合作经济是振兴林业的新路子

(一)林业经济联合体,是在林业三定的基础上,在全国林业经济体制改革的推动下产生和发展起来的。1981年以来,我国普遍进行了林业的“三定”工作,其成效是,基本改变了长期以来山林权属不清、林权不稳的局面,使许多地方的林业出现了生机。随着林业政策的放宽,为了更有利于林业生产的发展,使林农的责权利更加紧密地结合,安徽省金寨县于1984年普遍实行了“两山并一山”的办法,即把全县所划的63万多亩自留山和300万亩责任山统一合并为自留山,从而大大激发了林农的生产积极性。在林业“三定”及并山的基础上,一些林农为了获得“规模效益”,自动组织了劳力、资金、技术、信息、资源等多种形式的联合。据统计,全县有各种林业联合体4,490个,占总农户的4.4%。     

促进林地流转制度改革实现林业经营方式突破

20世纪80年代,在农村经济体制改革的同期,林业的生产关系也进行了重大调整,开展了“划定自留山、稳定山林权属、确定林业生产责任制”的林业“三定”工作。这项改革的实施,调动了广大农民爱山护林,发展林业生产的积极性。进入21世纪,林业生产力发展又提出了变革林业生产关系的新要求,需要在新的形势下针对出现的新问题,提出新的林业政策,建立起适应社会主义市场经济的林业发展运行机制。     

林权改革模式构想

1981年全国实施了以稳定山权林权,划定自留山和落实林业生产责任制为主要内容的林业“三定”政策,标志着国家对林业产权的重新界定。“三定”肯定了林农对自留山的使用权、受益权,明确了林农对责任山的收益分配关系,激发了林农生产积极性。然而,随着改革的深入,林业经营机制又已经不适应林业生产力发展的要求,实现林业可持续发展,动力何在?     

林业“三定”老厅长见证的一段历史

1981年3月，中共中央、国务院发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，将“分田到户”翻版到集体林区，实行“均山到户”，要求林业“三定”，即稳定林权、划定自留山、确定林业生产责任制。我省是全国第一批开展林业“三定”工作的省份，说起当时的经历，省林业厅原厅长王宪恩至今仍记忆犹新。     

一项振兴林业的好政策

为进一步发展林业生产,中共湘西自治州委和湘西自治州人民政府,结合本州的实际情况,把原来三种管理形式的山,即已承包到户的责任山、尚待开发的集体荒山、原划的自留山,都划给农民作自留山。“三山变一山”后,山权归集体,林权归个人,砍伐依法,限期绿化;林木谁造谁有,长期不变,可以继承,可以转让;现有林木折价到户,折价款由林木收入中分期扣还给集体,主要用于发展林业。“三山变一山”的政策象田土大包干一样,深受广大农民的欢迎,有效地调动了农民护林爱林的积极性,促进了林业生产的发展。     

论林业所有制改革目标模式的选择

随着林业经济体制改革的深入,林业所有制改革已成为一个急需研究和探讨的问题,本文试图对林业所有制改革进行探讨,以寻求适合林业发展的最佳目标模式。一、对当前林业所有制改革的评估(一)对林业集体所有制改革的评估1981年,南方集体林区开始划分“自留山”和“责任山”,尔后又实行了“两山并一山”的做法,将“责任山”也划为“自留山”。改革的结果,南方集体林区以个体林业为主体的     

试论农民个体经营林业的可行性

十一届三中全会以后,农村在全面实行农业大包干的同时,林业也进行了稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制的“三定”工作。随后国家又鼓励农民自留山造林、大户和联户承包荒山造林,提倡办家庭式林场。由于农业大包干责任制形式的普遍成功,林业的个体经营又基本上是沿袭农业大包干的形式,部分人认为个体经营必然也     

关于林业家庭经营几个问题的调查

<正> 党的十一届三中全会以后,随着农业的大包干的实行,我们常德地区林业上也由紧到松,先后几次开展了稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制的“三定”工作。特别是二九八四年,地委、行署根据上级有关精神和广大群众的要求,作出“关于进一步放宽林业政策若干问题的规定”,经过近一年的努力,除乡村林场经营的山林以外,丘陵区基本上全部划了自留山,山区大部分山林划了自留山,全区1540多万亩山,共划分自留山1130万亩,有     

庭园林业富临安

临安市是一个九山半水半分田的纯山区，林业三定后，全市划出60万亩自留山。落实225万亩责任山，调整了7559块、11．6万亩插花山。林农在房前屋后的丘陵缓坡，自留山上做文章，经营庭园林业。该市少溪镇蔡山村干部带头开发自留山栽菜竹笋、种青梅、摘茶、养蚕，人均2．5万亩，成了全市第一个生态富裕村。     

放宽林业政策势在必行

<正> 林区放宽政策的重点是,还山、还利、放权,进一步解放林区生产力,使林业生产的各个要素都活跃起来,发挥地区优势,活跃山区经济。当然,这要有领导有计划积极慎重稳妥进行,防止出现一种偏向代换另一种偏向,防止出现某些可能产生的混乱现象,我们认为放宽政策,主要应在如下几方面。一、调整山林权属,还山于民。通过“三定”,樟溪乡的山林是以自留山和责任山兼备的形式作为山林权的归属。群众对经营责任山不放心,不热心、不信心,要求象农田一样,     

江西林业发展的新契机——林业产权制度改革

2004年8月27日江西省人民政府以赣发[2004]19号文下发了《中共江西省委、江西省人民政府关于深化林业产权制度改革的意见》,并确定在崇义、铜鼓、遂川、武宁、德兴、浮梁和黎川等七个具有代表性的县先行开展林业产权制度改革试点。一、江西省林业产权制度改革的主要内容江西省林权制度改革的主要内容是“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”。一是明晰产权。明晰产权是对80年代“林业三定”政策的完善,明晰集体林的产权主要采取“自留山稳定不变”、“已分包到户的责任山稳定不变”“、落实谁造谁有”、“家庭承包经营”、“分股不分…     

关于自留山管理问题的探讨

<正> 几年来的实践证明,林业“三定”时划定的自留山,调动了林农的积极性,在一定程度上促进了林区的商品经济发展。但随着林业改革的不断深入,要求人们需进一步根据林业生产的特点,完善自留山的管理,加快林业建设的步伐。     

关于设立林业保险公司开拓林业生产新局面的探讨

<正> (一) 十一届三中全会以来,党和政府为振兴林业作出了一系列重大决策。调整和改革了不适应林业生产力发展“左”的或右的路线、方针、政策,通过开展全民义务植树,建立和完善多种形式的生产责任制,划分自留山、发放山权证、林权证,从而调动了群众造林、护林的积极性。在这些新政策推动下,林业生产已出现一种向前发展的趋势。但由于长期受“左”     

从林业“三定”到折股联营——对完善林业双层经营体制的探讨

广东的始兴、封开两县实行林业“三定”以及对集林林区责任山的用材林实行了折股联营。他们的实践对林区完善统分结合、双层经营的体制,提供了十分有益的探索。 一、关于林业“三定” 对于林业“三定”,历来就有不同的看法。林业、林区深化改革当前遇到的问题都和林     

深化集体林权制度改革势在必行

集体林权不改不行，不改林业管理难度大，农民群众得不到实惠，改革势在必行。 我省集体林地占全省林业用地的80％以上，对改善生态环境和发展林业产业有着举足轻重的作用。改革开放以来，通过开展稳定山林权、划定自留山和责任山的林业“三定”工作，扩大林业经营自主权和实施林业分类经营改革，在一定程度上解放和发展了林业生产力。     

联合造林是发展林业的重要途徑

<正> 江西省吉水县林业1982年普遍实行“三定”(稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制)政策后,形成了以家庭经营为主、多种所有制形式和多种经营方式并存的新格局。在这种新的情况下,究竟应选择什么样的路子来加快林业的发展,是林区面临的新课题。本文联系吉水县近几年林业发展的实践谈点看法。     

联合造林是发展林业的重要途径

江西吉水县1982年普遍实行林业“三定”(稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制)政策以后,将原有的全民所有制和集体所有制的一统天下,变成了以家庭经营为主,多种所有制形式和多种经营方式并存的新格局。在这种新的情况下,究竟应选择什么样的路子来加快林业的发展,是林区面临的新课题。本文联系吉水县近几年林业发展的实践谈点看法。     

林业60年臣变谱写武义生态文明新篇章

武义是一个“八山半水分半田”的山区县。解放前夕，全县仅有森林130．32万亩，森林覆盖率仅为48．57％。建国后，通过积极贯彻“大力造林、普遍护林、采造结合、永续利用”的林业建设方针，实行“稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制”的林业“三定”政策，进一步稳定和完善林业生产责任制，积极开展以“三年消灭荒山，八年绿化武义”为主的绿化造林以及林业产业建设，     

林业家庭经营中的矛盾及其完善途径

<正> 以大包干为主的联产承包责任制使长期萧条的农村经济迅速繁荣起来,随着农业大包干的成功,进而把它移植到林业领域。1981年,南方集体林区开始划分自留山和责任山,尔后又实行“两山并一山”,基本上实行了林业家庭经营。常德地区和其他地区一样,全区共有山林1545万亩,划分自留山1130万亩,承包到户责任山229万亩,二者合计1359万亩,占山     

关于进一步稳定、落实自留山政策问题的研究

发展林业产业，建设林业强省，要充分依靠和调动广大群众的积极性，切实维护农民的合法权益。进一步稳定、落实自留山政策是调动农民积极性的一个重要途径。稳定自留山政策，是指在“林业三定”中划定的自留山，农民已经开发经营的要保持稳定不变；落实自留山政策，是指自留山未落实或已由集体收回、农户有耕山要求的，重新划给自留山。以上两种情况都要落实采伐和销售自留山水竹的优惠政策。本文根据福建林业的实际，对进一步稳定、落实自留山政策的必要性和对策谈谈看法。一、重新认识进一步稳定、落实自留山政策的重要意义1、进一步稳定…