关于流浪儿童救助模式的研究——以长春市流浪儿童救助中心为例

2003年我国国务院第12次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始施行,在民政部门的牵头带领下,各地政府配合,全国已经建立了130多个流浪儿童保护中心。我国流浪儿童体系已经初步建立起来,但是仍有一部分流浪儿童在回家后再次选择流浪。本文分析重复流浪儿童区别于首次流浪儿童的独特性特征,在反思的基础上,提出自己的对策。     

浅析救助管理工作的社会工作介入发展策略——以定西市流浪乞讨人员救助管理工作为例

为适应时代发展和社会转型的需要,新的《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》于2003年8月1日起实施,面对从收容遣送到救助管理跨越式转变的巨大挑战,定西城市流浪乞讨人员救助管理工作实现了平稳过渡,取得了阶段性成果。但定西市的救助工作仍面临新的问题,村落乞讨文化长久不衰、跑站职业乞讨者激增、未成年流浪乞讨者现象凸显等问题要求救助管理工作日趋实现专业化。为了有效应对上述挑战,本文在对定西城市流浪乞讨人员救助管理工作进行系统分析和总结的基础上,阐述其发展过程中存在的不足和影响因素,立足于社会工作的视角,有针对性地解决定西未来城市流浪乞讨人员救助管理工作中的发展困境并提出相应的发展策略分析。     

完善我国城市流浪乞讨人员社会救助政策的思考

2003年,《救助管理办法》出台,得到了社会的广泛赞誉。随着时间的推移,《救助管理办法》本身的不足逐渐暴露,亟待改进,以适应进一步建立健全社会救助体系的需要。     

关于《企业兼并法》的立法思考

从加速我国企业现代化的立法需要出发,本文提出企业兼并法的基本框架和基本内容,作为创立现代企业法律制度的补白。     

贫困影响因素视角下的中国城乡社会救助——基于1991—2009年的面板数据分析

利用CHNS数据,采用Logit模型、随机效应模型分别分析影响城市、农村贫困的因素,进而提高社会救助针对性。研究发现:城市、农村贫困均具有不流动性,在城市一旦陷入贫困则比农村更难脱贫;家庭人口结构对贫困有影响,且城乡存在差异;健康对贫困具有显著影响;城市家庭工作状况影响贫困,农村非农收入降低贫困可能性;城市就业冲击对陷入赤贫有影响。因此,低保救助应关注持续贫困家庭,减弱贫困不流动性;人口结构应成为低保救助依据;社会救助中应考虑增加医疗救助;应增加城市贫困失业人员的职业培训,为农村贫困家庭创造非农就业机会;应增加贫困家庭教育补贴,降低城市儿童看护成本。     

《人民调解法》视野下的农村人民调解制度完善

作为农村社会治理不可或缺的一部分,农村人民调解理应在社会主义新农村建设中起到解决纠纷、维护社会稳定的独特作用,可随着社会经济的发展,传统农村人民调解赖以生存的土壤不复存在,农村人民调解陷入一个进退两难的境地,难以适应当下农村社会情况。《中华人民共和国人民调解法》的颁布满足了当前农村人民调解制度改进的需要,对人民调解组织的性质、人民调解调解协议的法律效力等一系列问题作出了规定。根据《人民调解法》的规定,结合当下农村社会现实,农村人民调解制度的完善可以从促进农村基层自治、提高农村人民调解员法律素养、坚持人民调解的群众性等几个方面入手。     

职务犯罪法条竞合法理探析——兼评《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》

职务犯罪中法条竞合的适用问题争议颇多,而正确适用法条竞合取决于罪名内涵的正确厘定和法条竞合原理的准确把握。收受型受贿罪与渎职罪之间、徇私型渎职罪与受贿罪之间其实并不存在法条竞合;特别关系的法条竞合中重法优先的法理及法条竞合劣位法的普遍兜底作用均不存在,符合具体类型的渎职罪规定的行为不得以滥用职权罪或玩忽职守罪论处。《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第3条及第2条第1款符合法条竞合法理;但其第2条第2款值得商榷,应采用补救方案。     

探讨个人所得税改革的几个问题——兼评《个人所得税法修正案(草案)》

《个人所得税法修正案(草案)》在网上共征集到23万多条意见,创人大单项立法征求意见数之最。本文就个税改革中的几个主要问题,包括单一税制、免征额、按家庭计征、征纳模式和完善征管机制等,进行了深度评析,并提出了作者的见解和改革建议。     

对先决问题两个标准的认识——兼评我国《民法(草案)》关于先决问题之规定

在涉外民事诉讼中,先决问题具有独立地位,并对主要问题具有制约性;选择其准据法时,应适用与先决问题有最密切联系的国家的冲突规则。     

关于建立农村土地承包纠纷仲裁制度的探讨——兼评《农村土地承包纠纷仲裁法(草案)》

《农村土地承包纠纷仲裁法（草案）》的出台使得我国农村土地承包纠纷仲裁制度处于进退两难的境地,一方面,将农村土地承包纠纷仲裁定位为行政仲裁有开历史倒车之嫌,仲裁行政化也有违仲裁的本质;另一方面,在否定仲裁民事性的同时,又存在大量对诉讼程序简单模仿、抄袭和沿用的条款。应淡化农村土地承包仲裁的行政性,尽可能地体现意思自治的原则,法院应当只对仲裁程序进行监督。     

中国农村居民社会救助及其生活态度研究

利用2006年全国综合调查所得数据,分析了我国农村地区社会救助现状以及农村居民的生活态度和他们对政府的有关期望.研究结果发现,目前我国农村社区无论最低生活保障还是贫困补助与救济,其制度建设都比较落后,能覆盖到的居民都非常有限.相应地,相当比例的农村居民认同农村贫困救济是政府应优先发展的项目之一.同时,那些拥有城市户口、或地处平原或东部地区的农村居民相对来说更容易获得政府的帮助.另外,那些物质条件较好,没有享受贫困补助或救济的农村居民更满意自己的生活,也更感到生活幸福.     

农村社会保障与合作经济组织弥合的构想

中国的国情决定了农村社会保障不可能也不应该走城市社会保障的道路 ,而应该以合作经济组织为载体 ,将农村社会保障与合作经济组织发展进行有机的结合 ,建设适合中国农村经济发展水平的社会保障制度体系 ,是中国农村社会保障的现实选择。     

农民工社会养老保险制度研究进展

近二十年来,国内学术界对农民工社会养老保险问题进行了深入的探讨,特别是对制度建立的必要性、实践中存在的问题以及制度模式的选择及其完善等方面进行了大量的研究,这些研究紧紧地与实践结合在一起。随着农民工市民化的进程不断推进,建立城乡一体化的社会养老保险制度将是大势所趋。为此,当务之急,应从建立不同制度的衔接机制、降低农民工养老保费标准、建立财政补贴机制、强化企业社会保险责任、提高农民工参保意愿等方面入手,不断推进农民工养老保险制度的发展。     

农村社会组织政策支持体系研究综述

随着农村社会组织不断发展壮大,农村社会组织的政策支持成为学术界关注的焦点。文章通过梳理相关文献发现,现有研究主要涉及了农村社会组织的准入机制、监管机制、财税政策以及农村社会组织政策支持存在的问题和解决路径等内容,但在关于如何防范境外NGO非法利用农村社会组织,如何利用金融组织促进农村社会组织发展以及如何利用第三方机构监管农村社会组织等方面的研究还很薄弱,有待深入研讨。     

论信息主体同意权的绝对化困境与相对性重构——兼论《个人信息保护法(草案)》 (二审稿)同意制度的完善

中国现行个人信息保护立法将同意视为个人信息处理的唯一合法性事由,《爪人信息保护法(草案)》 (二审稿)虽有所突破,但总体未逾同意权绝对化之藩篱.同意权的绝对化设置导致个人信息保护水平不足、制度成本高企、立法司法割裂等问题,进而制约个人信息保护法功能的实现.对个人信息的基本属性进行剖析发现,个人信息并非纯粹的私人事务,而是多方利益和多元价值的集合体,绝对化的同意权不具有坚实的理论基础.因此,应当从完善其他个人信息处理合法性事由和通过场景风险理论差异化配置同意权使用范围两条途径入手,实现绝对同意向相对同意的转变,形成大数据时代个人信息保护的中国方案.     

基于分位数回归的社会救助再就业人群收入研究

基于问卷调查微观数据,采用分位数回归方法对城镇社会救助再就业人群收入的影响因素进行分析。研究结果表明,一方面,人力资本是社会救助再就业人群收入的主要决定因素,但工作经验回报系数为负值,即人力资本“贬值”,且培训回报率不显著。另一方面,与城镇职工相比,城镇社会救助再就业人群在教育、工作经验、健康状况等方面的回报系数都低于城镇职工;城镇职工“身份”的工资溢价达到12％以上。因此,需要针对城镇社会救助再就业人群采取更有效的扶持政策。     

国外残疾人旅游研究评述及对我国的启示

在残疾人旅游这一问题上，国内业界和学界关注度不高。从残疾人旅游的意义，残疾人旅游需求，残疾人旅游供给3个方面对国外残疾人旅游相关文献进行评述。在对国内相关研究作了简要评述后，比较了国内研究与国外研究的差距，指出国内残疾人旅游存在研究理论薄弱、实证研究少等问题。最后认为作为一个残疾人大国，在借鉴发达国家经验基础上大力发展残疾人理论研究大有必要。     

对完善个人所得税的法律思考

我国现行个人所得税制在立法及司法实践中存在着一定的缺陷,要完善个人所得税必须建立科学的个人征纳管理制度,实行分类与综合相结合的税制结构模式,合理计征,从而完善我国的税收监管制度。     

我国农村劳动力转移的研究现状:一个文献综述

农村劳动力转移是我国实现工业化必须面对的重大课题,也是解决我国“三农”问题的根本途径。参考国内已有劳动力转移的研究成果,结合我国农村剩余劳动力转移的特点,针对我国农村剩余劳动力转移中存在的问题,制定既遵循经济规律、又有中国特色的劳动力转移政策,是我国政府的必然选择。文章回顾了国内农村劳动力转移研究的现状,并对众多零散的研究进行了归纳分析和评述。