浅谈财政资金如何退出经营性和竞争性领域

深化支出改革,强化支出管理是我国财政改革的重点之一,按照这一重点,财政改革的方向将在清理财政支出项目,确定财政支出顺序后逐渐向建立公共财政转变,逐步从根本上解决财政支出的“缺位”与“越位”问题。具体表现在财政资金将逐渐退出生产经营性领域和竞争性领域,而逐渐转向公共财政的需要,向社会保障、基础教育、基础科学和基础设施的需求转变,减少财政资金的损失浪费,提高资金的使用效益。当前,社会上具有经营性和竞争性的领域很多,比如文化系统的剧团、群众艺术馆、电影公司、图书馆等;广播电视系统的有线电视台;教育系统的校办企业;计…     

进一步推进财政审计的思路

一、深刻认识公共财政框架体系对财政审计的影响。目前,随着我国公共财政框架体系、新的财政管理模式的建立和推进,以及政府职能的转变。财政职能范围已包括优化财政支出结构,对现有的国有企业进行产权制度改革,逐步退出竞争性领域;逐步完善社会保障制度;     

现代企业制度下会计管理的几个问题

财政逐步退出竞争性生产性领域，建立起公共财政的基本框架已成为当前财政改革的热门话题。财政退出了竞争领域．生产性支出逐年减少，周转金制度已经取消，这是不是意味着工交企财工作的业务范围逐渐萎缩，手段越来越少，工交企财工作就无事可干，可有可无了呢?     

对财政支出预算制度改革的探讨

随着市场经济的逐步发育和完善,实行公共财政就成为必然。而公共财政的原则是财政退出经营性、竞争性领域,转而将主要力量放在为社会提供公共产品上,这与以前大包大揽,财政明补暗补“救世主”的财政,相去甚远。那么,在公共财政下,财政的支出结构就发生巨大变化,优化支出结构的问题就显得特别突出。目前的财政预算管理模式,虽经一些改革,但基本上还是计划经济条件下的模式,与市场经济体制的发展要求越来越不相适应,已暴露出许多弊端,主要表现     

深化财政支出改革强化财政支出管理

财政支出改革既是整顿经济秩序，提高财政管理水平的治本之策，又是从源头上治理腐败的客观要求，更是“一要吃饭、二要建设”的量力而行、量入为出的财政工作原则的需要。推行预算制度改革、政府采购，国库集中支付制度等，都是加大财政支出改革，对于在公共财政框架下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使凡是市场能够起作用的有效活动范围，政府就不直接管理和承担，逐步向公共财政方向转变，有着非常重要的意义。一、改革财政支出供给范围按照公共财政理论要求，财政应逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，把财政资金…     

优化支出结构的困难及对策

随着市场经济的逐步发育和完善,实行公共财政就成为必然。而公共财政的原则是财政退出经营性、竞争性领域,转而将主要力量放在为社会提供公共产品上。这与以前大包大揽,财政明补暗补“救世主”式的财政,相去甚远。那么,在公共财政下,财政的支出结构就会发生巨大变化。优化支出结构的问题就显得特别突出。 一、一般支出结构与优化支出结构 支出结构,我们一般的理解为各项支出在总支出中所占的比例,可用简单的百分比来表示。优化支出结构。可以理解为在所有支出项目中,按照国家有     

发挥财政职能 推进工业化进程

工业化是我区现阶段经济工作的一项核心内容，而当前财政正在构建公共财政体系，财政正在退出竞争性生产领域。为此，要解决财政如何支持工业化问题，必须在认识上澄清关于政府与财政定位的模糊认识，全面、准确理解公共财政职能。     

论地方公共财政职能的定位

按照社会主义市场经济体制的要求,财政职能退出应由市场配置资源的经营性的竞争性领域,而向满足社会公共需要方面转变,对国民经济实行间接、高效的宏观调控,履行公人财政职能。地方财政作为国家财政的基石,以共财政的要求,转换财政职能,对地方公共财政的要求,转换财政职能,对地方公共进行合理定位,适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

浅析新形势下如何加强财政支出的日常监督机制

财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施——财政监督，更应该从制度上、财政宏观管理、支出流程、内部控制、人员培训、财政电子信息化等方面入手，构建财政支出日常监督运行机制，使其宏观上适应公共财政改革，微观上推动财政资金监督工作，为更好的发挥财政资金的使用效益，推动财政在经济发展过程中的重要作用添砖加瓦。     

树立公共财政理念 推动新安经济发展

按照科学发展观要求和财政体制改革取向,新安县财政局转变理财思路,逐步退出竞争性领域,走从经济到财政、财政反哺经济的发展道路,强化公共服务型财改职能,牢固树立公共财政理念,通过创新支持经济发展方式、依法加强税费征管、创新财政支出保障机制、完善财政管理机制,新安县财政收入实现了快速增长,有力支持了地方经济发展.     

促进我国公共投资的政策选择

在政府转换职能和实行公共财政条件下,国家直接投资逐步退出一般竞争性领域,但不能忽视对基础设施或公共部门的公共投资。特别是在当前财政以“吃饭”为主和国内需求不足情况下,更应通过增加基础设施等公共投资促进经济增长。     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求构建的支出框架实际上是一种吃饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的支出结构与我国改革目标——公共财政型的支出结构等同起来。     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

二○○二年度全区国有建设单位的基本情况及资金分析

2002年,全区编报国有建设单位类会计决算报表的单位为2,093户,比上年减少106户。编报的基本建设项目共4,037个,比上年增加了488个;编报项目中经营性建设项目为244个,占编报项目总数的6.04％,比上年减少了91个;非经营性建设项目3,793个,占编报项目总数的93.96％,比上年增加了579个。国有基本建设项目中,经营性项目减少,非经营性、公益性项目增加,反映了在市场经济条件下,财政减少竞争性领域的直接投资和公共财政的逐步建立与完善。     

浅谈公共财政框架下的财政支农工作着力点

公共财政是指政府集中一部分国民收入，来满足社会公共需要的收支活动，以达到优化配置、公平分配、促进经济发展和社会稳定的一种财政体制。它以满足社会公共需要为目的，是市场经济紧密联系的一种财政分配和管理模式。而现行财政支出框架是从计划经济体制下演变而来的，财政供给“越位”和“缺位”并存，不仅妨碍了市场机制的正常运作，造成资源配置的低效率，还给财政工作本身带来许多问题。具体到财政支农工作来说，一是无视市场的资源配置作用，直接干预农业经营性、竞争性领域；二是日常主要忙于对经营性项目的立项审查及验收、审批和下达企业财务计划和考核指标等微观事务，不能很好地去研究和把握经济和社会发展中关系全局的大事，财政支农工作难以充分体现农业和农村经济发展的要求及国家的农业政策。     

提高同级预算执行审计质量的思考

一、关于“同级审”的目标，改革开放以来，特别是近年来，财税体制改革不断深化，财政管理无论是在内涵还是延延上都发生了很大的变化，对预算外资金属性的重新界定，使财政资金的范围进一步拓宽；政府基金和地方附加列入预决算，使用预算执行的内容进一步丰富；随着政府职能的转变，财政资金逐步退出竞争性领域，转向公益性、基础性领域，公共财政基本框架正在逐步建立；财政部门更多地通过经济手段与宏观经济调控等。因此，“同级审”也面临新的挑战。     

公共财政

公共财政 ,用最简单的话来说 ,就是在竞争性生产经营领域 ,财政资金将不再是投资来源 ,财政资金主要用于满足公共需要。建立公共财政体系 ,是对传统计划经济体制的釜底抽薪 ,是从根本上体现了市场经济体制的逻辑要求 ,因为政府在竞争性生产领域搞企业实际上是对政府职能的扭曲。此后 ,财政支持经济发展的方式 ,一是通过制定科学、合理的财政税收政策为企业创造公平竞争的条件 ,二是加强基础设施建设 ,创造良好的投资环境。这两方面正是市场经济体制发展的要求公共财政     

入世后财政审计的应对措施

入世之后，随着我国公共财政框架体系的建立健全，国有经济将渐渐淡出一般的竞争性领域，除极少数必须由国家独资经营的企业及事业单位外，原有的国有企业和经营性的事业单位将通过合资、上市、国有资本金转让或出售、股份化等形式实行改制和重组，国有经济的比重和国家控股的企业及事业单位将逐步减少，这样，传统的国有企业审计、     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。