敢问路在何方

目前，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》即2004年“一号文件”正式公布。这是“三农”问题成为全党工作“重中之重”的又一“力作”。人们记得，从1982年到1986年，中央就农业问题连续颁发了5个“一号文件”，以至于“一号文件”成为中央重视农业问题的“专有名词”。     

新思路保供给促增收

2008年的中央1号文件，如人们期待的那样继续以“三农”问题为关注点。但出乎一些人意料的是，新时期指导“三农”工作的第五个中央1号文件以加强农业基础建设为主题，尤其是突出强调“保供给、促增收”。事先许多人猜测，作为或许是新时期中央以1号文件的形式指导“三农”工作的收官之作，2008年的中央1号文件的主题应该“大一些”、“昂扬一些”，例如可以用统筹城乡发展、促进城乡一体化等为主题。     

中央一号文件是“三农”问题的风向标

中央一号文件是指中央每年发布的第一份文件，现已成为中央重视“三农”问题的风向标。从起源看，1982年第—个中央一号文件发布后，胡耀邦在一次会议上讲到，农村工作方面，中央每年都要搞一个战略性文件，下次还要安排“一号”。于是在改革开放初期的1982—1986年和新世纪初期的2004—2013年，中央共出台15个涉农一号文件，对我国农业农村改革发展产生了重要而深远的影响。     

“冷眼”看增收

中央一号文件远离“三农”18年以后，再次回归锁定“三农”，给人以鼓励和期待。许多人期望中央一号文件大显神威，再现改革开放初期农村发展的盛景。笔者认为，虽然2004年的中央一号文件比过去的文件政策对“三农”形势的认识更加深刻、出台的措施更加务实和具有操作性、对农村经济体制改革也有较大的突破，更加突出的是对“三农”支持保护力度更大了。但是我们在肯定中央一号文件的重大意义，肯定对农民增收的重大作用时，必须冷静的、客观的、理智的、实事求是的评估中央一号文件的增收效应。     

“一号文件”的历史责任

改革开放以来，党中央陆续出台了6个关于农村、农业、农民问题的“一号又件”，推动了农村经济社会的历史性变革。尤其是2004年的“一号文件”再次将人们的目光吸引到了农村。在返一年中，中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作，农民收入得到了显著增长，农村经济活力明显增强，“一号文件”的助农政策效益非常明显。     

积极发展现代农业 努力实现农业农村又好又快发展

一、深刻领会中央农村工作会议和中央1号文件的精神实质，切实把思想认识统一到中央的部署上来 2006年12月22—23日。中央农村工作会议在北京召开，会后以2007年中央1号文件下发了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来第4个中央1号文件，围绕发展现代农业、扎实推进新农村建设提出了8个方面、35条政策措施，是指导当前和今后一个时期“三农”工作的又一纲领性文件。学习贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，要着重把握好以下几个方面：     

“家庭农场”的政策性“饥渴”

2013年中央一号文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出了全面部署,这也是2004年以来,中央连续十年在年初的一号文件中关注“三农问题”。“家庭农场”的概念是首次在今年的一号文件中出现。一时间,这种新型农业经营模式广受关注。     

2007年中央1号文件关注现代农业

1月29日,新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农对建设的若干意见》．这是继2004年中央1号文件“增加农民收入”，2005年，“提高农业综合生产能力”，2006年“建设社会主义新农村”之后，连续第四年锁定“三农”工作的中央1号文件．2007年的中央1号文件．聚焦在“积极发展现代农业”上．     

规范发展农地承包经营权流转

中央1号文明确大政方针 今年中央1号文件是新世纪连续第六次锁定“三农“问题．这也是改革开放以来中央一号文件第十一次锁定“三农”，可以看出中央解决三农问题的决心。l号文件第十八条明确提出”建立健全土地承包经营权流转市场。     

2009，“一号文件”再次锁定“三农”：三十八条措施推进农村改革发展

2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》颁布,这个《意见》就是中共中央、国务院2009年的“一号文件”。2008年10月,中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题,并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》这一指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。为将《决定》提出的大政方针落到实处,巩固农业农村发展的好形势,妥善应对国际金融危机对农业农村发展和全局的影响,党中央、国务院再次就“三农”问题发出“一号文件”,这也是2004以来连续发出的第六个“一号文件”。中央“一号文件”第六次聚焦农业发展与农村改革,展现了决策层对农村工作的巨大关注。     

期待“三农”新政——专家谏言 破解难题普惠“三农”

改革开放初期，中央连续出台了5个关于农村、农业、农民问题的“一号文件”．推动了农村经济社会的历史性变革、2004年．“一号文件”再次将人们的目光吸引到了农村．在这一年中，中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作．农民收入显著增长．农村经济活力增强．“一号文件”的支农政策效应明显。在这其中，有哪些经验可以总结。还存在哪些障碍．尤其是面临哪些长期的体制性矛盾？在2005年里．我们将做怎样的期待和努力。为此．本刊在这期编发了《2005，期待“三农”新政》这组文章．目的是为了推动和促进“三农”在将来的一段时期内本着“科学发展观”。的总体纲领能够更好、更快、更稳、更加协调有序地全面健康发展。     

如何搞活农产品流通促进农民增收

农产品流通不畅越来越成为农业发展的瓶颈和农民增收的障碍，这一问题，早自1980年代著名的中央五个“一号文件”就已经提到。在土地的农户承包经营制度全面铺开的1982年年底，实际主持农村改革进程的万里同志在形成第二个“一号文件”的中央农村工作会议上，就率先实行“大包干”体制的安徽肥东县农民“卖粮要走后门，有时在粮站等几天几夜，也卖不出去”，“明年只种够自己家用的粮食”的情况，发出了“流通不畅已经阻碍生产的发展．到了非改革不可的时候了”的警示。     

政策信号

2010年支农投入或超9000亿 涉及“三农”的中央“一号文件”有望在2011年1月份出台，这也是连续第8年以中央一号文件的形式关注三农问题。     

提高农业综合生产能力 促进农民收入持续增长——2005年广东省农业农村经济工作重点

2005年，中央又一次出台“一号文件”关注三农问题。如果说2004年一号文件以“两减免、三补贴”为主要政策内容，着眼于让农民直接减负增收；那么，2005年一号文件则立足于使农业强身健体，以农业综合生产能力建设为手段，开始提升农业的核心竞争力，从而促进农民收入持续有效增长。这也表明了中央政府要把农业农村工作作为政府工作重中之中的决心。广东省农业厅根据中央以及省委、省政府的精神，结合广东省的实际情况，作出了新的工作部署，现将其刊登如下，请读者垂注。     

社会主义新农村“新”在何处

2006年的中央一号文件21日正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是近3年来第3个有关“三农”工作的一号文件。连续出台三个中央一号文件。着眼点不仅在于解决农民的生计．更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。     

充分用好重农强农的政策武器

中共中央、国务院发出的关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见,对做好当前农业农村工作作出了全面部署。这是在近年连续发出5个加强“三农”工作的中央一号文件基础上,在党的十七届三中全会召开的新形势下,中央制定的又一个重农强农的一号文件,充分体现了中央对“三农”工作的高度重视,是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重申之重战略思想的具体体现。     

中央一号文件为供销合作社改革发展带来哪些机遇？——全国供销合作总社秘书长王韩民答本刊记者问

2014年中央一号文件明确提出“加快供销合作社改革发展”，并提出依托供销合作社等组织发展新型农村合作金融组织等要求，体现了党中央、国务院对供销合作事业的高度重视和支持，更蕴含着供销合作社改革发展的机遇。为此，全国供销合作总社秘书长王韩民深入解读了今年中央一号文件对供销合作社全面深化改革带来哪些机遇，有何重要意义，以使全系统广大干部职工进一步理解文件精神，吃透内涵，把握实质，在下一步工作中采取更扎实的举措贯彻落实好中央一号文件精神。     

触摸 "一号文件"农民的喜忧盼

中央“一号文件”,犹如一把利斧,砍去农民许多“门槛”,使人们看到农村发展的新希望。     

第10个关于三农工作中央一号文件公布

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2008年1月30日正式公布。这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。     

把发展现代农业放在首位

2004年以来，每年的中央“一号文件”都是关于“三农”的话题。今年中央“一号文件”再次锁定“三农”，以积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设为主题，直接指明新农村建设的发展方向：必须把发展现代农业放在新农村建设的首位，这是前所未有的。[第一段]