质量执法需要利器——谈《产品质量法》修改

[前言]贯彻 《产品质量法》,维护正常的经济秩序,需要打假、查处质量违法案件,这是质量技术监督部门义不容辞的职责。但是在质量技术监督执法过程中,人们遇到的最大问题是:执法办案没有相应的强制手段和强制措施,加之法律的操作性条款规定较少,影响了打假和质量执法的力度。为此,各级质量技术监督部门呼吁:质量执法打假需要利器,打假和质量行政执法需要完善质量法制 目前,《产品质量法》正在修订之中,我们相信该法律的修改,一定会在质量执法、打假的力度方面和可操作性方面作较大的补充和完善。笔者想就其中一些问题谈谈个人看法。但限于篇幅过长,难于一气呵成,故尔分几篇文章,谈谈《产品质量法》修改的几个问题。     

质量执法需要利器——谈《产品质量法》修改

贯彻《产品质量法》,维护正常的经济秩序,需要打假、查处质量违法案件,这是质量技术监督部门义不容辞的职责。但是在质量技术监督执法过程中,人们遇到的最大问题是:执法办案没有相应的强制手段和强制措施,加之法律的操作性条款规定较少,影响了打假和质量执法的力度。为此,各级质量技术监督部门呼吁:质量执法打假需要利器,打假和质量行政执法需要完善质量法制。 目前,《产品质量法》正在修订之中,我们相信该法律的修改,一定会在质量执法、打假的力度方面和可操作性方面作较大的补充和完善。笔者想就其中一些问题谈谈个人看法。但限于篇幅过长,难于一气呵成,故尔分几篇文章,谈谈《产品质量法》修改的几个问题。     

莱西市全面贯彻实施《产品质量法》取得显著成绩

《产品质量法》颁布后,莱西市有关部门高度重视,密切配合,扎扎实实地开展了《产品质量法》的贯彻落实工作,先后出动宣传车15天,印发宣传资料9000余份,向企业发放《产品质量法》单行本300册,举办《产品质量法》系列电视宣传报道10次,查处质量违法案件67起。这些活动的开展,有效地提高了全社会的质量法律意识,打击了质量违法行为,使全市的质量工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。     

伪造还是无证,要依据法规认定

2002年第3期《中国质量技术监督》杂志刊登的《伪造许可证还是无证》一文,对某水泥厂经销部销售标注过期生产许可证标志的水泥违法行为一案,提出了三种不同的处理意见:一是定性为伪造质量标志,按照《产品质量法》关于伪造质量标志的处罚规定处理;二是定性为标识标注不规范,按照《产品质量法》的有关规定责令改正;三是定性为销售无证产品,按照《查处无生产许可证的产品实施细则》有关条款处理。笔者认为,本案定性为销售无     

大礼包的外包装习省略强制标识该如何查处

案情 201O年2月，消费者向12365投诉，反映某知名企业生产的大礼包采用在外包装上省略强制标识的作法，违反了《产品质量法》、《食品安全法》、GB7718--2004等法律的相关条款，同时剥夺了消费者的知情权、选择权等违法行为。请求尽快查处。     

谈技术监督行政执法时限

谈技术监督行政执法时限山东省泰安市郊区技术监督局张纯义在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规中，许多条款有时间要求。例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限等。所有这些时间规定均应严格遵守。本文就技...     

伪造还是无证,要依据法规认定

2002年第3期《中国质量技术监督》杂志刊登的《伪造许可证还是无证》一文,对某水泥厂经销部销售标注过期生产许可证标志的水泥违法行为一案,提出了三种不同的处理意见:一是定性为伪造质量标志,按照《产品质量法》关于伪造质量标志的处罚规定处理;二是定性为标识标注不规范,按照《产品质量法》的有关规定责令改正;三是定性为销售无证产品,按照《查处无生产许可证的产品实施细则》有关条款处理。笔者认为,本案定性为销售无证产品是正确的。对于本案行政相对人是否是同时构成伪造质量标志的违法行为,要依据现行法律、法规的规定具体分析。     

谈技术监督行政执法时限

在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规、规章中,许多条款有时间要求,例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限……所有这些时间规定均应严格遵守,以促进技术监督行政执法工作的顺利进行。本文就技术监督法律、法规条文中的     

谈技术监督行政执法时限

在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规、规章中,许多条款有时间要求,例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限……所有这些时间规定均应严格遵守,以促进技术监督行政执法工作的顺利进行,本文就技术监督法律、法规、规章     

裕民县质量技术监督局学习新《产品质量法》

7月12日,裕民县质量技术监督局组织全体干部职工学习讨论新《产品质量法》,为在9月1日起新法的施行作好充分的准备工作。 通过学习,大家深有体会,原《产品质量法》对制假售假活动已不能坚决有效查处,修改后的《产品质量法》内容更全面,条文更具体,可操作性     

提高查处检验机构违法案件的有效性

传统上,执法部门查处检验机构违法行为,主要从无证检验和超范围检验入手,但近年来检验机构新的违法行为时有发现,比如虚假报告、分支机构开展和不按程序等,依照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》对这类案件的性质难以界定和处罚缺乏力度.为此,2007年浙江省人大常务委员会颁布《浙江省检验机构管理条例》,对上述类型检验机构违法行为进行有效和有力的遏制.     

拆封、变卖封存的假劣产品该罚几次

某市质量技监局执法时,发现行为人将该局就地封存的假冒伪劣产品进行了转移及变卖。该市局案审讨论时,认为:生产假冒伪劣产品违反了《产品质量法》的相关条款,转移变卖又违反了《产品质量法》中的另外条款,一种意见认为,行为人实施了两个违法行为,不属于“一事两罚”的原则应分别立案     

企盼法律之剑更锐利

我国目前打假可依据的全国性的法律法规主要有6部:《刑法》、《商标法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》,《投机倒把行政处罚暂行条例》。法不可谓不多,但行政执法部门和企业普遍反映,现行法规存在许多不完备的地方。 法律赋予行政执法部门的手段有限 某地执法部门查获一起假冒“长城”牌机油案,采取先行登记保存措施后,依照法律规定,由当事人保存,结果案发当夜当事人就将假冒机油换成了正牌机油,使案件查处陷于被动局面。类似这样的案件,由于《行政处罚法》仅仅规定了对查获的假冒商     

国内流通领域的进口产品应由何部门进行质量监督?

上期《执法争鸣》栏目中“质量技术监督部门能否查处该案?”一文,编者同意第三种意见。因为农药是工业产品,质量技术监督部门可以依据《产品质量法》和《农药管理条例》的规定,对生产、经营假劣农药的违法行为实施处罚。产品的生产厂厂名、厂址必须真实,不得冒用,否则即构成《产品质量法》规定的禁止性欺诈行为,应依法查处。     

准确把握违法行为人的主观故意

在县级质监部门日常办案中,有相当部分属于检验后处理的案件,这类案件检验结果是该批产品不合格,据此,办案人员习惯地将案件都定性为甲企业生产的乙产品以不合格产品冒充合格产品案,认定该行为违反了《产品质量法》第三十二条规定,应依据《产品质量法》第五十条规定予以行政处罚。笔者认为,如此定性未免过于简单而草率。     

谈《产品质量法》的诉讼时效

诉讼时效,是指权利人在法定提起诉讼的期间内不行使其权利,即丧失了请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。《产品质量法》第三十三条就产品质量案件的诉讼时效作出了专门规定。与《民法通则》第一百三十六条、一百三十七条相比较,《产品质量法》第三十三     

拆封、变卖封存的假劣产品该罚几次

某市质量技监局执法时,发现行为人将该局就地封存的假冒伪劣产品进行了转移及变卖。该市局案审讨论时,认为:生产假冒伪劣产品违反了《产品质量法》的相关条款,转移变卖又违反了《产品质量法》中的另外条款,一种意见认为,行为人实施了两个违法行为,不属于“一事两罚”的原则应分别立案处罚。另一种意见认为,同一个违法主体,违反的是一个法律的不同条款,应从行政处罚的经济和效率考虑只须立一案处罚。     

有《产品质量法》"护航" 打假火力更猛了

新修改的《产品质量法》于 2 0 0 0年 9月 1日起开始实行。新的质量尺度 ,会给行业管理、企业和消费者带来什么 ?“7184”与“7137” ,这两个数字似乎很接近 ,但你是否知道 ,前一个数字是上海市质量技术监督部门在 1997到 1999年查处的 540 5起案件所涉及的案值(万元 ) ,而后一个则是 2 0 0 0年上半年内 1935起案件的案值 (万元 )。如此一比较 ,既说明加大执法力度成效显著 ,也可见上海市场的产品质量问题依然不少。据了解 ,今年上半年查处的近 2 0 0 0起案件中 ,就有案值 5万元以上的大案和造成巨大社会影响的要案 ,共计 11起 ,其中最大的…     

履行法律职责 坚持依法行政——1993年青岛市技术监督行政执法工作回顾

一九九三年青岛市技术监督行政执法工作是在广度、深度、力度上进一步加强,取得实质性进展的一年。一年中,我们紧紧抓住宣贯《产品质量法》的有利时机,综合运用《产品质量法》、《计量法》和《标准化法》三个法律,从严查处、打击各种违法行为,为稳定我市经济秩序,保护国家和消费者的合法权益发挥了积极作用。工作中,我们坚持做到“一个中心、四个结合”,即以维护市场秩序     

做好现场检查是办理行政案件的关键

质量技术监督部门依据《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等法律、法规对涉嫌违法者实施现场检查，是查处违法案件的第一步，也是制止违法，收集证据的重要手段，因此，做好现场检查，是质量技术监督部门办理好行政案件立于不败之地的关键。一、做好执法检查时的准备工作　　首先根据案件的来源(日常监督检查，消费者举报投诉，上级交办)的性质，确定检查目标，是针对性检查还是全面性的检查；二是了解当事人的基本情况，如生产、经营规模、隶属关系、作息时间、负责人等；三是学习并掌握所查产(商)品的标准、抽样方法和规定；四是带…