城镇房屋拆迁的困境与出路

一、当前城市房屋拆迁的困境 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，应该按房地产市场评估价格补偿被拆迁人。城市房屋拆迁补偿工作的市场化，立法本意是维护住户合法财产权。拆迁补偿法律关系是一种平等自愿协商的法律关系，任何一方不得将自己的意志强加于对方。从各地实施旧城改造看，目的是造福于民，改善居民居住环境。     

依法拆迁 造福于民

旧城区实施危旧房改造，是城市开发的一个重要方面。在各地的城镇建设中，大约有一半的住宅项目都是通过拆旧建新来实现的。通过拆迁实现了城市和房产土地资源的优化配置，提高了居民的居住水平，改善了居住环境，加快了城市基础设施建设，提升了城市功能，推动了城市经济的发展。拆迁是为城市、为政府、为人民造福的一大举措。笔者去年有幸参加了扩建川陕公路成都段危旧房拆迂的实践，回顾工作中虽然矛盾不少困难很多，但通过艰苦细致的工作，终而使拆迁工作合法有序地进行，缩短了预定时间提前完成了任务。通过拆迁实践，对于如何做好这一工作，笔者有如下几点体会。     

树立科学的发展观正确履行政府在拆迁中的职责

随着城市建设的飞速发展,城市拆迁量也日益增多,城市拆迁一方面使城市的道路和基础设施得到改善,房地产得到发展,土地得到更大价值的利用;另一方面,也使被拆迁居民的居住条件得到改善,因此广大被拆迁群众对拆迁是欢迎的。但在实践中,由于拆迁人受利益的驱动,非法拆迁和野蛮拆迁     

旧城区更新改造中的问题与对策

一、旧城区更新改造的动力1.实现区位经济最优化地处城市中心的旧城区,区位条件优越、级差收益高,历来是商业、文化活动的聚集地。通过更新陈旧住房、房地产重新开发,规划并疏通交通线路,修缮市政公用设施,实现城市居民居住     

莫做“钉子户”依法来维权

每一位居住在北京的人都能真切地感受到这个城市正在发生的日新月异的变化：四环路贯通、德外危旧房改造、中央商务区兴起、大规模绿化环保……所有的变化都令人兴奋不已，人们从中看到了美好的未来。这一切应当归功于这两年来北京大规模的市政和旧城改造等城市建设活动，。正是这些活动使人们的城市旧豸换新颜，对此广大居民有目共睹。许多居民在城市危改、拆迁等活动中能够从木局着想，配合、支持相关单位的工作，但也不少数居民出于种种原因，以各种借口阻挠拆迁、危改工作的顺利进行，有的甚至不惜以暴力抗法，成为令建设单位、拆迁单位头疼的“钉子户”。     

建立拆迁补偿资金监管机制是拆迁管理的关键

近年来，随着社会的经济发展，城市建设步伐的加快，带动了旧城改造工作的发展。不可否认，在大规模的旧城改造中也出现了许多问题，因拆迁管理政策和方式方法上的滞后，以及超财力拆迁等不良因素，不仅削弱了原本以改善居民居住条件和环境，增进城市经济综合实力为目的的城市改造的社会效益，而且影响了社会的稳定和政府在人民群众心目中的公信力。     

拆迁：提升城市整体功能的直通道——全国城市房屋拆迁工作会议综述

刘志峰对城市房屋拆迁工作取得的成绩作了充分的肯定。他说：城市房屋拆迁是城市发展、城市建设中一项十分重要的工作。几年来,城市房屋拆迁工作取得了很大成就,有效地保证了住宅建设、城市基础设施建设和旧城改造的顺利进行、城市基础设施建设和旧城改造的顺利进行,促进了城市环境的改善,提升了城市的功能,为城市经济的发展和社会稳定做出了重要的贡献。一是保证了住宅建设的顺利进行,增加了居民的居住面积,改善了居民的居住环境。“九五”期间,全国城镇累计竣工住宅面积23．9亿平方米,比“八五”同期增长了0．2亿平方米;人均居住面积达到20．5平方米,比“八五”末期人均增长了4．3平方米。在住宅竣工面积中,有近一半的住宅项目通过折旧建新的实现的。二是促进了城市基础设施的建设。“九五”期间,全国新增城市道路1．48万公里,人均拥有道路面积8．77平方米,比“八五”期间,全国新增城市道路1．48万公里,人均拥有道路面积9．77平方米,比“八五”末斯提高了3．54个百分点;人均公共绿地面积6．52平方米,比“八五”末期增加了1．52平方米。城市道路建设中,折迁费用占总投资的比例在30％以上,城市市区比例更高。三是提升了城市功能,改善了城市的投资环境。随着社会、经济的发展,原有的城市格局已经很难适应城市经济和社会发展的需要。通过折除危旧房屋和影响城市景观的建筑物、构筑物,使城市功能和环境得以改善,增加了城市的集聚效应,提高了投资吸引力,促进了城市的发展。如北京等城市实施的退二进三（退出和二产业,搞商业,房地产开发等第三产业）、退二进四（一些系统搞工业项目退到四环以外,而且不是简单的舴,而是和企业更新改造、优化升级结合起来）政策,不仅促进了城市产业结构的调整和优化升级,而且促进了土地资源的合理配置。四是加快了旧城改造步伐,提高了城市土地,特别是旧城区土地资源的利用效率。如天津市,“九五”期间加大了旧城改造力度,五年内累计折除房屋220多万平方米,累计拆迁户数在50万户左右。通过拆迁的实施,使旧城面貌有了根本性的改变,居民的居住条件和居住环境也得到了明显提高。     

加快旧城区改造的实施方法探析

国家在“十一五”规划中．把树立科学发展观，提高居民收入水平．改善居民居住条件作为一项重要工作。建设主管部门也下发了文件．对旧街背巷、旧居住区、城中村等的改造提出了具体要求。许多地方根据有关文件精神．把包括城中村的旧城区改造列入了城市建设的重点。旧城区的改造不可避免的要拆迁居民的房屋。近几年来．因拆迁而引发的上访时有发生．有的地方甚至出现了被拆迁居民不惜为拆迁付出了生命代价的事件。如何做到既要保障居民的合法权益．又能顺利实施拆迁，现结合自己的工作实践谈几点看法。具体说来，要从以下几个方面入手。     

当前城市房屋拆迁评估中的突出问题及解决办法

随着改革开放的不断深入，社会经济的不断发展。城市基础设施建设在不断加快，人们在生产生活水平不断提高的同时也对居住环境要求越来越高，城市新区开发与旧城改造则越来越多，城市房屋拆迁也随之不断上升。城市房屋拆迁是一项复杂而且庞大的社会工作，城市房屋拆迁评估工作的好坏则直接影响城市房屋拆迁工作能否顺利进行和顺利完成的关键所在。城市房屋拆迁评估涉及面广，矛盾重重，处理不好还会引发一连串的社会问题。现就当前城市房屋拆迁评估中的突出问题及解决办法谈几点粗浅的看法。[编按]     

依法拆迁 以德拆迁

大规模实施城市房屋拆迁，可以实现城市房产土地资源的优化配置，改善居民居住环境，提升城市形象，促进城市经济的发展。实践中，应如何做好拆迁工作?     

城市房屋拆迁若干问题探讨

城市房屋拆迁是一项十分复杂的工作。在计划经济体制和房屋福利制度的年代，中国城镇住房的主要矛盾是普遍短缺，通过旧区改造和成规模的拆迁旧房，可能是城市一般民众改善居住条件的唯一希望。在建立社会主义市场经济体制时期，福利分房被彻底取消，住房市场化基本形成，尤其是在城市大发展中房价变动明显的时期，拆迁当事人的利益意识大大提高的条件下，房屋拆迁的复杂性增大了，矛盾多起来了。21世纪初，城市房屋拆迁矛盾已经变成影响城市稳定的主要问题之一，变成旧城改造和房地产发展中的瓶颈问题，引起人们高度关注。     

土地市场运行的主要风险和政策挑战

正土地市场持续升温区域分化加剧2012年第三季度是我国105个主要城市地价变动的一个拐点,扭转了2011年第二季度以来的地价同比增幅持续下降的趋势,从2012年第三季度到2013年第三季度,这些城市各类地价水平同比增幅持续提高。其中,平均地价同比增幅从1.74%提高到6.24%,商业、居住和工业用途的地价同比增幅分别从3.17%、1.02%和2%提高到7.04%、7.58%和4.38%。其中,居住地价的同比增幅最快。     

日城的保护与更新：经验借鉴及启示

旧城的保护与更新是一个充满挑战性的话题。这是因为，其中包含了多方面的矛盾和利益冲突，这些矛盾和利益冲突产生了很多难以简单地给出答案的问题。主要包括：什么才是“适度”的保护？如何处理保护与更新的关系？旧城保护中城市政府、当地居民、开发商、专家以及保护团体各自应扮演何种角色？旧城保护所需的资金如何筹集？等等。所有这些，也正是困扰北京旧城内危旧房改造工作的难题。     

中美城市房屋拆迁制度的比较与思考

城市房屋拆迁关系到城市经济建设和城市现代化建设的大局,如果城市房屋拆迁环节受阻,旧城区的基础设施建设、房地产开发建设就无法进行,城市功能的完善将严重受阻。城市房屋拆迁安置工作是世界各国在城市旧城改造中共同面临的问题,各国拆迁实践中积累的经验是全世界的共同财富,应当相互借鉴,取长补短。一、美国城市房屋拆迁制度1、法律明确规定城市房屋的征收要件美国实施城市房屋拆迁的法律依据是《重要空间法》,因公共利益的需要,依法对私人财产实施强制征收。强制征收是政府无须财产所有人同意而获取私人财产的权利。因公共利益的需要,政…     

保障被拆迁人利益推动拆迁工作顺利实施——山东省济宁市运河路商业街拆迁改造做法与体会

近几年来，拆迁难，安置难一直困扰着房地产开发企业，因拆迁安置问题引起的上访事件越来越多，个别地方甚至因拆迁问题引发了恶性事件。拆迁矛盾日益突出，直接影响社会稳定和城市建设发展的速度。笔者做为多年从事旧城拆迁改造开发企业的工作人员，感受颇多，现将济宁市运河路商业街拆迁改造的做法和体会，介绍给读者，供参考。     

对城市拆迁中被拆迁人合法权益保护的思考

近年来,城市建设迅猛发展,旧城改造成就显著。在拆迁中,如何保护被拆迁人的合法权益不但政府部门重视,而且更是广大城市居民普遍关注的问题。在市场机制的强烈推动下,地方政府、建设单位、被拆迁人三者之间客观上必然会产生政策与利益上的冲突。基于各方面的经济利益,在城市房屋拆迁、补偿、安置等方面,被拆迁人的利益有时不能得到充分的保障,如何保护被拆人的合法权益显得尤为重要。本文将从四个方面讲述对被拆人合法权益的保护问题。     

也谈旧城改造中存在的问题——对《城市房屋拆迁管理条例》的几点看法

加强城市旧城改造，是加快城镇化进程，优化城市土地资源配置，提高土地效益，改善城市环境和市民居住条件，促进土地利用可持续发展的有效途径，也是适应《土地管理法》实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护的需要。近几年来，各大城市的旧城改造做得如火如茶，这些旧城改造中既有成功的例子，也有失败的深痛教训。2001年11月1日新颁布施行的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），对房屋补偿价格的评估作出了调整，由原来的按重置价结合成新度评估改为现行的按市场价评估，这无疑对被拆迁人的补偿更为合理。但是随着城市拆迁的不断深入，遇到的问题也越来越多，矛盾升级、纠纷不断。甚至引发自焚事件，使得拆迁工作难以开展。是什么原因使得拆迁这样难。     

拆迂中的“公共利益前提”

公共利益是城市房屋拆迁合法存在的必要前提和惟一理由。近年，随着福建省作为海峡西岸经济区经济的高速发展和城市化进程的加快，各设区市都在进行旧城改造和工业园区建设等大规模的城市建设，拆迁数量剧增。各地政府为实现自己的城市建设目标，不断扩大征地的范围，强化拆迁工作力度。与此同时，失地农民和被拆迁居民由于得不到合理的补偿和安置，     

关于做好当前拆迁工作的基本思路

近几年来，株洲市房地产开发投资与商品房销售额平均每年以32％的速度递增，尤其是去年，两的增幅达94％和109％这其中，城市房屋拆迁功不可没。据统计，株洲市2003年度的拆迁总面积57．3万平方米，居全省第一，比长沙市的42．9万平方米还多14．4万平方米。另外，大量城市市政建设、旧城改造和产业结构调整项目有不少是在房屋拆迁基础上完成的，例如城市快速环道、铁西路、解放街、家润多等。通过旧城(区)改造和新建商品房的开发，株洲市人均住房面积由1998年的18平方米增加到现在的27平方米，同时，改善了该市的生态环境和投资环境，绿地增多了，交通便捷了，这些变化都与城市房屋拆迁有着密切的关系。房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是房地产业发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”的原因也错综复杂，因拆迁引发的矛盾也层出不穷。     

浅析城市房屋拆迁难的成因与解决办法——以宁波市为例

一、当前城市房屋拆迁难的主要原因 （一）城市房屋拆迁计划性相对较弱，没有处理好城市建设与合理控制拆迁规模的矛盾。 城市建设需要与拆迁规模过大是一对矛盾，这极易造成一段时间内拆迁规模过大，引发一系列拆迁难、购房难的矛盾。同时，对于城市房屋拆迁计划的制定不能仅仅是对房屋拆迁总量上的控制，还应当包括拆迁资金的来源与保障、安置房源的储备、被拆迁企业的安置用地、贫困居民的住房保障措施等。如果没有这些措施做后盾，拆迁阻力必然会很大。