加强制度建设 提升监管能力

过去在运输行业流传着一句顺口溜：“运管运管，办证收费，查车罚款，其他不管”。就是在运管队伍中，也有一种倾向，认为道路运输安全是公安交警的事，与运管机构关系不大。针对这种现象，乌鲁木齐市运管总站不断加强对运管人员和运输企业责任人的教育，大力宣传《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规，明确道路运输安全生产不只是公安部门的事，更是运管机构的事。总站自觉转变观念，重新定位运管机构的主要职能，即：严把道路运输市场准人关，加强行业安全生产监管、监督检查企业经营行为、     

旅客投诉是否受管辖地限制

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在受理道路运输违章投诉时，经常碰到这样的情况：某旅客乘客车从A地到C地，途经B地。在B地时被甩客或发生其他运输纠纷。一种情形是，该旅客当时未向B地运管机构反映，时隔数日，再到B地运管机构投诉，要求处理该违章经营者。另一种情形是，旅客到C地运管机构投诉，C地运管机构不予受理，     

县级运管所如何找准定位

《道路运输条例》（下称《条例》）明确规定“县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。甘肃省运管局根据《条例》的规定，对运管机构的管理体制进行了相应改革，市级运管机构充分发挥组织领导作用，制订道路运输发展规划，制定政策，     

增加专用运输由谁办理许可

根据相关规定,危货企业许可由设区的市级道路运管机构许可核发,普通货物、专用运输、大件货物运输由县级运管机构许可。现有一企业已取得危货三类运输、普通货运经营范围,欲增加专用运输经营范围。是应根据《道路运输管理工作规范》中的经营范围涉及道路危货运输的,由设区的市级道路运管机构许可核发,还是按照已取得道路危险货物运输经营许可的,县级道路运输管理机构应在其道路运输经营许可证的经营范围中增加“道路货运”？     

加强安全管理 建设平安运输

近几年来，黑龙江省各级运管机构在鼓励运输市场放开发展，积极调整运输结构的同时，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强了道路运输安全管理，加大了监督检查力度，防止和减少了重特大事故的发生。但是道路运输还存在一些安全隐患，安全工作一时一刻也不能放松。按照国务院确定的运管机构在道路运输安全管理工作中的职责分工，我们要确立“抓好源头、抓好预防和搞好事前监督”的工作思路，严把三个关口，搞好一个监督。     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。     

把重点做成亮点——访江西省运管局局长龙华明

“一年早知道，年底见成效”。2006年，是“十一五”开局之年。江西省各级道路运输管理机构以目标管理为中心，省市县三级运管机构之间、各运管机构与内部各科室逐一签订目标责任，各方面工作取得了明显成效。时值江西省道路运输管理工作年终盘点之际，本刊记者专访了江西省运管局局长龙华明。[第一段]     

种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。     

别让玻璃墙疏远了群众

最近几年，运管系统加强了行风建设，面貌发生了喜人的变化。最突出的是大部分运管机构都建起了“一站式”办公的业务大厅，实行一个窗口对外，一条龙服务。特别是2004年国务院颁布《道路运输条例》以来，各级运输管理机构按照《条例》的要求，为把业务大厅办成为人民群众提供优质服务的窗口，对业务大厅的服务内容、办事程序等，做了进一步的整改和完善。     

如何正确适用从轻从重

2011年,河北省各地检察部门以某环京津地级市检察院查处运管机构行政处罚不到位的案件为开端,在全省各地集中开展突击调查基层运管机构渎职问题行动。经过检察部门的检查督导,运管机构行政处罚工作得到进一步规范,各项工作实现了整改提高。但是,在目前法规体系下,道路运输行政执法人员需要面对的行政处罚案件主体和内容形形色色,如何妥善处罚当事人,正确适用从轻从重处罚等,已经成为考验相关部门,特别是基层运管机构的一个亟待解决的难题。     

河北去年3.1万辆油耗达标车进入市场

日前，从河北省道路运输车辆管理会议上获悉，2010年河北省全面启动道路运输车燃油消耗量检测和监督管理工作，严格禁止高油耗车辆进入道路运输市场。全年各级运管机构全面核查进入运输市场的运输车辆，并向合格的31239辆运输汽车发放道路运输证。     

能考核运输量吗

近年来，一些地区在实施目标管理过程中，将道路旅客运输量、旅客周转量、道路货物运输量、货物周转量的增长作为对运管机构的年度考核目标，确定道路客货运输量要达到一定增长幅度。出发点应该是想以此促进道路运输业发展，体现道路运输业对经济发展的贡献。但是，从目前道路客货运输量统计数据的作用、运管机构的职能和道路运输在经济发展中的作用等方面看，不宜将道路客货运输量的增长作为目标来考核。     

浅议建设县（市）级服务型运管机构

道路运输管理行业是交通部门促进国民经济发展的重要组成部分。作为县(市)级道路运输行业管理部门,其各项工作开展必须服从服务于地区经济发展大局,紧紧围绕当地经济发展与便民服务做文章,做到在管理中体现服务,在服务中体现管理,大兴与时俱进、求真务实之风,努力建设服务型运管机构。实现上述目标,笔者认为应把握好以下 3 个方面。一、正确理解县(市)级服务型运管机构职能内涵建设县(市)级服务型运管机构,就是要求道路运输管理人员牢固树立以经济建设为中心的大局意识,把服务经济发展、方便群众需要、满足群众需求贯穿于运管工作的全过程之…     

运送瓶装液化气是否需要办理道路危货运输许可

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在某县经营瓶装液化气供应站，并负责给用户送气上门。该县运管机构以违反《道路运输条例》第六十四条和《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第一款规定为由，暂扣了我们运送钢瓶的车辆，下发了处罚通知书。对于该运管机构的执法行为，我认为欠妥，理由如下：     

行政许可风险的防范

近几年来。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《行政许可法》和《道路运输条例》及其配套规章等法律法规相继出台，道路运输管理机构行政许可和许可监督有了明确的法律依据，特别是2008年，交通运输部印发了《道路运输管理工作规范》，专门对道路运输及道路运输相关业务行政许可的类别、法定条件、提供材料、许可流程和办理时限等做出了详细规定，应当说可操作性和针对性都比较强，成为基层运管机构抓好行政许可和规范运输市场秩序的工作指南。各级政府也通过对道路运输安全事故的反思，依法行政意识明显增强，     

如何做好县域客流量调查

客流量调查是道路运输行业统计中心一项重要基础性工作。真实、准确的调查数据，是基层运管机构科学实施市场引导和管理决策的基础。     

中国道路运输协会召开第四届四次理事大会暨2014中国道路运输年会

2014年10月27日至29日，中国道路运输协会在北京隆重召开第四届四次理事大会暨2014中国道路运输年会，交通运输部党组成员、运输司司长刘小明、民政部民间社会组织管理局副局长李勇、部运输司巡视员徐亚华等领导出席大会，来自全国各省运管机构和骨干道路运输企业及相关机构的700余名理事、会员代表参加会议。     

暂扣车辆三要点

《道路运输条例》第六十三条明确规定，运管机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆可以予以暂扣。这为运管机构加强行业管理、实施行政强制提供了坚强的法律保障，对打击“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”活动起到有力的震慑作用。但是，采取暂扣车辆措施以及后续处理不当，也容易引发行政复议和行政诉讼等执法风险问题，影响交通运输窗口形象，因此，采取暂扣车辆措施应当注意三个问题。     

许可的规范——许可：刚性责任

道路运输事关人身财产安全，所以设立了行政许可。行政许可既是一种权力，更是一项重要的法律义务。依法实施道路运输行政许可，对于保障道路运输安全，落实行业发展规划，调整运输结构，促进道路运输发展具有重要意义。 《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各省、自治区、直辖市根据“一法一条例”并结合本地区实际，清理道路运输行政许可项目和相关政策性文件，完善和细化道路运输行政许可制度，同时，各级交通主管部门和运管机构转变行政理念，严格依法许可，把好市场准入关，赢得了广大经营者和从业人员的广泛认同。 当前，政府职能转变加快，电子政务迅速普及，经营者维权意识高涨，交通主管部门和运管机构需要进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，进一步规范行政许可行为，突出许可为民、许可便民，在服务上做文章，以更好的姿态迎接变革和挑战，促进道路运输行业健康发展，为社会经济发展和公众出行提供更好的服务。[编者按]