内部控制综合评价问题解答（七）

审计监督的根本目的就是查错纠弊和防范风险，其落脚点在于审计建议得到切实贯彻和采纳，审计发现问题得到彻底整改和纠正，增强审计监督的有效性。5月份，省分行就2002年度的内控评价和经营指标真实性审计中发现的问题，分别对十七个二级分行下发了审计意见书，对各行内控状况和业务经营中存在的问题进行了分析和归纳，并提出了针对性强的审计建议和意见，各行在收到审计意见书后，要通过内部监督委员会的形式，进行认真分析和讨论，     

后续审计消除审计"后遗症"

与外部审计仍然要对报告中所涉及的审计结果和审计建议进行跟踪，目的是为了审查和监督被审计单位是否对报告中提示的问题进行纠正和改进。后续审计是内部审计工作中不可或缺的关键程序，是内部审计机构充师出具审计报告就基本完成审计工作不同，后续审计要求内部审计师在审计报告发出后，分发挥职能作用的重要一环。     

固定资产审计中发现的若干问题

固定资产一般价值较大而且在企业资产总额中占有较大比例，尤其是在技术含量较高的企业中表现得更为突出。因此，对固定资产真实性与完整性进行审计关系到企业持续生产经营和资产保值。所以应对固定资产审计予以高度重视。以下就固定资产审计实务中的一些问题，谈几点初浅的认识。     

浅议任期经济责任审计

任期经济责任审计，是指对被审计人任职期间，因行使经营管理权，对所在行管理和经营的行为和结果应当承担责任进行的审计，是目前审计部门重要的常规审计项目。现就如何搞好此项工作作一探讨。     

进行有效沟通 实现审计服务职能

近年来，我行各级机构对内部审计在经营管理中的重要作用有了更高的认识，对内部审计工作大多能够积极支持与配合。但也还有一些被审计单位对内部审计仍抱有一定的偏见，造成审计成果不能被充分利用，影响了审计价值的提升。究其原因是多方面的，除了被审计单位对经营与管理关系的认识存在误区，人为割裂内控管理与经营发展的联系，片面强调利润最大化目标，过于看重自身的短期利益和政绩以外，从审计人员角度分析，一个很重要的原因就是内部审计人员在与被审计单位的沟通方面存在欠缺。被审计单位不能充分理解一些有价值的审计发现和审计建议，审计发现问题的整改率和审计建议的采纳率不尽如人意，内部审计的价值就不能得到充分体现。沟通方面出现问题，审计主、客体双方都有责任。但是按照总行提出的“以客户为中心”的经营理念，应该说被审计单位就是我们内部审计人员服务的客户，笔者难过观察，发现作为审计人员在为“客户”服务时，还有一些不足之处。主要表现在：个别审计人员职责定位不准确，似乎自己就是钦差大臣、上级领导，行为方式易引起被审计单位的对立情绪；还有一些审计人员在与被审计单位交流时，虽然提出的问题是有理有据，但沟通的方法生硬，缺乏技巧，让被审计单位难以接受。     

全面深化改革视域下的国有企业审计研究

国有企业对国家经济发展至关重要,为确保国有企业的健康可持续发展,内部审计工作必须科学有序地进行。2023年的全国审计工作会议强调,国有企业要集中精力开展主责主业,高质量地推进内部审计的全面覆盖。通过深入开展内部审计,充分发挥审计监督和评价的作用,及时发现并纠正国有企业改革过程中的问题和隐患。本文将探讨国有企业内部审计工作存在的问题,并提出具体解决措施,以供参考。     

如何进行追踪审计剩余风险评估

2004年1月1日起施行的《中国建设银行内部审计准则第9号：追踪审计》第9条规定：审计人员应当评估审计项目或审计事项的剩余风险、以确定对被审计单位所采取的纠正措施及其效果的接受程度。并进一步解释说，剩余风险是指被审计单位采取纠正措施后，审计机构或审计组对特定审计项目或审计事项评估的风险。评估剩条风险是实施追踪审计的一个重要步骤，是审计细对被审计单位所采取纠正措施及其效果的接受程度的评价基础和依据。随着建设银行内部审计体制改革的不断深入，开展迫踪审计已成为现场审计工作的重要组成部分，建立起相对量化、操作性强的剩余风险指标评价体系是内部审计从业人员的一项重要任务，也是确立审计权威性、发挥内部审计建设职能的重要体现。     

浅谈年度经济责任审计的内容方法及作用

经济责任审计是指内部审计部门和审计人员，受单位领导和干部管理部门委托，对企业内部或下属单位行政领导人任期内的经济责任制履行情况或经营目标实现情况，审查评价的一种监督活动。经济责任审计的内容兼有财务审计和经营审计的内容，即对财务活动的真实合法性进行审查，也对经营目标的实现情况和经济责任的履行情况进行客观公正评价。随着国企改革的不断深化，现代企业制度的逐步确定，以及国有资产所有权与经营权的分离，对企业经营活动真实性、合法性和效益性进行有效的监督显得越来越重要，尤其是对企业行政领导人的经济责任审计监督更加必要。近年来，集团公司坚持开展年度经济责任审计活动已充分证实了这一点。下面就经济责任审计的内容、方法、作用浅谈：     

强化审计监督服务 提升项目经营成效——中铁大桥局集团公司审计部部长范经华谈

大桥局集团是一家国有大型建筑施工企业,工程项目施工是公司经营的主业,是企业经营绩效的主要来源,是铸就大桥局良好市场形象和声誉的基石,为了强化项目管理,提升经营绩效,长期以来大桥局内部审计始终将工程项目审计作为工作重点,紧扣提升项目经营成效这一主题,牢固树立内部控制与风险防控的审计理念,不断加强项     

注册会计师形成审计工作底稿中的常见误区及纠正

我国注册会计师事业发展历史还不久,从没有审计准则到独立审计准则逐批颁布实施,从只有几十个考核通过的注册会计师到拥有３５万个考试合格的注册会计师,期间经历了一个逐步完善和发展的过程。但从实务讲,注册会计师的审计水平与国际相比尚有一定差距,突出表现在形成审计工作底稿方面。本文就注册会计师在实务操作中存在的一些误区进行剖析,探讨纠正的方法。一、使用统一的审计工作底稿就能实现审计规范的误区及纠正一些会计师事务所认为,只要严格按照统一设计的一套完整的审计工作底稿执业,就可达到审计规范的要求。因而,要求注册…     

如何开展审计整改

一、审计整改存在的问题审计整改是指被审计单位根据审计机构依法审计所作出的处理决定或提出的建议,对其存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。它包括两个方面,一是被审计单位执行审计机构作出审计决定的行为,二是被审计单位根据审计报告提出的意见,采取改进措施、提高管理水     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

是什么在与政府审计“博弈”？

政府审计的关键内容是通过对被审计单位问题的查出、处理、揭露与披露起到威慑作用，惩戒其在经济活动中违法行为，并告诫其他单位要守法经营不犯错误。但审计制度设计的理想预期性与经济活动过程中复杂性之间的巨大差异，视为审计生命的“独立性”并非能够充分发挥。审计实践回答：审计不止，问题不止。而被审计单位认为：问题的存在是审计部门查处的结果，不进行审计就不会有问题。问题止于审计的悖论成为审计与被审计者之间“博弈”的理论基础。根据信息不对称理论，审计处于对信息掌握的劣势地位依法审计是在现行制度设计要求下进行，审…     

对注册会计师审计几个问题的探讨

一、审计业务约定书当前，审计业务约定书大多采用格式条款订立。这样可以节省时间，有利于降低审计成本。一方面，可以促进会计师事务所合理经营，有助于改善服务质量及降低收费；另一方面，客户也不必耗费精力就审计条件讨价还价，对客户甚为有利。但是采用格式条款订立的审计业务约定书的弊端也显而易见。会计师事务所在拟定合同条款时，经常利用其制订者的地位，制订有利于己，而不利于客户的条款，特别表现在可能制定一些免责条款，这些免责条款包括免除责任的条款和限制责任的条款。如“本所概不负责”或“本所只退还审计费，但不承担…     

深化和改进“同级审”

财政预算执行情况审计以下简称“同级审”是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。根据工作实践，我认为当前的“同级审”工作应当加以深化和改进。一、目前“同级审”做法的局限性１审计内容不完整。只对各项财政资金的收支、管理、使用情况进行审计，没有对各项财政资金的使用效果进行审计；只重视对各项预算指标执行的合法性进行重点审计，忽略对各项预算指标执行时间的及时性和恰当性审计；审计报告只突出反映了财税部门的预算执行情况，对其他预算执行单位的预算执行情况反映不多；只注重了本年度的预算执行情况，对以往年度审计…     

营业网点现场审计的难点与对策

农行审计体制改革后,加强对营业网点现场审计成为各派驻审计办事处的一项常规性审计工作任务,如农行广西分行在2006年初全区农行审计工作会议上就提出了各审计办事处每年要对被监督行所有营业网点进行现场审计一次的工作要求.因此,如何有效地开展营业网点现场审计,确保其依法合规、稳健地经营,防范和化解操作风险,成为审计部门亟需解决的课题之一.本文试对营业网点现场审计的难点进行分析,并提出解决问题的一些措施与对策.     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

审计复核中应注意的问题

审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础。对审计项目所涉及的审计文书以及所附的审计报告和相关资料进行审计复核，是审计质量控制的重要一环。要达到这一要求，做好审计复核工作是不可缺少的重要环节。从目前复核结果看，在审计实施方案的执行、审计证据的获取、审计工作底稿的编制、审计报告的编制等方面还存在一些问题，值得复核人员关注和改进。     

加强自身建设推进审计办事处管理创新

农业银行审计体制改革的最终目标是建立向一级法人负责的与经营系统相分离的垂直审计监督体系，目的是最大限度地提高审计的独立性、超脱性和权威性，真正达到发挥审计职能对经营系统的安全保障和增值服务作信息传递与反聩用。目前，由一级分行向各二级分行派驻审计办事处，对经营系统进行审计监督，并直接向一级分行负责的审计体制是整个农业银行审计体制改革的第二步，也是中间环节，对我行审计体制改革具有承上启下的作用。[第一段]     

为审计执法“心太软”把脉

在不少地方，审计机关存在执法偏宽、偏软的问题，被一些人戏称为“心太软”。那么，审计“心太软”的病症何在?我们不妨为其号号脉。──外部干扰呈现强势。目前，审计执法环境确实不够理想。很多被审计单位或请客送礼，请求“高抬贵手”，或托关系、走后门，寻找一些头脸人物出面说情，致使审计人员难以放开手脚照章办事。况且这种说情无处不在，对审计组成员、审计组长、科长、局长一“说”到底，有些“人物”又实在是得罪不起之人，故而层层“减免”，等到最后，审计组查出10个问题能够处理半数就算不错了，全部忽略不计也非无此现象，…