论矿产资源、资产、资本一体化管理新机制

随着国际矿业市场的发展,矿业国际垄断资本急剧壮大,一方面扭曲了国际矿产品价格决定机制,导致矿产品价格高居不下;另一方面国际矿业资本逐步进入我国的矿业开发利用进程中,给我国矿业发展带来挑战.同时,国内的矿产资源管理面临着矿政管理视野偏窄、矿业经济转型迟缓、资源产权建设薄弱、矿业资本市场缺位等方面的问题.为有效应对国际矿业市场的新变化和破解国内矿政管理的难题,应构建矿产资源、资产、资本一体化管理新机制,成立国家自然资源委员会,建立以产权管理为核心、以储量管理为基础的矿产资源、资产、资本一体化管理的制度框架,从而提升矿业市场竞争力,促进矿业可持续发展.     

解读矿产资源资本化——再议矿产资源、资产和资本

<正>一般说资本是能够增殖的价值。资本的一般表现形态是货币,它和劳动、土地共同构成生产的基本要素。但是广义的资本范畴涵盖所有的生产要素,其中包括矿产资源     

资源开发整合与资源资产资本“三位一体”管理

当前,全国各地正在搞矿产资源开发整合工作,资源开发整合对我国矿业经济的影响主要表现在:不断提高产业集中度;促进资源开发方式的转变;使传统的矿业经营模式发生变化。但由此也带来了潜在风险和问题,主要有:(1)政府主导的规模化发展过于集中,加大了企业内部治理风险;(2)金融监管缺失、技术管理薄弱,更加凸显资本运营风险;(3)旧未破、新未立,使矿产资源管理风险加大。完善资源管理的建议:(1)推进矿业企业股份制改造,建立现代企业制度;(2)加快矿业权制度改革,进一步细化交易规则;(3)转变管理职能,找准核心环节,加强监管和服务;(4)发展矿业资本市场,促进矿业健康发展。     

矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

我国矿产资源资产化管理研究现状综述

矿产资源的资产化管理是以市场为主,政府为辅的资源配置方法,对于这种新型的管理方式,国内有很多学者从不同的角度进行了研究,现从我国矿产资源管理现状及弊端、实行矿产资源资产化管理的原因、资产化管理概述、矿产资源资产价值构成及资产评估、资产化管理的对策、资产化管理与资源化管理等方面综述现阶段国内的研究情况.     

矿产资源的资产化管理初探

文章认为,矿业在青海省经济发展中起着重要作用。但是,在矿产资源开发利用中,矿产资源和矿山企业产能闲置;资源优势未能转化为经济优势;较高的资源耗费支撑着较低的经济增长;矿产资源综合利用水平低下等存在的问题是比较明显的。作者围绕着矿产资源管理体制改革有针对性地提出了几点建议     

矿产资源资产产权管理研究

作者从矿产资源资产管理中存在的主要问题出发，对比分析矿产资源资产与国有资产异同的基础上，论述了矿产资源资产产权的界定，提出了建立健全矿产资源资产产权交易市场体系、建立健全多层次的矿产资源资产宏观管理体系以及对不同矿产资源资产分别管理的观点。     

不能用资本收益挤占资源收益——三议矿产资源、资产和资本

<正>我们在《解读矿产资源资本化》的评论中,曾经理直气壮地指出,在矿产资源勘查和开采中,矿产资源所有者实际获得的收益没有到位,是不合理的。对于这种现状,人们不是没有看到,至少许多地方政府早已有所察觉,但是他们不是通过提高矿产资源所     

矿产资源资产及其评估方法

本文从矿产资源资产概念、分类入手,阐述矿产资源资产评估的方法及各种方法应用范围,并通过案例说明资产评估方法计算。     

矿产资源风险勘查资本市场的构建

矿产风险勘查资本市场在促进矿业发展和地质勘查行业管理方面具有重大的作用;矿产风险勘查资本市场建设的市场架构和运行机制:应当先构建探矿权益交易机制,确定信息披露原则,同时建立探矿权池制度,落实权益交易制度,开发发现管理工具,建设透明的行业规范。     

关于矿产资源资产和产权问题的若干思考

文章把矿产资源资产的产权分为所有权和使用权 ,由所有权产生的资产是自然资源价值 ;由使用权产生的资产是投资形成的价值。同时提出国家对矿产资源所有权的行使要考虑五项国家目标 ,不能单纯考虑经济目标 ;国家对矿产资源所有权的实现有矿地地租、矿权金等 6种形式。矿产资源使用权资产的主体是企业 ,由国家投资形成的使用权资产 ,应当由国家国有资产管理部门管理。     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

论矿产资源使用权作价出资

矿产资源使用权是准物权的一种,具备财产权的基本属性,权利人可以在满足法定条件下以矿产资源使用权作价出资。以矿产资源使用权出资后,矿产资源使用权发生转移,原权利人根据其出资享有相应的股权。我国目前对矿产资源使用权作价出资的限制主要体现在出资主体、出资客体、出资方式以及出资后的权利公示等方面。结合实际案例,实践当中,以矿产资源使用权作价出资的多采用投资入股的形式。     

环首都经济圈矿产资源生态化开发模式研究

环首都经济圈是河北省矿产资源集中分布地之一,地区矿产资源的合理开发利用,不仅有利于服务首都社会经济发展,同时对北京市与河北环首都经济圈重大战略规划的实施具有重要的支撑作用。在对地区矿产资源生态化开发进行SWOT分析的基础上,结合循环经济的基本思想和理论,提出环首都经济圈矿产资源生态化开发的“5R”原则,并据此构建了环首都经济圈矿产资源生态化开发的资源型企业内部循环模式、资源产业链循环模式、资源产业集群循环模式和区域综合循环模式,并从系统规划、技术创新、政策法规、管理监控等方面,提出地区矿产资源生态化开发模式实施的运行机制。     

实施全球矿产资源战略需要金融支持

我国的一个基本矿情是资源供应余缺并存,结构性矛盾比较突出,与国外资源具有很好的互补性。矿产资源领域的国际合作主要有三种方式:矿产品进出口贸易、股权合作、直接投资境外风险勘查,三种方式各有利弊。风险勘查是矿业的前端,具有投资大、风险高、周期长的特点,因此没有资本市场支持,风险勘查乃至整个矿业的发展是难以想像的,加快对外金融战略与矿产资源战略的整合,具有较大的现实意义。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

自然资源资产规划：理论内涵、作用机理与编制逻辑

研究目的：界定自然资源资产规划理论内涵,明确规划定位、层级和分类,剖析规划引领自然资源资产价值实现的作用机理,理顺规划编制逻辑。研究方法：理论分析法,实践案例分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）自然资源资产规划即以国土空间规划和用途管制为前提,以资产配置高效化、综合利益最大化、所有者收益最优化为根本目标,由不同履职主体对权责范围内自然资源资产保护和使用的目标、方向以及空间时序进行统筹安排的过程。规划定位为国家发展规划体系的专项规划,包括国家、省、市、县四级以及资产规划、专题规划和配置单元规划三类。（2）资产整备、资产配置和资产经营是规划关键策略和抓手,通过规划实施,可推进自然资源资产化、资产资本化、资本交易化、产品服务资金化,实现自然资源资产“存在价值—使用价值—要素价值—交换价值”演化。（3）资产规划编制实践要以“整体管护、整体配置、权责利统一”为根本原则,按照“目标导向+分区调控+策略牵引+协同落实”的逻辑开展。研究结论：自然资源资产规划是引导实现自然资源资产“明晰权利—高质供给—市场配置—价值显化—经营管理—收益分配—系统监督”全链条管理的关键,从资产价值实现视角为国土空间规划做补充,是推进“两统一”协同的重要桥梁,需尽快完善规划体系,深化技术规范研究,统筹开展各层级规划试编工作。     

我国矿产资源开发利用中的现实问题与对策探讨

我国重要矿产资源严重供不应求的主要原因是:勘查速度落后于开发利用和消耗速度;新老矿山资源的接替;非法开采引起资源破坏与浪费和无序盲目开发造成的环境问题;综合利用水平低,有限资源进一步浪费,开发利用国外资源落后且方式单一;缺乏规范的矿业市场环境与秩序。因此,应该构建与市场经济和国际惯例接轨的勘查工作新机制;应用高新技术,调整战略布局,寻找后备矿产地,并不断提高现有矿产资源的利用水平;从体制改革入手,加快矿业市场建设,营造良好环境;健全法制,标本兼治,创造新秩序;积极参与全球矿业市场竞争。同时,厉行资源节约,共同建立资源节约型社会。