公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》,财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标,实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变;由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排,我们会发现：当前,中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展,我们尝试以财政审计的根本目标,即公共财政框架的建立为起点,研究转移支付审计的方式、方法和重点,期望能够对审计实践有所贡献。     

财政效益审计的内容及重点

市场经济条件下的公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，即弥补市场不能把资源配置到效率状态的缺陷。同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点     

公共财政框架下如何做好财政资金效益审计

随着我国公共财政框架体系的建立，财政审计的内容逐步实现了转变，已由传统的财政预决算审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专项审计。     

关于开展转移支付效益审计的思考

随着中央财政收入增加,转移支付力度逐渐加大,成为地方财政收入重要来源。掌握转移支付资金的使用情况,评价转移支付资金的使用效益,成为各方面关注的重要问题。本文拟从审计实践出发,探讨转移支付审计中如何对资金使用效益进行评价,并建立评价指标。     

公共财政效益审计探索

审计作为政府在权力制约和监督方面的重要部门,是规范和提高各级政府部门实现科学决策、依法行政的重要手段;是严格财经制度,提高资金使用效益的重要措施;同时,更是加强建设高效、务实、廉洁政府的重要保证。围绕十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”其要求“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这样,正式揭开了我国大范围开展效益审计的序幕。这是新时期审计工作全面落实和弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的重要体现和具体步骤。     

公共财政下审计监督的思考

审计工作是政府宏观调控的重要组成部分 ,是经济监督的重要手段和力量。财政部已经明确今后３—５年内 ,将把财政体制改革的重点从收入制度转向支出制度。据此审计监督的重点也应随之转移。市场经济体制的确立是建立我国公共财政的根本原因 ,公共支出管理是公共财政的核心内容。如何适应这一新情况 ,提高审计监督的水平 ,体现其监督的高层次 ,我认为 ,应从以下几方面加大力度。一、进一步深化同级财政预算执行情况审计的途径要认真研究公共支出预算体系。作为一个体系 ,政府公共支出预算不仅包括预算构成、预算编制等内容 ,还包括与预算相关…     

规范财政转移支付制度及审计监督对策研究

1994年实行的分税制财政体制，是我国经济体制改革进程中的里程碑。近年来，国家财政部门围绕这一核心机制，实行了一系列财政体制改革、完善了各项配套措施，促进了国家积极财政政策的贯彻落实。财政转移支付制度便是这一体系之一。作为分税制财政体制的一个重要组成部分，财政转移支付制度表现了政府财力上下之间及左右之间的运动。是规范政府分配关系、调节地方收入分配、消除地区间贫富差距的有力杠杆，对于国民经济的运行和国家进行宏观经济调控有着举足轻重的作用。因此，在市场经济条件下，如何加强审计监督力度，健全和完善规范的财…     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力,通过转移支付的方式,支持和促进贫困、落后财政经济的发展,使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。     

财政转移支付资金审计作用的发挥与深化

一、审计监督对财政转移支付资金应发挥的作用1．开展转移支付资金的专项审计调查,揭露体制和制度方面的问题。应制订一个总体规划方案,调动整个审计机关的力量,分工协作,互相配合,分层次、分步骤地对财政转移支付资金整体状况进行审计调查,全面了解财政转移支付的现状、问题、效益和效果,进而从宏观层面发现转移支付制度设计、中央与地方就转移支付所涉及的事权与财权划分、转移支付规模的确定、项目设计的依据、涉及转移支付各种数据和信息的真实与准确等方面存在的问题。     

围绕公共财政改革探索财政审计新思路

审计署制定的五年规划中指出：“财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金效益，建立社会主义公共财政制度为目标”。针对公共财政改革的五项内容，即部门预算改革、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度、优化财政支出的结构、建立规范的转移支付制度、财政审计的内容也必须实现五个方面的重点转移。     

农村税费改革转移支付的审计

随着我国农村税费改革的不断深入,中央和省级财政逐步加大了对财政转移支付补助的力度.县级审计机关对转移支付资金进行审计时,应重点突出,方法得当.     

地方财政转移支付的审计重点和方法

财政转移支付是指上级政府向下级政府无偿的资金流动。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施。审计机关作为综合性经济监督部门,加大对转移支付资金的审计监督力度,对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

公共财政视角下的基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化对促进社会公平正义、维护社会和谐安定、保障人民共享经济发展成果具有重要的现实意义。作为政府履行社会管理和服务职能的经济基础,公共财政在推进基本公共服务均等化进程中起着至关重要的作用。文章分析了公共财政与基本公共服务均等化之间的密切关系,并从公共财政的视角出发,讨论了我国基本公共服务均等化建设过程中存在的问题,提出了相应的对策和建议。     

农村基础设施建设公共财政支持效益审计初探

十七届三中全会明确。公共财政将加大农村基础设施建设、农村教育、农村社会保障、农村卫生等事业的投入。为了应对国际金融危机影响造成的中国经济下滑风险，中央政府又推出4万亿投资的两年经济振兴计划。其中，用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元。监督公共财政资金分配使用的安全、完整、有效是审计机关的法定职责。本文就农村基础设施建设公共财政支持效益审计，从审计内容、审计方法、审计评价等三个方面作了一些探讨。     

公共财政制度下行政事业审计的重新定位

行政事业审计是财政收支审计的一个重要组成部分,也是国家审计永恒的主题。因此,在公共财政框架下要进行重新定位。(一)行政事业单位的预算审签将成为一项主要工作预算审签是指审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查,并发表审计意见的一种行为。其目标是:审查预算单位执行国家预算的合法合规性,以及反映预算活动资料的真实性,并对预算单位编制的预算执行报告发表意见。其意义在于:建立预算审签制度,要求各预算单位年度财务报告都要经过审计机关的审计,并签署审计意见后才能正式报出,这样就将审计作为预算管理的一个必要…     

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。     

中央财政转移支付审计的建设性作用分析

中央财政转移支付审计大多采取审计和审计调查相结合的方式,即对财政部具体组织中央转移支付资金的分配和管理情况开展审计,对各省(区、市)管理使用中央转移支付资金情况开展审计调查。按照揭露问题、规范管理、促进改革、