福建财政支持“三农”发展的实践与思考

2001-2003年间，按财政部“财政支持‘三农’情况调查表”口径，福建全省一般预算支持“三农”支出年均增长16．4%，比一般预算支出年均增长水平高4．7个百分点：“三农”支出占一般预算支出的比重南2000年的18．7％提高为2004年的21．3％。在努力增加预算内支农投入的同时，福建省各级财政还积极拓宽支农资金的投入渠道，包括统筹预算外资金、筹集水利建设基金，以及采取财政贴息、配套等政策措施．     

对边防部队基层单位专项资金管理的探讨

专项资金，是指地方政府、财政部门或有关上级业务部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。特别是近几年，随着我们公安边防部队三基工程建设、爱民固边战略、部队信息化建设和部队营房建设等一系列边防中心工作的迅速开展，各种类项的专项资金比如：基本建设专项资金、专项业务支出资金、专项购置支出资金、专项修缮和其他专项支出资金等等也顺应形势发展的需要而随之出现。但由于我们边防部队在专     

中央预算内经常性建设投资

中央预算内经常性建设投资是指国家预算安排的用于固定资产投资的资金。具体包括用于扩大生产能力或新增工程效益为主要目的的新建、续建改扩建工程及相关工作的建设资金。中央预算内经常性建设投资分两部分：一部分用于中央本级项目投资支出，另一部分用于专项补助地方项目投资支出。     

金融服务“直击”财政专项资金

财政专项资金顾名思义是指财政资金中有专门用途的那部分资金,如:水利资金、农业发展资金、城市建设资金、扶贫资金、救灾资金、新能源专项发展基金等等。但是由于财政专项资金的构成及涵盖的范围比较广泛,一直以来对于专项资金的界定都比较模糊。如何正确定义财政专项资金?     

预算专项资金存于商业银行的负面效应

财政预算专项资金是财政预算内具有特定用途的国库资金，如：基本建设资金、国债建设资金、农业综合开发资金、社会保障资金等。目前，地方政府部门仍以各种规定将这些预算专项资金存放于国有商业银行，其运作程序是：上级下拨预算专项资金入国库后(或从预算提取后)，先列入某项预算支出，再将这些专项资金转存于商业银行财政部门的专户，然后由财政部门按计划控制管理使用。其目的是为了灵活调度使用专项资金，解决国库不直接为企事业单位提供支付结算服务的实际问题。     

设置三道关卡 严把专项资金支出关

为加强财政专项资金管理，规范专项支出行为，确保专项资金安全、可靠、高效运行，近年来，娄底市财政局加大了对财政专项资金的监督检查力度。通过检查发现，政府临时事项专项资金使用中存在以下三个方面的问题：第一，超预算、超范围、超标准开支。专项支出没有按批复的预算方案执行，绝大多数超预算开支，有的甚至超出预算达30％，预算方案往往成为一纸空文，影响预算执行的严肃性。第二，挤占专项资金，“搭车”支出现象存在。专项资金成为部门的“唐僧肉”，大家想方设法来“割”，巧立项名目将不属于专项支出的支出一古脑往里装，造成专项资金超支。接待费用、各种补助有的占专项支出的比例高达40％，严重影响了专项事业的开展。第三，会计基础工作差，没有严格执行专项、专账、专用的规定。有的单位财会人员无证上岗，有的没有按会计制度设立完整的会计账户，只记简单的流水账，会计管理混乱。     

谈水利项目支出预算管理绩效评价

“十五”期间,中央实施西部大开发战略,加大了对西部地区水利等基础设施建设的投入,五年中我区水利基本建设投资计划总规模达236．71亿元,其中:中央投资125．88亿元,投资规模相当于“九五”的4倍。水利建设为“十五”期间自治区经济社会的发展提供了有力的支撑和保障。随着财政改革的不断深入,部门预算管理的日益完善,以及公众对财政性资金使用效益的关注,对水利建设资金运行与管理的要求越来越高。因此,加强水利项目支出预算管理成为提高水利资金使用效益的关键环节。建立健全水利项目支出预算绩效评价制度,加强水利项目支出预算绩效评价工作,对推动水利事业的健康发展具有重要的现实意义。     

对边防部队基层单位专项资金管理的探讨

专项资金,是指地方政府、财政部门或有关上级业务部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金.特别是近几年,随着我们公安边防部队三基工程建设、爱民固边战略、部队信息化建设和部队营房建设等一系列边防中心工作的迅速开展,各种类项的专项资金比如:基本建设专项资金、专项业务支出资金、专项购置支出资金、专项修缮和其他专项支出资金等等也顺应形势发展的需要而随之出现.但由于我们边防部队在专项资金管理方面还缺少一些刚性的具体政策规定,对这些资金的管理还存在着一些亟待解决的突出问题,本文就目前边防部队基层单位在专项资金管理过程中存在的问题及对策提出一点粗浅的见解.     

应用信息化预算管理系统 提高企业专项资金财务管理水平

<正>专项资金是为实现某一事业发展目标或完成某一特定工作任务而安排的具有专门用途的资金,该资金一般由财政无偿拨付给企业使用或者财政部分拨付与企业自筹组成的资金。随着国家对专项资金管理的日益重视,专项资金的财务管理在企业的支出管理中显得日益重要。对于使用专项资金的企业来说,专项资金的财务管理环节包括:①专项资金的预算环节。这是专项项目获取专项资金环节,包括国家财政     

财政专项资金管理改革趋势与银行金融服务

财政专项资金顾名思义是指财政资金中有专门用途的那部分资金,如:水利资金、农业发展资金、城市建设资金、扶贫资金、救灾资金、新能源专项发展基金等等。因此管好用好各类财政专项资金不仅具有经济意义而且对于维护社会和谐稳定具有重大意义。近年来,财政专项资金沉淀资金规模日益扩大,财政专户的数量也超出了当初的预想,开户银行分散、资金使用效率低下的现象日益加剧,由此引发的其他弊端也逐渐浮现并引起重视,矛盾主要集中在:专项资金的预算编制不够规范、监督力度不够,监管实效欠佳等诸多问题。     

探讨民口科技重大专项的财务管理问题

一、背景根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》,我国设立了重大科技专项,其中10个涉及国家民生的重大领域民口科技专项(以下简称"重大专项"),由国家投入配套资金(以下简称"国拨资金"),以科研单位和企业为主体进行技术研发。为加强重大专项资金的有效管理,财政部、科技部、发改委于2009年联合发布了《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教[2009]218号,以下简称"218号文")。218号文对重大专项预算管     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

浅议行政事业单位专项资金绩效评价

<正>2012年4月1日起发布实施的《行政事业单位财务规则》指出:"行政事业单位应当加强专项支出的绩效评价,以提高资金使用效率。"行政事业单位专项资金是上级部门或国家财政部门拨付给事业单位,为完成特定工作任务而安排的具有专门用途的资金,在很大程度上促进了社会和经济事业的快速发展。一般而言,专项资金管理由预算、使用、决算和绩效评价四部分组成,其中,专项资金绩效评价指的是     

数字

116亿元中央财政日前下拨2011年中央预算内基建支出预算116亿元,专项用于湖南、浙江、四川、贵州、广西、新疆等29个省(区、市)重大水利工程项目建设,加强水利基础设施建设,提高农业防灾减灾能力。财政部表示,公共财政将积极发挥对水利发展的保障作用,大     

深化农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金,包括预算安排的农业专项支出,预算外农业专用资金,政策性农业专项贷款,以及外资用于农业项目的资金。对农业专项资金审计,是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。近年来,随着国家对农业投入的逐年增加,审计部门组织开展了一系列农业专项资金审计和审计调查,均取得了一定成效。如何进一步深化农业专项资金审计,提高审计质量水平成为急需研究的重要课题。     

建立专项资金使用情况定期报告制度的建议

财政专项资金是指有特定或专门用途的财政资金(包括预算内、外资金),是财政为实现特定的公共财政政策目标而设立的专项补助资金,包括中央财政专项资金和地方各级财政专项资金。加强财政专项资金管理,提高财政资金的效能和使用效益是资金管理的内在需要。但是,从目前的情况来看,财政专项资金的管理还不尽人意,财政管理在财政专项资金使用监督、绩效评价等环节还存在诸多缺陷,其中一个重要的原因是财政部门作为资金管理者,未能及时掌握财政专项资金使用的结余情况。     

浅谈如何加强农业专项资金审计

随着农村改革的不断深化,各级政府逐年增加对农业专项财政资金投入.农业专项资金是专门用于农村经济和农业发展以及帮助农民脱贫致富的三农专项支出.农业专项资金主要有水利专项资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金以及各种对农民的直接补贴.     

浅谈对财政投资评审工作的认识

<正>财政投资评审是财政职能的重要组成部分,它是运用专业的技术和手段,对财政投资项目概算、预算、竣工决(结)算进行评价和审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,进行建设项目后评价等,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证,为财政投资项目支出预算的编制提供依据。财政投资评审通过对财政支出项目事前、事中、事后的追踪把关,强化财政投资项目支出预算的执行进行监督,为财政科学化、精细化管理,合理调整增量,安排存量,促进财政资金发挥最大投资效益,推动经济健康持续发展。因此,对财政投资评审工作有如下认识:     

财政政策绩效评价运用数据分析方法探讨

<正>我国预算绩效管理起步于21世纪初的专项（项目）支出绩效评价。通过多年的绩效评价实践发现，大量财政补助资金以专项资金形式支出，基本等同于特定的财政政策，对其进行评价应回归政策评价本质特性。财政政策绩效评价作为全面实施预算绩效管理改革的重要内容，是绩效评价的重点与难点。     

财政扶持企业专项资金支出绩效评价之我见

企业在国民经济中有着举足轻重的地位，企业的发展越来越受到党和政府的重视，国家和地方各级政府每年都要安排相当数量的专项资金用以扶持企业发展。比如，财政扶持技改贴息资金、补助资金，科技三项费用专项资金、环境保护专项资金，国际市场开拓资金、乡镇企业发展资金等。这对促进产业结构优化，加快企业技术改造，扩大企业生产规模，保护生态环境，确保经济健康稳定增长都起到了积极作用，但是我们也应当看到，长期以来，许多地方财政扶持企业专项资金（以下简称专项资金）支出监督乏力、考核缺位，普遍存在着项目筛选失准，预算鳊制随意，资金管理失控，项目成效低下等问题。如何解决这些问题，绩效评价是唯一有效的方法。[编者按]