我国应急财政管理机制研究综述

应急财政管理机制作为我国政府应急反应机制中的重要组成部分,能够筑起国家公共安全的坚固防线,为政府应对突发公共事件提供财力支持和管理保障,其完善程度直接影响我国政府应对突发公共事件的成效.本文通过查阅现有学术文献,梳理了我国应急财政管理机制构建的研究历程,分析了构建过程中存在的制约因素,分别从应急财政的保障、资金、法律、...     

应对突发公共事件的财政机制探讨

如何发挥财政作用,提高治理能力,是我国政府在应对突发公共事件时关注的重要问题。基于财政政策工具的运用,简要阐述财政在突发公共事件中的作用,分析财政应对突发公共事件的现实困境,探讨如何建立健全应对突发公共事件的财政机制,以期实现中国特色社会主义制度优势与财政应急治理的有效融合,进一步完善我国应急管理体系。     

试论我国地方政府应对突发事件的管理制度

当今世界,突发公共事件不断发生,危机管理是任何国家和地区政府都必须认真对待的重大问题.加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要方面.     

建立公共财政运行机制的思考

一、问题由于诸多历史和现实原因，在构建公共财政新机制方面还面临着诸多难以回避、逾越的问题：（一）保障基本支出需要的财力严重不足公共财政的一个最基本要求，就是要保证政府正常运转的财力需要。然而，现在地方财政特别是市（县）以下财力严重匮乏，收不抵支，有些乡镇的可用财力连教师工资都不够。如此紧张的财力状况，使地方财政成了名副其实的“吃饭财政”，因而，有人把“吃饭财政”当成公共财政。其实世界上没有哪个国家的财政是无建设性支出的财政，各种基础设施和公用设施历来都是公共物品或服务的代表，属社会公共需要，应由政府出资兴办。     

综合性公共财政危机管理机制构建的建议

1、制度保障——明确政府的主导责任和分工 必须在法律上明确中央和地方政府财政在应对公共危机事件时的地位和作用，明确分级响应的具体义务和分配原则。在市场经济条件下的社会发展中，政府所承担的公共责任是一成不变的，但承担公共责任的方式和实现形式则应与以往不同。这就决定了，在公共财政危机管理机制中，政府负有救助受灾公民、尽力挽救和保障受灾公民的生命和财产安全、维护社会安定与正常秩序的公共责任，政府财政应急管理的机制应成为综合性公共财政危机管理体制中的核心和主导，是危机发生时在公共财政领域发挥决定性作用的力量。     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

浅谈突发环境事件应急对应存在的问题

国家突发环境事件应急预案编制的目的,就是建立健全突发环境事件的应急机制,以此提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会的稳定,保障公众生命健康和财产安全,以促进社会全面、协调和可持续发展为最终目的。     

广州城市地铁突发公共事件应急能力评价指标体系研究

城市地铁应急管理是公共应急管理体系的重要组成部分。本文以广州市为实例进行研究,通过结合广州城市地铁突发公共事件应急管理的现实情况和应急管理相关理论,提出构建广州城市地铁突发公共事件应急能力评价的基本方法及步骤,提出应以地铁公司为主体、政府为主导的方针,结合地铁突发事件特点和地铁应急管理工作的实际情况,设计科学系统和实操性强的城市地铁突发事件应急能力评价体系框架。     

努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

试论农业财政政策

在公共财政体制框架下，农业财政政策是财政政策的组成部分，财政对农业的扶持政策和资金投入(主要包括农业事业费、农业基本建设支出，支援农村生产支出和农业综合开发支出)，既是政府支持农业和农村经济的重要措施，也是政府调控宏观经济的政策性工具和手段。公共财政是弥补市场缺陷的财政，满足社会公共需要。凡是市场办得了的，     

突发事件舆论应对

随着经济的快速发展,当前我国经济、社会和自然界都进入了一个各类突发性事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段.为有效应对各类重特大突发性事件,我国相继出台了<国家突发公共事件总体应急预案>、<中华人民共和国突发事件应对法>、<国家突发公共事件新闻发布应急预案>、<突发公共事件新闻报道应急办法>等一系列法律法规,有力地推进了我国应急管理工作,也为建筑企业做好突发性事件的舆论应对工作提供了原则指导和法律依据.     

公共财政支持中小企业发展的理论依据

公共财政是在市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。市场经济、公共需要、政府职能是形成公共财政的基本前提。公共财政，一方面通过国民收入再分配，为政府履行职能和满足公共需要提供财力；另一方面又通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，调节社会关系，维护市场秩序，     

关于建立公共财政的理性思考

公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下 ,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。所以 ,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解 ,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出 ,保障国家安全和社会秩序 ,提高社会公共服务水平 ,实现经济均衡发展 ,促进社会公平与进步。按照公共产品理论 ,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务 ,具体划分为纯公共产品（包括政权…     

深入贯彻落实科学发展观加快推进财政支出科学化精细化管理

党的十七大强调。要完善公共财政体系,重点是深化预算制度改革,强化预算管理。公共支出管理是财政管理的核心内容,也是贯彻国家政策意图、充分发挥财政宏观调控作用的重要手段。在新的历史时期、新的形势下,探索以科学化、精细化为理念,加强公共支出管理,支持经济社会又好又快发展,具有重要的理论意义和现实意义。     

关于履行公共财政职能的思考

随着我国建立和完善社会主主市经济过程的演进，国家财政的职能及其实现领域也正在发生显著的变革。财政从计划经济时期国计民生生老病死无所不涉的宽泛外延，逐步回归到为社会提供公共产品（劳务和参与实现政府宏观经济调控两方基本职能任务。其中，以公共财政为首要的，最基本的职能。因为公共财政是国家机器正常运转和社会与经济协调发展必要的财力保障，进而供应必需的公共产品给国民收人分配和再分配过程。公共财政是宏观经济调控主体（国家或政府）运作的基础条件，离开了适用公共产品的持续供应，宏观经济调控就无法实现。同时公共财…     

关于加强非税收入征管的实践和思考

非税收入是政府部门利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务过程中取得,用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是国民收入再分配的一种重要形式.加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系,健全公共财政职能的客观要求,也是增强地方政府宏观调控能力,进一步推进财政改革,健全财政经济运行机制的必然选择和当务之急.     

非政府组织在应急管理生命周期中的作用

有效的公共危机管理需要在党委领导、政府负责的基础上,积极动员各种非政府组织(NGO)和社会力量参与突发事件的管理。本文根据突发公共事件的分期制度,系统介绍了非政府组织在突发公共事件各个阶段所发挥的重要作用。     

论基层财政会计管理工作的监督、指导与服务

一财政是以国家为主体.采取以强制性为主的手段.集中一部分社会资源.用于政府履行职能和满足社会公共需要的经济活动。按照社会主义市场经济的发展要求.公共财政应该主要履行资源配置、收入分配、经济调控和监督管理等职能。财政监督管理.是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支.会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的管理和监督检查的活动。财政管理监督的重点.一个是对国家预算的监督.另一个是对部门和企业的财务进行监督。在财政管理与监督各职能部门中.财政会计管     

高校突发事件应急管理机制探析

随着社会改革的不断深化,我国高校的生态环境发生了巨大变化,各类突发公共事件时有发生,并有逐步增加的趋势.高校突发公共事件的社会关注程度高,传播扩散快,且容易向社会波及,不仅影响高校的正常教学科研秩序,而且还会影响社会稳定.因此,加强高校应急能力建设,是各级政府和高校面临的一项重要任务.