长期照顾制度规划的两个重大问题

从服务内容来看,长期照顾制度需要兼顾失能老人的健康服务和社会服务两大内容,因而其政策规划需要从整合当前卫生服务体系和社会福利服务体系出发;从政策对象来看,长期照顾制度需要在确保失能老人生活品质的同时,缓解家庭照顾者(亲属)的照顾负荷,所以照顾需要者和家庭照顾者都是其政策对象,政策规划需要兼顾二者的社会权利。如同长期照顾制度在西方作为后来者而最后确立一样,中国当前事实上     

“新国十条”与保险业“生态环境”建设

“新国十条”作为我国现代保险服务业的顶层制度设计,一经颁布便在不同层面掀起了学习、解读的热潮。“新国十条”不但在促进行业发展、提升行业服务能力等方面提供了强有力的政策依据,而且在微观领域释放出了重大政策红利。但是,由于主体所处地位与行业的不同,社会各界在学习领会“新国十条”时切入角度均不同,但却都表现为对新政条款内容的微观解构分析,缺乏宏观层面的把握。因此,本文将从更为宏观的保险行业生态建设角度出发,在理清保险业“生态环境”含义的基础上,解读“新国十条”在保险业“生态环境”建设方面的政策指向,而这也是“新国十条”最根本的题中之义。     

失能老人长期照护体系建设及产业化的三个维度

失能老人是一个特殊且迅速增加的弱势老年群体,关注失能老人的长期护理服务问题对解决我国复杂的人口老龄化问题,促进人口与社会经济和谐发展具有重要的借鉴价值。当前在资源总量有限的条件下,如何充分利用和有效整合现有的长期护理服务资源,建立全方位的、专业的失能老人长期护理服务体系具有重大的现实意义。本研究正是通过建立社区、社区卫生服务、家庭三维一体的"以居家为基础、社区和社区卫生服务为依托"的白天托管式长期护理服务模式(以下简称"白托模式"),为失能老人长期护理服务体系的建设研究提供经验和借鉴,也为各级政府制定政策提供参考,具有重要的实践指导意义。     

政府主导优化金融生态环境 促进经济金融良性互动发展

金融生态环境建设是一件关系经济金融发展全局的大事，是一项长期而复杂的系统工程，既需要对宏观层面的制度进行创新，又需要对微观层面的机制进行再造，更需要各部门甚至全社会的共同努力。在这个过程中，政府的职责举足轻重，政府发挥主导作用责无旁贷。近年来，山东紧紧围绕建设“平安山东”、“城信山东”、“和谐山东”，不断深化改革，大力改善行政执法环境，     

重新认识和定位长期照顾制度

西方发达国家分别用两个形式差异稍大的词汇来指称“养老”所需的收入保障和服务保障。其中,旨在确保老人基本生活水平的收入保障,称为养老金或老年津贴;旨在向老人提供因老化、失能而需的生活服务和健康照顾的服务保障,谓之长期照顾制度（long term care）。 与当前国内几乎同时规划养老保险和养老服务制度不同,养老金制度与长期照顾制度在西方发达国家是先后相隔多年产生的,代表了福利国家发展的两个阶段。养老金制度是工业化时代,政府应对工资劳动者收入风险的主要制度安排。     

老年长期护理制度模式的国际比较及其启示

人口快速老龄化带来的老年长期护理问题已经成为全世界关注的焦点。随着人口老龄化程度的加深以及老年人慢性病患病率的上升,我国老年人长期护理需求急剧增加。但与此同时,作为传统的长期护理服务供给主体——家庭,其照护功能却在不断地弱化,专业护理机构的发展也相当缓慢。因此,如何保障老年人的长期护理需求,如何提供有效的长期照护服务,成为亟待研究解决的重要问题,迫切需要政府和社会采取积极行动,在制度建设和政策支持上寻求突破。本文通过比较国外三种典型的老年长期护理制度模式以及分析我国老年人长期护理的现状,提出了我国老年长期护理制度发展的总体思路,并从法律法规、资金筹集、覆盖范围、供给主体、费用支付等五个方面,对制度的重要组成部分进行了具体设计。     

“低碳经济”控制中的会计报告制度与碳税制度建立问题

本文就“低碳经济”控制问题,从理论、制度、政策的层面,层层递进展开分析。在理论层面,分析碳排放问题上“政府失灵”和“市场失灵”的形成原因,讨论从制度设计上解决问题的可能性;在制度层面,讨论如何建立和完善碳会计报告制度来为减排政策提供依据,分析实现碳排放报告与传统财务报告的有效结合,为“减排”政策的落实提供支持;在政策层面,分析了碳会计与碳税政策的关系,研究如何通过碳会计帮助确定碳税的四个税制要素。     

农村空巢老年人长期照护体系建设的困境与出路——基于湖南省15个县市的调查

摘要：建立和完善农村老年人长期照护体系,是应对银色浪潮的必然选择。我国农村老年人长期照护体系还处于起步阶段,长期照护的供需矛盾、潜在需求与现实需求的矛盾、资源短缺与服务能力低的矛盾十分突出。借鉴西方经验,建立适合我国农村实际的融经济供养、医疗照护、日常生活护理、精神慰藉于一体的老年人长期照护体系,已迫在眉睫。老年长期照护既是一种制度体现,也是一种服务体系,必须整合各方面力量。其中,政府是主导,家庭是基础,社区是载体、专业服务机构是主体。     

英国长期照护:基本内容、改革取向及其对我国的启示

有关中国长期照护模式的选择,国内多关注社会保险和商业保险模式,对英国的老年人照料模式关注不足。英国特有的制度设计理念能够为正在开展长期护理制度试点中的我国打开全新视野。与英国全民免费医疗体制不同,英国的长期照护制度以需求审核和家计调查为特点,具有社会救助的性质,资金主要来源于政府税收。在照护服务的提供方面,政府既对非正式照护提供一定的津贴补助,又通过机构照护和居家照护两大正式服务为老年人提供照料,其中使用社区居家照护的人数远高于机构照护。在人口老龄化趋势与财政开支吃紧的背景下,英国以整合照料为重点开始实施一系列提升绩效和优化服务的改革。英国的长期照护制度理念及改革实践可以给探索中的我国带来两点思考:一是如何合理界定中国长期护理保险的受益人群以实现社会公正;二是如何实现整合式照料,将医养康护、预防充分结合,提升长期照护效率,提高老年群体生活质量。     

“双支柱”调控的微观稳定效应研究

本文基于中国银行业和企业的数据,对“双支柱”调控的微观稳定效应进行了研究。实证结果表明:一方面,宏观审慎政策能够减弱货币政策的银行风险承担渠道传导效应,有效抑制银行在宽松货币政策下的过度风险承担;另一方面,在宽松货币政策下,企业有提高负债率的激励,而宏观审慎政策能够有效抑制企业过度负债的动机;同时,宏观审慎政策能够降低企业对银行贷款的依赖程度、促进企业优化债务结构,而货币政策与宏观审慎政策的配合强化了这一作用。上述实证结果说明“双支柱”调控政策对银行和企业两个微观层面主体都具有更好的稳定效应。此外,本文的实证分析还发现,“双支柱”调控对银行风险承担和企业负债行为的影响在不同经济周期阶段具有显著的差异性,同时,“双支柱”调控的政策效果在不同性质的银行和企业中也有所不同,这意味着在制定“双支柱”调控政策时需考虑经济周期以及银行和企业异质性,以进一步提高政策的针对性和有效性。本文的相关研究结论丰富了“双支柱”调控在微观层面的传导效应等方面的文献,并为中国实施“双支柱”调控的科学性和有效性提供了一定的经验证据。     

韩国新村运动的启示

“建设社会主义新农村”(下称建设新农村)作为国策将怎样影响未来一段时间中国社会政治、文化、经济政策的走向?怎样影响经济从宏观层面到微观层面的变化趋势?本文深入分析了韩国上个世纪实施的新村运动,并结合中国的实际,认为“建设新农村”将在未来10到15年内从根本上解决中国的“三农”问题,从而为中国的经济长期稳定发展提供新的动力。     

我国教育服务贸易逆差的原因及对策

目前,我国教育服务贸易存在较大的逆差,而且还有进一步扩大的趋势。这有制度方面的原因,也有提供教育服务的微观主体方面的原因。要改善我国的教育服务贸易逆差,从宏观方面要进行制度创新,有效解决留学生的学习费用,放宽对民间资本的准入限制,完善现有的外国留学生医疗保险制度;微观方面,要有效整合高等教育资源,加快教育品牌建设,走教育服务品牌特色化道路。     

我国长期护理保险制度试点运行的地区差异分析——基于49地的调研数据

自2016年以来,我国长期护理保险制度试点地区数不断增加,参保人数和基金收支规模不断扩大,但制度运行的地区差别较大。基于调研获取的有效数据,按照“收入支出比/参保受益率”将制度运行状况分为基金承压、相对平稳、基金冗余三类,通过比较它们的“参保受益率”和“收入支出比”,发现试点地区的制度覆盖与基金支撑能力、基金收入与基金支出之间都缺乏显著的线性关系。造成这些问题的原因具有复杂性,既包括医保基金划转能力有差异、长期护理服务供给不足等客观原因,也包括试点地区对长护险制度的定位有差别、地方政府对长护险政策解读不同等主观原因。据此,从完善制度内容和规范基金管理两方面提出政策建议。     

我国教育服务贸易逆差的原因及对策

目前，我国教育服务贸易存在较大的逆差，而且还有进一步扩大的趋势。造成这种状况的原因既有制度方面的，也有提供教育服务的微观主体方面的。要改善我国的教育服务贸易逆差，从宏观方面要进行制度创新，有效解决留学生的学习费用，放宽对民间资本的准入限制，完善现有的外国留学生医疗保险制度；微观方面，要有效整合高等教育资源，加快教育品牌建设，走教育服务品牌特色化道路。     

论中国机构投资者监管的制度选择

本文系统分析了“超常规发展机构投资者”政策的制度性缺陷，提出政府应改进机构投资者的监管机制，以机构投资者的结构和质量实现证券市场宏观调控制度与微观市场结构的渗透和整合，对机构投资者的全面发展及证券市场功能的有效发挥产生“市场增进”作用。     

对“时间银行”互助型养老模式的再思考北大核心

在政府养老资金供给有限、家庭养老压力过重及社区养老资源短缺背景下,以“时间银行”为代表的新型互助养老模式在缓解家庭养老压力方面开辟了一条新路径。但概念普及度不高、理念引导与政策扶持不足、延期支付服务欠缺制度保障、时间货币规范性计量不足、以市场价值为驱动的商业合作模式缺位等问题成为困扰其发展的关键因素。为此,本文从引入青年群体参与机制和政府配套支持机制方面给出了建议,并从“增额终身寿险”附加权益视角给出了附带“病护型”和“常护型”护理功能的增额终身寿险产品设计方案,分析了保险公司搭建“护理家”时间银行护工信息库并将全国分散性护工服务市场纳入统筹性管理的可能性,探讨了保险公司在全国范围通过拓展“时间银行”社区养老试点来为被保险人提供属地化护理服务,及引入政府合作来实现新型社区养老的基本框架和工作任务。最后分析了创设新型保险产品在重塑保险市场格局、推动保险市场数字化转型、升级社区共济式养老服务模式方面的战略价值。     

基于平等主义文化的瑞典养老服务体系的形成及其对中国的启示

瑞典作为斯堪的纳维亚福利体系的代表国家之一,其养老服务体系被打上了平等主义文化的烙印。瑞典平等主义文化的形成得益于土地改革、贸易联盟和积极的劳动力市场政策等一系列事件。受到平等主义文化的影响,瑞典养老服务体系的演进分为四个阶段:1918年以前,瑞典以家庭养老服务为主,政府只为贫困老年人提供养老服务;1918—1949年,以老年之家为代表的机构养老服务为主,覆盖全体老年人;1950—1989年,居家养老服务成为瑞典最主要的养老服务方式;1990年至今,“消费者选择”提升了瑞典居家养老服务的质量,政府成为养老服务的唯一责任主体。瑞典基于平等主义文化的养老服务体系的发展经验为我国带来以下启示:大力推进城乡养老服务设施与养老服务津贴的全覆盖;以服务质量为导向推动养老服务供给侧竞争;创造平等的就业环境,为养老服务提供人员保障;充分发挥第三方组织在养老服务中的作用。     

金融视角下生物多样性保护与生态产品价值实现研究

金融供给与生物多样性融资需求均衡状态对生态产品价值实现和融资定价日趋敏感，健全生物多样性金融制度框架体系事关经济可持续发展、金融稳定、人类福祉和政策信誉，是世界各国政府面临的重大挑战。与微观视角下的生物多样性保护和生态产品价值实现现状相比，宏观金融框架为实施“双碳战略”目标提供了系统性、多维度、更为精准的政策保障；货币政策工具调适、完善宏观审慎政策框架、增强生物多样性金融适应性、提高政策信誉等是实施生物多样性金融战略的核心问题。本文立足我国货币政策框架体系、生物多样性保护、生态产品价值实现等实际，从强化生物多样性保护治理能力建设、优化宏观审慎管理框架政策指引、深化绿色税制改革创新、促进生态产品价值实现机制多元创新发展等提出了政策建议。     

构建有效金融监管的微观经济基础

有效的金融监管必然是国家专门监管和金融机构自律、市场的约束三有机结合的监管方式，这要求我们在宏观金融政策和微观金融基础两方面下工夫。但目前我国金融界往往只注重宏观金融政策方面，金融机构一出现问题，各方声音都是要求政府立刻出台相关法规条例，从宏观层面上加强监管力度。但有效的金融监管离不开良好的微观经济基础，片面强调外部监管而忽视构建健康的微观经济基础这个治本之策，往往导致地度监管，陷入监管低效的怪圈。为此，在重视宏观金融体制建设的同时，我们还应从建立金融机构的现代公司治理结构、健全内部控制机制、完善信息披露制度，提倡市场竞争、建立市场退出机制、人才培养机制等方面入手，来构建我国金融监管的微观经济基础，为宏观下政策的贯彻实施提供坚实的微观基础，从根本上提高我国的金融监管效率。     

我国住房抵押贷款保险市场发展的障碍及其克服

我国住房抵押贷款保险市场的发展明显滞后于住房消费信贷市场，保险的功能严重不足。由于政府机构缺位、相关外部环境支持不足、保费和费率设计不合理，住房抵押贷款保险市场遭遇了制度性障碍和操作性障碍。只有积极推进宏观层面的制度创新和切实提高微观层面的操作规范化与合理化，才能推进我国住房抵押贷款保险市场的持续发展。