资金总需求,提高财政资金使用效率,做到“花钱必问效、无效必问责”。     

邵阳积极探索部门整体支出绩效评价

为全面推进预算绩效管理,进一步增强部门财政支出的责任和效率意识,树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效理念,市财政局在稳步推进绩效管理工作的基础上,努力创新,积极探索部门整体支出绩效评价工作,预算绩效管理目标从“单个项目”向“部门整体”转变,评价指标体系从“横向增量”向“纵向扩面”转变,评价内容从“项目决策、财务指标”向“预算配置、预算执行、资产管理、履职效益”转变,逐步实现预算部门全过程绩效管理.     

财政志

<正>湖南·永州“三强化”抓实绩效管理,促进财政高质量发展湖南省永州市财政局以“绩效管理提升年”行动为主线,大力推动预算与绩效深度融合,持续优化财政管理,努力打造绩效管理新标杆。一是强化改革推动,抓实绩效管理提升,推行“大绩效观”,融通“大收入关”,树立“大资产观”;二是强化“三全”举措,夯实绩效应用基础,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,构建事前、事中、事后全链条的绩效管理闭环;三是强化支撑保障,压实绩效管理责任,通过计划共商、信息共享、工作共推、整改共促、成果共用方式,全力推动全面预算绩效管理真正落到实处。     

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。     

监督动态

江苏灌南:预算绩效并举,精细化财政管理江苏省灌南县财政局近年来将预算绩效管理作为落实打好三大攻坚战和减税降费政策的重要抓手,初步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推进预算和绩效管理一体化。用预算绩效“精准控制”,精细化编制部门预算,从源头上拧紧预算管理的闸门,提高财政资金配置效率和预算执行效率,让绩效管理再生财力。     

山东烟台开发区：三措并举提升预算绩效管理水平

<正>山东省烟台开发区以构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系为目标，围绕夯实管理基础、加强全过程管理、完善成本绩效管理三个方向，全面提升预算绩效管理水平。首先，夯实预算绩效管理基础。一是坚持制度先行，本着“务实、管用、高效”原则建立健全预算绩效管理制度，结合上级预算绩效管理要求和区情实际动态调整优化，及时修订3个过时或不优的预算绩效管理制度，搭建起“1+8”管理制度体系，为预算绩效管理强基赋能。     

部门整体支出全过程预算绩效管理链条构建研究

全面实施预算绩效管理,是建立现代财政制度的重要内容。《关于全面实施预算绩效管理的意见》结合当前社会主要矛盾变化,构建了三个层级、五个环节、四本预算的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理路径体系,为财政资金配置效率和使用效益的提升指明了方向。本文以部门整体支出为研究对象,通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用"五个环节"分析绩效管理实施难点,构建全过程绩效管理链条,为部门整体支出预算绩效管理水平的提升提供借鉴和参考。     

江西省瑞金市预算绩效管理的实践与思考

<正>近年来,面对新冠肺炎疫情复杂多变,需求收缩、供应冲击、预期转弱,“六保”“六稳”任务艰巨的形势,江西省瑞金市积极推进预算绩效管理工作,坚持“花钱必问效、无效必问责”,不断提高预算绩效管理工作的质量和水平,预算支出力争更加讲求绩效,将有限的资金花在刀刃上、用于紧要处。     

公立医院全成本预算绩效管理探究——基于高质量发展视角

本文旨在分析公立医院在不断提升高品质医疗水平、增进民众的健康福祉、深化医药卫生体制改革的向善、向上、向发展的大背景下,实施全成本预算绩效管理的理论逻辑、意义和工作内容。在此基础上,探讨如何引导公立医院设立并充分发挥预算绩效管理部门的核心作用,需要在预算编制、执行和评价过程中引入全成本预算绩效管理创新试点,以完善公立医院的预算绩效管理体系,推动其实现高质量发展。在探索中结合实际、适合对标、以点带面、率先“破题”,充分发挥成本效益分析在公立医院预算管理改革中的支撑作用,为公立医院全成本预算绩效管理工作形成可推广复制的经验。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

全面实施预算绩效管理：瓶颈分析与路径选择

近年来,我国以全面推进预算绩效管理提质增效为核心,“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理改革已取得阶段性成效和突破性进展,财政资源配置及使用效益显著提高,有力推进了国家治理体系和治理能力的现代化进程。全面实施预算绩效改革将为提升我国财政治理能力现代化带来空前的发展机遇,同时,全面预算绩效管理模式改革也面临着严峻挑战。本文在着力突破预算绩效管理改革瓶颈的基础上,提出牢固树立绩效意识、加强预算绩效评价标准体系建设、防范化解公共风险以及进一步完善预算绩效管理问责机制等对策建议。     

提高基层成本预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台市牟平区为例

近年来,山东省烟台市牟平区成本预算绩效管理改革成效显著,以全方位、全过程、全覆盖的“三全”体系为指导,不断完善制度保障机制,扎实推进各项重点工作,促使预算绩效管理发挥更大效用。但实际工作中,成本理念尚未牢固树立、成本定额标准核算难度大、绩效评价结果应用难等问题仍然不同程度地存在。本文结合牟平区当前的成本预算绩效管理工作开展情况,进一步探究工作方式方法,提出成本绩效的改进思路和措施。     

高职院校预算绩效管理初探

随着现代财政体制改革的推进,政府部门预算逐渐向预算的绩效管理演进,"花钱必问效,无效必问责"的理念开始深入人心,绩效评价成为政府落实经费监管的新常态,这些都对公办高职院校预算管理提出了新的要求和新的挑战。如何适应政府推行的预算绩效管理新形势,本文在分析了目前资金使用中存在的"非绩效"现象后,进一步提出了高职院校推进预算绩效管理的若干思路。     

水利部积极抓好预算绩效管理规划落实工作

水利部以深入落实《预算绩效管理工作规划2012-2015年》为主线,在构建和完善水利预算管理“三项机制”的基础上,不断加强水利预算绩效管理制度建设,扩大试点范围,完善体制机制,逐步实现了从“过程管理”到“效果管理”、从“事后考评”到“事前设定绩效目标、事中实施绩效监控、事后进行绩效评价”的全过程预算绩效管理的转变。     

山东威海高新区：积极探索成本预算绩效管理改革思路

<正>山东省威海市高新区积极探索成本预算绩效管理新路径,为全区高质量发展提供了科学化、标准化、精细化的制度体系支撑。一是建章立制,实现成本绩效“全流程”管理。出台《山东省威海市高新区全面推进成本预算绩效管理工作实施方案》,作为全区成本绩效工作的指导性文件。自2023年预算开始,组织各单位在绩效目标申报环节加强成本分析、计划成本指标、细化成本构成,设置填写以“质量、成本、效益”为核心的成本控制指标。     

政府购买绩效评价服务评价指标设计——基于平衡计分卡理论

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,提出“必要时可以引人第三方机构参与绩效评价”。在全面实施预算绩效管理过程中,绩效评价是关键环节,离不开第三方专业机构的参与。特别是随着改革的深入,预算绩效评价不只限于项目评价,还包括政策评价、部门整体评价和地方政府综合绩效评价等,因此,第三方服务质量值得关注。     

提高基层预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台开发区为例

全面实施预算绩效管理,是现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”县市区是绩效管理的“主战场”,也是预算绩效管理改革的重点和难点。文章从基层视角透视预算绩效管理改革发展,以山东省烟台开发区为样本,系统反映该区预算绩效管理实践现状,分析阐述预算绩效管理存在的问题和难点,探索加强和改进预算绩效管理的路径,并有针对性地提出预算绩效管理改革的意见和建议。