浅谈政府绩效审计

<正>政府绩效审计正是我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,是促进政府规范管理,提高财政资金使用效益的有效手段。随着我国改革的进行,绩效审计必将成为我国政府审计的发展方向,是中国审计制度融入世界审计的重要条件,也是加快中国审计走向现代化的重要一步。     

区块链技术赋能突发公共事件审计研究

实现突发公共事件审计全覆盖,是疫情防控常态下政府执政能力建设的重要环节.突发公共事件审计的公共性、突发性和及时性特征,在加强信息化建设、提高证据获取能力、确保审计工作及时性等方面对提升审计能力提出现实需求.区块链将分布式账本、智能合约、时间戳等一系列核心技术进行优化组合,预期能够在审计证据获取、信息传递、审计监督效力提升等方面,为有效开展突发公共事件审计发挥技术赋能作用.构建由区块链数据中心、技术资源服务器、实时审计访问模块、审计应用服务模块构成的审计信息平台,着力加强防疫救灾物资资金筹集、分配、内部控制及突发公共事件防控措施制度合规性等方面的审计工作,实现审计证据实时采集、审计流程自主实施、审计报告即时出具、审计结果有效利用,为提高审计效率、促进突发公共事件处置工作有序开展奠定重要物质基础.     

疫情跟踪审计三维评价体系构建研究

疫情跟踪审计是提高我国疫情应急防控能力并进一步增强国家治理能力的重要实现途径与手段.由于疫情本身属于突发公共卫生事件,财政疫情资金与相关政策会不同于以往公共政策,这使得疫情跟踪审计不仅具有公共政策审计属性,还具有应急审计属性.本文论证了"形式、事实、价值三维评价标准"的内在逻辑与应用可行性,结合疫情跟踪审计的双重属性,构建疫情跟踪审计评价标准逻辑框架,最终依托逻辑框架进一步构建出疫情跟踪审计三维评价体系.利用疫情跟踪审计三维评价体系,能够更加科学全面有效地对疫情防控工作进行审计,充分发挥疫情跟踪审计的审计监督作用,提升审计质量,也能够为审计机关推进疫情跟踪审计工作提供理论依据和实践建议.     

财政专项资金绩效审计现状与改进

随着社会经济的快速发展,社会大众对政府的行为越来越关注,针对政府的绩效管理越来越关注,从其资金运作上来看,财政资金的充分性能够保障政府履行公共管理和服务职能的物质基础,高效地使用和分配财政资金,能够使得政府绩效管理达到一定的水平.特别是财政专项资金的绩效审计管理,能够有效地约束和规范政府行为,通过合理的现状审计,能够使得相关专项资金达到一定的绩效水平.特别是我国政府公共财政资金审计是一项非常重要的内容,本文就是在针对其深入研究和考察的基础上,注重强化专项资金的管理,以及有效地审计评价,进一步深化财政专项资金审计工作.只有高效地针对我国财政专项资金绩效审计进行深入的研究,才能进一步提高我国财政资金绩效管理水平,促进政府更好地顺利履行自身职能,促进和谐社会的全面建设.     

开展国家建设项目审计的几点思考

国家建设项目审计必须紧紧围绕公共工程开展工作，保健财政资金投入的真实、合法和有效。通过对公共工程的审计监督，以整顿和规范建筑市场的经济秩序，体现审计监督的整体功能。     

构建国家应急审计组织的设想

近年来各种灾害频发．我国已经初步建立了一套适合我国国情的应急管理体系,国家对应急管理的保障经费投入不断增长。为确保应急管理经费使用的合法性和效益性,构建适应我国公共突发事件特点和我国应急管理机制的应急审计组织系统是十分必要的。本文在分析了国家应急审计组织的设立原则的基础上,设计了国家应急审计组织的框架以及应急审计组织的协调机制。     

国家审计在突发事件治理中的免疫功能与优化路径探讨

本文以审计“免疫系统”理论作为背景,探究在突发公共事件审计治理中,如何优化路径,有效疫系统功能,提出健全配套法规制度、构建应急响应机制及全方位信息系统、加强审计队伍建设、强化审计等途径,实现其威慑、预警、监督、揭露抵御与修补的审计免疫功能定位,推动突发公共事件审计规范化发展国家治理能力。     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

试论我国财政资金效益审计的理论结构

本提出财政资金效益审计的客观基础是检查公共责任。效果审计和管理审计是绩效审计的常见形式，财政资金效益审计应以效果审计为主。在这一独特视角下，本对我国的财政资金效益审计的定义框架、风险防范、程序与方法进行了初步探讨。     

顶层设计下政府审计部门风险统筹型民生审计机制分析

在地方城镇化建设水平提高以及我国审计制度创新环境下，政府原有的民生审计以及财务绩效考核管理模式已不适应新时代的发展需求，新经济环境要求政府审计部门的民生审计趋向于多元化、全覆盖以及风险防范。民生审计将民生项目部门发展战略、民生业务经营策略、公共资金预算编制、国有资本运营计划和审计监督管理机制相结合，从而能够统筹、监督民生项目部门的财务控制工作、推进民生项目部门达成民生服务目标。本文首先分析了风险统筹型民生审计机制的主要内容，其次从财政资金收支管理以及公共资金使用风险两方面剖析了风险统筹型民生审计机制对于民生项目部门可持续发展的作用，最后提出顶层设计下政府审计部门构建风险统筹型民生审计机制的策略建议。     

浅谈政府采购审计

政府采购审计是指审计机关对各级党政机关和预算管理的社会团体、事业单位等使用财政资金获取货物、工程和服务行为的审计监督。我国从1996年开始政府采购试点,起步较晚,但发展很快,政府采购规模和范围不断扩大,从1998年全国政府采购规模为160多亿扩展到2001年的653亿元,采购范围从货物类延伸到工程类和服务类。政府采购之所以在全国发展这么快,是因为它具有加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,保证采购质量,促进公平竞争,调节国民经济运行,优化资源配置、保护产业、抑制腐败等功能。加强对政府采购的审计监督,是法律赋予审计机关的权力,是保证政府采购制度的正确实施和上述功能的正常发挥,促使我国的政府采购活动健康发展的有效机制。     

也谈绩效审计

随着我国财政体制改革的深化．加强财政资金管理,提高财政资金综合绩效成为我国财政管理和改革的重要目标。由于我国绩效审计处于起步阶段,尚未形成具有中国特色的审计模式。因此建立适合中国国情的政府绩效审计制度的具有重要意义。     

国际政府采购审计监督的有效借鉴

对政府采购行为实施审计监督,是规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益的重要手段。在实践中,我国政府采购审计监督还存在不少问题。为此,对国际上一些发达国家（美、澳、韩）的政府采购审计监督制度进行分析和总结,借鉴其有效制度和做法,对进一步推动我国政府采购审计监督工作,实现政府采购的“三公一优”原则,提高政府采购效率具有积极意义。     

探索财政效益审计途径提高预算执行审计水平

财政效益审计是审计机关通过一定方式对财政资金的经济性、效率性、效果性的监督活动。通过效益审计，评价政府部门和有关单位使用公共资金经济性、效率性和效果性，强化公共部门的经济责任，找出影响公共支出效益的原因，揭露损失浪费和管理不善现象，帮助被审计单位采取措施，改进管理和控制系统，提高效益。     

澳大利亚政府绩效审计制度

随着我国政府公共支出的日益增加和公众民主意识的增强．社会主义审计由一种较低层次的审计．逐步向一种综合眭的经济监督过渡。在这种情况下，如何开展绩效审计、完善我国的政府审计制度是目前审计界迫切需要解决的问题。本通过介绍澳大利亚政府绩效审计制度发展过程及现状．以期为完善我国政府绩效审计制度提供借鉴。     

开展政府投资项目跟踪审计的探讨

目前,跟踪审计已经逐渐受到各级政府和人们的关注,它对提高财政资金使用效益、规避审计风险、发挥审计免疫系统功能起到积极作用.本文从跟踪审计的切入点、方式、重点环节、跟踪审计于绩效审计的结合、风险防范和制度建设等六个方面对开展政府投资项目跟踪审计进行了简要阐述.     

重大灾情背景下社会慈善资金审计规制的现状、成因及对策

在地震、疫情、严重水旱等重大灾情背景下,国家审计机关对公益组织慈善资金及物资使用规范性和效率性的审计监督,既是灾情期间社会公众特别关注的焦点问题,也是影响各级政府治理能力与公共应急管理体系完善程度的重要监督方式,对于维护我国社会舆情稳定和加强防控资金效率监管均有积极意义。因此有必要从政府治理视角探讨与分析对我国社会性公益组织财物募集、使用和管理方面审计监督的现状、问题及多维原因,并提出若干具有连续性、动态性和可行性特征的组合型治理策略,以期为优化我国社会慈善资金审计监督的管理机制、全面提升政府部门针对重大灾情的公共治理能力与治理质量提供有操作性的思路与建议。     

强化六项审计重点提升科学审计能力

近几年来,南城县审计局以科学发展观为统领,把审计工作置于经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划,充分发挥"免疫系统"功能,加速向现代审计转型,强化六项审计重点,实现了六个力促,提升了科学审计能力。1强化对全部政府资金的审计,力促保增长。一是注重财政资金审计的完整性。把全部政府性资金纳入审计监督视野,摸清全部政府性资金的总量和结构,分析各种财政资金之间的关联度,揭示公共财政体系中存在的问题,促进提高公共资源配置使用效率;二是注重预算执行审计的真实性。     

开展政府绩效审计计的路径

政府绩效审计是政府审计工作的重要组成部分,已成为审计活力的重要标志。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。近年来,随着执法绩效审计的开展,政府绩效审计正成为我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,成为促进政府规范管理、提高财政资金使用效益的有效手段。     

面对重大公共安全事件国家审计应当更有作为——探索开展公共安全审计

2019年12月以来,我国湖北武汉地区发生新冠病毒疫情,2020年春节以后,全国大多数人都“宅在家里”,全国经济社会生活受到严重影响。截止2月21日,本次新冠疫情造成两千三百多条生命逝去了,国家经济遭受重大损失,已经构成近年来国家面临的重大公共安全事件!在面对诸如此类的重大灾害,笔者认为,国家审计机关仅仅开展疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作是远远不够的,应当发挥国家审计在国家治理体系的优势,通过充分运用国家审诺职能作用,有责任、有义务探索开展公共安全审计.