工商机关执法办案中的疑难问题研究之三：简析行政违法行为形态评价的标准与方法

一、法规竞合行为案例一：某织造公司为获得信用社的贷款，用一份业主为“周子和”的个体工商户营业执照，通过复印伪造了一份业主名为“周玉斌”的个体工商户营业执照复印件，以此作为其贷款的担保人文件，向信用社提供虚假担保，获得15万元贷款，到期未还。信用社根据这份担保文件未能找到担保人“周玉斌”，继而发现这份担保文件是虚假的而案发。     

个体工商户“两证整合”问题指导

“两证整合”基础知识 ●什么是个体工商户“两证整合”? 个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照.通过个体工商户“两证整合”,公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记.     

协会之窗

南宁广西南宁市个协把支持下岗职工再就业当作落实“三个代表”的一项重要工作来抓，开展“一帮一”活动，组织个体户与下岗职工自愿结成帮扶对子，签订“协议书”后由个协认定实施。越来越多的个体工商户自觉自愿地加入到这项活动中，“一帮一”逐渐形成南宁市帮助下岗职工和失业人员再就业的一支重要力量。从１９９７年５月至今，全市共有３８６１户个体工商户参加“一帮一”活动，安置国有、集体企业下岗职工从事个体私营经济总数达到了４４６８人，其中下岗职工从事个体经营的有１６５７人，投资兴办私营企业的有１３５人，个体工商户吸…     

个体工商管理费 急待破冰正当时

办执照要先缴纳一年的个体劳动者协会会费．以后每月还要交个体工商户管理费、国税、地税等……这是目前个体工商户真实的生存现状。而这些费差不多占了月收入的一半。“个体经营难啊！”这几乎是所有个体户共同的心声。而大多数人并不知道每月交的个体工商户管理费是干什么用的。 去年全国人大代表周洪字在十届全国人大四次会议上提交“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”。并在北京、天津得到积极响应。国家工商行政管理总局局长周伯华前不久在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上透露。发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究改革当前正在实行的个体工商户管理费收取办法，以适应我国市场经济发展现状。     

不堪回首传销路——一位个体户亲身经历的自述

曾被误导为暴富良机而吸引数以万计的人盲从的传销，随着国务院的一声禁令，很快烟消云散了。传销已时过境迁了，但它给人造成的心灵上的创伤却仍然难以愈合。下面是一位个体工商户对亲身经历的叙述，笔者把它整理成文，以沉痛的教训警示善良的人们“天上不会掉下馅饼来”...     

精准服务、优化环境、提升质量 各地协会广泛开展“全国个体工商户服务月”活动

为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》，广泛宣传、推动落实各项政策措施，提升个体工商户发展质量，6月30日，市场监管总局正式启动以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题的第二届“全国个体工商户服务月”活动。各地各级个私协会积极响应，深入个体工商户经营一线，讲政策、宣法规、问实情、送服务，助推个体工商户高质量健康发展。     

迁安县对个体工商户党员实行“五定”管理

迁安县对个体工商户党员实行“五定”管理河北省迁安县工商物价局及个协为充分发挥党员个体工商户的作用，针对个体经营户党员的特点，实行了“五定管理”，收到明显成效。一是组织上定位管理。凡有长期营业执照、有固定摊点的党员个体工商户达到５名以上的集镇，均在个协...     

广昌县有个个体集邮协会

一些人总认为个体工商户都是些腰包鼓鼓、脑袋空空、只认得“孔方兄”的人。这是一种偏见。其实，大部分个体工商户在经营致富之后，并不是仅仅满足于物质生活的改善，也在追求健康有益的精神生活。近几年在江西省广昌县兴起的一支以个体工商户为主体的新型集邮队伍就是一例。1996年10月1日，一个由80名会员组成的个体劳动者集邮协会在江西省广昌县正式成立。这是我国首家由个体工商户组成的集邮协会。自该协会成立以后，集邮这一健康有益的形式，便以其独特的活动方式和教育功能，在广昌个体劳动者中产生了良好的效应。你或许会问，小小的…     

全国个体劳动者第四次代表大会暨全国先进个体工商户表彰大会在京举行

据新华社北京12月4日电，全国个体劳动者第四次代表大会暨全国先进个体工商户表彰大会4日在北京人民大会堂隆重举行。中央政治局常委、国务院副总理王岐山出席大会，并向部分获得“全国先进个体工商户”荣誉称号的代表颁奖。     

对“红帽子”提法的商榷

对“红帽子”提法的商榷殷广明近年来，一些个体工商户、私营企业打着集体的牌子从事经营活动，这应坚决予以取缔。但时下社会上不少人将这种现象比喻为“戴红帽子”，未免有些不妥，似对非集体企业有某种程度上的歧视。试想，集体企业戴的是“红帽于”，那么，个体工商户...     

伍牛娘娘解纠纷

“为群众多做一点好事，是我应该做的工作。”这是四川省昭觉县 55岁的彝族个体工商户、县个协副会长勒尔伍牛同志很朴实的一句口头语。因为她经常帮助个体工商户调解纠纷，而且从不计较个人利益，所以，她受到了广大个体工商户的拥护和爱戴，人们亲切地称她为“伍牛娘娘”。 一 　　1996年 11月 23日，昭觉城区卖肉个体工商户代长权与绞肉个体工商户刘柱蓉争摊位，两家互相抓扯。由于刘柱蓉年纪大，代长权年纪轻，刘柱蓉推代长权时，代长权就退让，刘柱蓉扑空摔倒在地，把胳膊摔成了骨折，后住院花去医疗费 1600多元。刘家多次找派出所解决…     

送服务、办实事、促发展——各级个私协会开展“全国个体工商户服务月”活动

<正>9月5日,市场监管总局等14部门在京举办以“送服务、办实事、促发展”为主题的首届“全国个体工商户服务月”启动仪式。扶持个体工商户发展意义重大。数据显示,截至2021年底,全国个体工商户突破1亿户,按照平均从业人数为2.68人推算,个体工商户解决了我国近3亿人的就业。数量庞大的个体工商户不仅是就业的稳定器,也是市场经济运行的毛细血管,他们能活下来、发展好,对繁荣经济、稳定就业、促进创新和改善民生意义重大。在新形势新挑战下,     

我的餐饮店能承包给他人吗?

杨先生：根据现行有关法规规定，你不能将个体餐饮店承包给他人经营。《城乡个体工商户管理暂行条例》第９条规定：“个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。”由此可见，申请从事个体工商业经营的人员在领取营业执照后，必须由本人亲自从事经营活动。国家工商行政管理局在《对〈关于个体工商户可否由他人承包经营的请示〉的答复（工商个字犤１９９５犦第２５４号文）中也明确指出：“个体工商户领取营业执照后自己不经营而由他人承包经营是违法的。”需要说明的是，个体工商户营业执照是公民个人取得合法经营资格的法律凭证…     

营业执照的围城效应

工商部门注册登记管理人员常常会遇到这样的困惑:明明只符合办个体工商户营业执照的却非要申请私营企业营业执照,而一些符合私营企业条件的又要办个体工商户营业执照,还有那些早已完成原始积累、且有较大经营规模的个体工商户,迟迟不愿“升级”为私营企业。真是应了《围城》中的那句话:城里的人想冲出来,城外的人想冲进去。难道是市场主体进入市场的“身份证”———营业执照有等级之分?为此,笔者走访了几家个体工商户和私营企业及有关部门。江西省石城县百家惠超市是一家私营企业。去年,该企业又到邻县开了一家超市。当其向当地工商部门申…     

浙江：讲政治 优服务 练内功

<正>浙江省民个协会充分发挥密切联系民营企业和个体工商户的优势，坚定不移讲政治、优服务、强党建、练内功，助力民营企业和个体工商户发展壮大“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时为浙江量身打造、指路引航的总方略和总纲领。在“八八战略”的指引下，浙江省民个协会充分发挥密切联系民营企业和个体工商户的优势，聚焦浙江“两个先行”，坚定不移讲政治、优服务、强党建、练内功，助力民营企业和个体工商户发展壮大，助推个体私营经济高质量发展。     

魂系长城──徐州市10万个体户拥军优属纪实

魂系长城──徐州市１０万个体户拥军优属纪实苗青连续二次被民政部和解放军总政治部命名为“双拥模范城”的江苏省徐州市，１０万个体工商户在各级个体劳动者协会的积极组织下，以各种形式开展拥军优属活动，给“双拥模范城”徐州增添光彩。（一）她先后被评为市优秀共产...     

一袋黑木耳使老汉蒙冤七年……

一个普通个体工商户，沉冤七年之久。为了保护自己的合法权益，他拖着被打残的脚，上访数百次，惊动中央，在得到乔石委员长的批复后，问题终于得到圆满解决。今年的9月五日，湖南省会同县人大、政协大院内响起一阵锣鼓鞭炮声。一位左脚残疾的农民率全家捧着感谢信、端着一块写着“除恶扬善”的镜匾，专程来感谢人大、政协领导为他昭雪了七年沉冤。这位农民名叫张绪礼，是湖南省会同县坪村镇芳园村的一位个体工商户。事情还得从七年前说起。一袋黑木耳1990年12月14日，张绪礼在坪村镇摆摊经商，本镇红旗村农民曾小毛与妹夫姚祖均在张附近卖…     

给我一个空间

时下，中国入世、北京申奥、个体私营经济市场准入是热得烫人的话题，中国呼吁世界贸易组织“给我一点时间”，北京呼吁国际奥委会“给我一次机会”，个体私营业者呼吁政府“给我一个空间”。这三个问题都与我们密切相关，都到了该给个说法的时候了。相比较而言，《光彩》更关注市场准入问题，因此，本期我们推出了“特别策划──突破”。 　　改革开放以来中国个体私营经济的发展历程，实际上就是发展禁区不断被突破、经营空间不断被扩大的进程。 1978年，全国个体劳动者剩下不足 15万人，私营企业更是一个没留。如今，全国个体工商户近 25…     

建立什么样的个体工商户经济户口

今年,国家工商总局及辽宁省工商局都提出要建立市场主体的“经济户口”。根据这一要求,沈阳市工商局采取深入基层和召开座谈会等形式,就如何建立个体工商户“经济户口”进行了深入调研和座谈。大家认为,要建立个体工商户“经济户口”必须明确以下几个问题：一、个体工商户经济户口的基本内涵个体工商户“经济户口”是指由登记机关建立、保存、利用,系统、全面、详实、动态地反映个体工商户登记注册、生产经营、日常管理、缴纳税费、商标注册使用、广告制作发布、合同鉴证履行等有关情况的综合档案。它是对个体工商户实施监管的重要基础…     

个体工商户走出新路子

<正>新的个体工商户时代正在来临。随着时代的发展，个体工商户这个群体也在与时俱进。传统的个体工商户主要集中在服务行业和流通领域，更多依托各种专业市场。但随着数字经济的蓬勃发展，互联网工具的广泛应用，新一代个体工商户已经逐步摆脱了对专业市场的依赖，借助直播、电商等平台，获得新的发展机遇，一部分老一代个体工商户也主动尝试转型升级。2022年11月1日，随着《促进个体工商户发展条例》（下称《条例》）的施行，“个体工商户”一度成为网络热词。我们看到，个体工商户正在通过打造更健全的管理制度、更灵活的人才培养机制，