西部农村特困儿童社会救助的需求与供给研究

论文首先以曾华源儿童八类需求为基础,依从生态系统观点,提出西部农村特困儿童的需求可进一步划分为修补儿童生态系统的需求和特殊困境延展出的特殊需求。在梳理我国特困儿童救助政策和资源基础上,文章最后从市场经济资源配置角度出发,讨论了现有西部农村特困儿童救助资源效用最大化问题,提出在西部各省市区县一级教育部门建立农村特困儿童救助协调中心有利于提升救助资源效用观点,并论述了协调中心的三个工作职责和三大工作原则。     

动物的“职场美德”

一一只饥饿的秃鹫在草丛里发现了一头死去的麋鹿,它兴奋地在空中盘旋几圈之后,突然又转身飞去。它为何要放弃这顿盛宴?难道是发现了地面上有危险的敌人?要知道,秃鹰这种猛禽几乎没有天敌。十几分钟后,谜底终于揭开:从荒原的另一端一下子飞来数十只秃鹫,它们就像一股黑色的潮水涌向草丛中的那头麋鹿,然后大快朵颐。     

西部农村地区特困儿童社会救助的实践:整合、协调与专业化

以实地调研为基础,论文指出当前西部农村地区特困儿童社会救助实践存在"多头治理、缺乏协调、救助对象覆盖不全、重资物轻服务、工作人员不足且缺乏专业性"等缺陷。为提升西部农村地区特困儿童社会救助效率,论文提出在基层政府层次上进行组织创新,设立特困儿童社会救助协调中心,以整合输入、协调输出和专业传递为原则构建西部农村地区特困儿童社会救助的实践模式。     

社会救助措施的立法现状及其走向

社会救助措施是实现救助目的的载体,是进行价值承载的必要手段与具体方法。常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施,在适用对象、适用频率、适用内容上均有差异。在"应急性救助理念"的引导下,社会救助措施的法律规范和适用面临着诸多困境。基于法理层面充分挖掘和对社会救助措施实质的全面阐述,从而确立"常规性救助理念"的立法思路,应是未来我国社会救助立法完善应当考量的重要内容。     

构建更加积极的教育救助:社会投资理论的启示

社会投资是当前受到广泛关注的社会政策范式。它强调通过有效的社会政策设计,在促进经济和就业增长的同时降低不平等,重视教育和培训等人力资本投资。本文基于社会投资范式的福利治理理念,反思我国教育救助政策出现的问题,认为应在以下几个方面有所突破:一是要从潜在人力资源的角度来设定政策对象,而不是只把政策对象限定为在读的学生;二是将教育救助作为整个生命周期中的一个重要投资环节,强调教育和救助的良性互动,把激活人力资本作为政策目标;三是在政策手段上,从完全的经济资助向经济与服务双重支持的方向转变,即将教育救助视为一种投资。     

欧美疫情救助措施比较

随着新冠肺炎疫情席卷全球,世界主要国家经济发展均遭受剧烈冲击。欧美国家为稳企业、保就业,相继推出一系列超常规经济救助措施加以应对。对比发现,在欧美遭受疫情影响程度类似时期,由于救助重点、救助方式和救助对象不同,救助效果差异明显,其中暴露出的问题值得关注。     

中国社会救助制度前沿问题——第三届中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会会议综述

第三届"中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会"是2013年由民政部主办、武汉大学社会保障研究中心承办的一次重要学术活动。在本次研讨会上,学者们围绕"当代中国社会救助制度比较与借鉴"的主题进行了深入探讨与交流,并取得了丰硕的研究成果。本次会议的研究角度涉及国内到国外、理论到实践、城镇到农村等,这些研究成果将进一步推动了我国社会救助制度的理论积累与实践探索。本文对本次会议的焦点问题:支出型贫困、低保标准制定、目标瞄准、老年贫困群体、社会救助中的特色组织、社会救助立法、反贫困的国际经验等进行了梳理,如实地概括和反映本次论坛取得的学术成果,并对我国社会救助制度未来发展进行展望。     

消息

西城区:成立全市首家公益书画联合体3月16日,全市首家以公益救助为目的的书画家联合体在西城区综合行政服务中心成立,联合体将通过举办各种公益活动积极协调文联和书画各界爱心人士,通过捐献书画作品进一步拓宽筹资渠道,增强对大病患儿的救助实力。     

完善我国城镇社会救助的对策思考

进入新世纪以来,我国现有的以城市居民最低生活保障为主体的城镇社会救助取得了长足进步,进城务工人员的医疗救助等救助保障工作也从试点过渡到全面推开阶段。这些救助制度对保障城镇贫困人口的基本生活,缓解他们的贫困状况,促进社会和谐与发展,均起到了重要的作用。但是,作为一项从传统社会救济制度改造而来的新制度,它难免带有旧制度的种种痕迹,在其规范与发展过程中肯定会出现很多问题。为此,针对现阶段城镇社会救助存在的主要问题加以规范和改进。     

论雇佣海难救助

海难救助是海商法特有的一种法律制度,它是正对海上特有的风险而产生的。在海商法中,海难救助有着其特有的沿革,其形式也随着有变化和发展。随着海上贸易的发展一种新的海上救助形式慢慢的被人们认识到--雇佣救助。本文将从雇佣救助的沿革、概念、性质、特点和法律价值方面来论述这一新的海难救助形式。     

首届中国社会救助研讨会召开

在《城市居民最低生活保障条例》颁布实施10周年之际,7月23-24日,由国家民政部主办、中国人民大学中国社会保障研究中心承办、联合国儿童基金会协办的首届中国社会救助研讨会在中国人民大学举行。本届研讨会的主题为“当代中国社会救助制度．回顾与展望”。     

弱势群体医疗救助实施效果评估——基于“城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目”调查数据的分析

基于2015年"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目"的调查数据,本文对接受医疗救助家庭的基本特征及其对医疗救助的满意度、重特大疾病医疗救助满意度及其影响因素进行了分析,结果发现困难家庭遭受疾病风险高,抗疾病风险能力弱,医疗救助水平总体偏低,大病家庭受助有限,但大部分城乡困难家庭认为医疗救助作用较大,满意度高,医疗卫生服务对提高医疗救助的满意度正向作用显著;进一步通过对受助困难家庭对重特大疾病医疗救助满意度的分析,发现困难家庭对重特大疾病救助满意度不及医疗救助满意度,重特大疾病救助在涵盖病种、救助标准、审核手续、费用结算方面均有较大的可提升的空间。本文为此提出的建议是:实施精准救助和早干预措施,对于不同家庭的不同医疗需求,实施分类救助;同时要突出重点,加强大病救助;推进分级诊疗,普及基本医疗卫生服务。     

强化专项资金审计 提高资金使用效能

2011年,我省经审会紧紧围绕中心,服务大局,依法履行监督职责,贯彻落实《中国工会审计条例》,结合我省经审工作的实际,有重点地开展了专项资金审计工作,取得了较好审计成效。一、专项资金管理的基本情况2011年在全总拨付我省中央财政专项资金及全省各级地方财政、工会配套帮扶资金共同作用下,我省共帮扶144288人次,其中,生活救助116351人次,助学救助5616人次,医疗救助3257人次,法律援助42人次,职业培训14929人次,职业介绍2124人次,其他帮扶1969人次。同时,2011年我省     

完善我国城镇社会救助体系的思考

我国社会救助在制度的设计和运行中,在救助对象、救助项目和水平、社会救助资金分担和资金供应、职业乞丐救助管理、社会救助管理统筹、救助对象的制度依赖等方面存在弊端,应针对性地进行制度创新,完善城镇社会救助体系.     

我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定,明确社会救助的供给主体与对象,并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型,是开展社会救助立法工作的先决条件。目前,我国社会救助制度采取以输血救助为主,造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限,社会成本较高,社会效果不明显。因此,我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合,突出造血救助的重要性,在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

社会救助体系建设座谈会在京召开

社会救助体系建设座谈会近日在北京举行。民政部、北京市民政局、国务院发展研究中心、中国人民大学、北京师范大学等有关专家二十余人出席会议。会议就我国社会救助体系的框架结构、社会救助体系建设存在的问题和对策思路等进行了广泛深入的讨论。与会专家认为,社会救助体系的内容应当包括社会救助监测、需求评估、社会救助资源,制度设计、组织体系、协调机制、工作人员配置、技术运用、救助工作程序、救助评估十个方面。当前社会救助体系建设存在的主要困难和问题包括管理体制、运行机制问题、基层服务网络问题、经费投入问题和管理风险问题等。当前和今后推进社会救助体系建设,需要解决如下问题:一是全面总结我国社会救助工作的经验教训     

大爱清尘

2月22日,北京PM2.5监测性数据24小时均值为133微克/立方米,高于环保部规定限值近两倍。在人们忧心呼吸的时候,另一个关于呼吸的话题——"2014尘肺病救助与地方经验分享研讨会"在北京举行,这个研讨会由中华社会救助基金会大爱清尘基金和中国政法大学公共决策研究中心共同发起。"数以百万计的尘肺病农民工背负着像石头一样坚硬的肺和沉重如山的呼     

为困难群体织就全方位保障网

安徽省宣城市全力打造以低保救助、五保救助、医疗救助、灾害救助、优抚救助、城市流浪乞讨人员救助等为主要内容,以慈善救助、临时救助为补充的城乡社会救助网络,促进了城乡社会救助均衡发展,初步织就了一张保障困难群体生活的全方位安全网。     

金融危机救助过程中财政部门和央行职责分工研究

2008年国际金融危机爆发后,全球主要经济体采取了前所未有的扩张性财政政策和货币政策实施救助。但财政部门支付的巨额危机救助支出及由金融危机导致的财政收入锐减,也加剧了这些经济体的财政赤字甚至引发债务危机。显然,以一场危机取代另一场危机有悖于金融危机救助的初衷。同时,在美国金融危机救助过程中,流动性陷阱现象使传统货币政策工具几乎难以发挥作用;而美联储所采取的创新性非常规货币政策不但为市场提供了必要的流动性,还使美联储的职能由银行体系扩展到证券市场和工商业领域。在巨额预算赤字和流动性陷阱双重约束下,有必要基于财政部门和央行的优势,探讨中央银行实施股权救助、财政部门实施债权救助的新的职责分工,以优化财政部门和央行的金融危机救助行为。央行通过采取对问题金融机构直接实施股权投资的救助方式,能发挥其拥有的无限流动性创造能力优势,并能避规流动性陷阱约束,使救助资金直接作用于被救助对象,从而使货币政策传导渠道更顺畅、目标更具体、作用更集中、过程更直接、救助效率也更高。财政部门实施债权救助能发挥其在剥离和处置不良资产方面的经验和优势,并能减少金融危机救助支出。在新分工模式下,财政部门和央行又需紧密合作。央行可通过购买国债为财政部门提供资金支持,通过降息减少财政融资成本。财政部门则可通过经济结构调整疏通货币政策传导渠道,通过信用建设、法律约束等制度改进降低央行的出资风险。此外,央行还应注意实施股权救助的方式和救助边界。     

社会保障对城乡老年人的贫困削减效应

本文利用FGT指数测算了城乡老年人的贫困状况,探讨了社会保障对城乡老年人贫困削减的影响。研究表明:被养老保障覆盖的城乡老年人贫困状况均有明显改善,贫困发生率下降,贫困深度和贫困强度降低;农村医疗保障制度的贫困削减效应要弱于城镇医疗保障制度;得到社会救助的城乡老年人的贫困发生率反而更高,但是,农村社会救助明显降低了农村老年人的贫困深度和贫困强度。计量模型分析表明:养老保障、医疗保障和社会救助均对城镇老年人贫困削减有显著影响,享受养老保障和医疗保障的城镇老年人陷入贫困的概率更小,而享受社会救助的城镇老年人反而更易于陷入贫困;养老保障对农村老年人的贫困削减同样有显著作用,医疗保障和社会救助的影响并不显著。