组态视角下数字政府政务服务能力提升路径研究

聚焦多重条件与数字政府政务服务能力的复杂因果关系,基于TOE 框架,以31 个省级行政区域为样本,通过对数字技术基础、数字技术人才、财政资源能力、重视程度、组织开放性、公众需求和府际竞争七个条件的阐释和测量,运用fsQCA方法,从组态视角探究数字政府政务服务能力提升的可行路径。研究发现：任何单一条件均不构成高水平数字政府政务服务能力的必要因素,而是由“组织驱动型”、“联动型”及“压力响应型”三种类型下四条组态路径协同促进数字政府政务服务能力提升。不同区域高水平数字政府政务服务能力生成逻辑具有显著差异：发达地区呈现“均衡联动”特征,全面发展推动服务提升;欠发达地区则偏重“组织驱动”策略,或利用“压力响应”机制,通过内部革新应对数字化转型挑战。     

基于整体性治理理论的集成服务优化路径研究——以贵州省“集成套餐服务”为例

随着“放管服”改革的推进,单一事项的优化已无法满足群众多元化需求。对此,贵州省积极开展政务服务便民化改革,推出“集成套餐服务”的政务服务模式。以整体性治理为理论基础,聚焦于“集成套餐服务”的实践做法,从“理念-结构-技术”三维框架讨论政务创新协同思维的受限、组织边界的裂缝弥合、政务数据的技术壁垒3个困境。最后提出以公民需求为导向、建立协作信任机制、加强政务信息共享与数据整合3个优化路径。     

政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究 ——基于北京市宣武区三种合作方式的分析

在政府与公民社会组织合作供给养老服务的过程中,主要涉及三类行为主体：作为服务购买者的政府,作为服务承接者和生产者的公民社会组织和作为服务接受者的老年人。政府与公民社会组织合作供给养老服务,既是人口老龄化问题带来的现实需求与压力,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型公共服务提供体制与机制的需要。在北京市宣武区,政府与公民社会组织合作供给养老服务的基本方式有三种：一是“以公共服务协会为纽带的项目申请制”,二是“以居家养老服务中心为平台的星级会员制”,三是“以老年人协会为载体的服务券补贴制”。这三种基本方式形成了一种特定的体制模式,即政府引导与资助、公民社会组织协调与运作、公民社会组织与社会实体共同生产与提供、社区居民和社会力量参与和协助的“委托——合作——参与式模式”。在这种体制模式中,政府购买服务、自费购买服务与志愿捐赠服务往往结合在一起。     

公共就业服务供给区域差异与合理性分析——基于不平等回归分解方法

在公共服务供给区域差异研究中,往往忽视差异中的合理成分,而供给的合理性很大程度上受需求因素的影响。文章以公共就业服务供给为研究对象,使用Gini系数回归分解方法控制需求因素对供给区域差异的影响。研究发现,需求因素对公共就业服务供给差异造成了一定的影响,在控制需求因素后,不平等程度在可接受范围内。     

推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估北大核心CSSCI

基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。     

“互联网+政务服务”政策的多源流分析

“互联网+政务服务”是推进政府“放管服”改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的重要基础性工程，有利于加快转变政府职能、提高政府服务效率、便利群众办事创业。文章基于多源流理论和相关政策实施特点构建“互联网+政务服务”政策分析框架，探讨我国“互联网+政务服务”政策的实践逻辑，进而提出应通过加快政务平台建设、加强基础设施建设及健全法规支撑体系多角度提升政策效益的推进路径，促进我国“互联网+政务服务”的可持续发展。     

政务综合窗口服务人员管理优化策略研究

随着“互联网+政务服务”的推进,政务服务从“面对面”走向“键对键”,政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路”,从“线下跑路”到“线上跑路”。为加快推进政务服务事项全流程网上办理,政务服务综合窗口应运而生。如何发挥好综合窗口的作用,加强窗口服务人员管理,是当前政务服务体系建设亟待解决的问题。为进一步提升政务服务综合窗口办事水平,本文立足实际,运用文献法、调查法等对政务综合窗口服务人员管理优化意义和工作现状进行分析,从而提出政务综合窗口服务人员管理优化策略,以供借鉴参考。     

科创政策对制造业企业创新的影响路径研究

运用模糊定性比较分析方法（fsQCA）研究科创政策工具及企业自身因素影响制造业企业创新的路径组合。结果发现：（1）制造业企业提高创新投入和创新产出的路径存在差异,前者主要有环境保障主导路径、供给 - 需求 - 环境三元驱动路径和供给 - 需求推拉路径,后者主要有供给 - 需求 - 环境三元联动路径和需求拉动主导路径;（2）不同类型企业对科创政策工具的需求存在差异;（3）科创政策工具协同组合运用有利于提高制造业企业创新水平。     

整体性治理视域下“一窗式”政务服务优化路径分析——以G省“一窗通办‘2+2’模式”改革为例

整体性治理理论强调以公民需求为导向,信任作为协调机制的基础,并将信息技术应用到公共部门改革之中。“一窗通办‘2+2’模式”是推进地方政务服务创新改革的特色实践,在提升地方政府治理能力现代化上起到了作用。但在实际运行时还存在办事观念未转变为“2+2”模式、综合受理事项授权存在模糊性、行业部门系统融通欠缺等问题。因此,文章建议,以群众需求重塑服务价值、建立协作信任机制以打破部门壁垒、整合行业受理系统并培训等举措来进一步深化改革。     

政务环境视角下的地方政府软环境建设探析

新常态下,区域竞争越来越需要软环境强有力的支撑,而作为软环境供给主体的地方政府,其政务环境是制约软环境建设的关键因素。当前地方政府在政务环境建设方面还存在许多问题,主要有:一是政务环境建设不平衡,缺乏有机结合;二是政府角色错位,政务环境欠佳;三是干部思想意识不到位,服务意识淡漠。对此应采取的对策是:一要加强各部门协调配合,通力合作,二要强化政府职能转变,简政放权,三要转变和创新执政理念,强化服务。     

我国政府投资规模与投资结构问题的探讨

对我国政府投资增长与投融资体制改革历程的相关数据研究发现,两者的步伐基本同步,因此政府投资是我国一项重要的财政政策手段.我国政府投资额每年都在不断提高,政府投资率大约保持在20%左右,明显高于西方发达国家的投资比率,但投资领域过于宽泛.尤其是政府投资结构的不甚合理也是致使政府投资乘数不断下降的重要原因.因此,缩小投资范围和优化投资结构是进行政府投资的重要内容.     

数字政府建设中互联网企业参与现状及问题研究

数字政府建设是推进国家治理能力和治理水平现代化的重要途径,不少地方正积极探索数字政府建设.然而在数字政府的建设过程中存在一系列的问题有待解决,如政府与企业合作的界限问题以及所涉及的数据权属问题、法律问题等仍是阻碍政企合作的主要障碍.通过聚焦政府和企业协作建设政府信息平台的现状,主要以广东省和浙江省为例进行分析,在此基础上探索数字政府建设中存在的问题,通过分析达到有效促进中国数字政府建设的目的.基于多中心治理理论分析数字政府建设的影响因素,以具体省份为例阐述现有数字政府建设现状,分析目前数字政府建设中存在的相关问题.     

政府职能定位与履行视角下的公共文化服务体系建设问题

构建能够切实满足公民文化需求的公共文化服务体系是建设服务型政府的重要内容。文章在归纳目前公共文化服务体系建设存在问题的基础上，认为文化与服务观念的双重淡化、规则制定与行为监督的缺位、全能政府模式的习惯性越位、政府职能重点与引导的错位、部分政府服务职能履行不到位等是重要成因，并进而从政府职能定位与履行的视角分析了解决问题的几个路径。     

政府强力的制度变革动力效应

基于获利机会的诱致性制度变迁必然产生制度供给缺口。由于政策失败,强制性制度变迁只能在一定程度上弥补这一缺口。在中国现实条件下,存在比导致政策失败更多的因素,这些因素的汇集弱化了强制性制度变迁的动力效应。     

浅谈工作流管理系统在政府流程再造中的应用

随着政府对改革紧迫性认识的加深，建立服务型政府成为我国现阶段政府改革的必然选择。服务型政府要求将公众视为政府服务对象，建立以公众为核心的服务流程是政府流程再造的目标。文章在认识这点的基础上，提出政府机构改革是政务流程再造的现实手段，运用工作流技术将政府业务流程电子化，是实现政府在互联网环境下以社会和公众需求为服务导向的职能转变的具体要求。     

“企业家政府理论”在无锡市社会事业改革中的应用

文章简要介绍了企业家政府理论的相关概念,并结合无锡市社会事业改革的情况,重点论述了无锡市社会事业改革中应用该理论的主要表现和成效,并针对深化无锡市社会事业改革提出具体建议.     

中国基层管理二元体制及对乡镇改革的启示

乡镇政府和街道办事处分设是中国基层管理二元体制外在形式,基层二元管理体制形成具有历史、现实原因,对社会经济发展产生过积极作用。在城市化背景下,乡镇政府改革应立足基层管理二元体制现状,走出“改乡为街、精乡强镇”的二元路径。     

城市圈内政府间合作的成本控制与若干功能缔约

从交易费用理论视角看,城市圈内地方政府间合作可被视为围绕利益而展开的行政管理权交易。交易过程中必然产生信息、缔约、执行及监督等费用,各种费用的总和越高,交易就越难实现。现阶段城市圈内地方政府合作中的交易费用居高不下,合作进展缓慢,构建良好的经济法律环境、合理的利益协调制度、功能完善的缔约和执行机构、公开完整的信息共享平台及廉价有效的相互监督制度,将大大降低交易费用,使合作的可能性外移。     

推进地方政府创新探讨——基于山东省地方政府创新的调查

市场经济的发展以及与之相伴的经济社会文化的深刻变革,要求山东必须加快推进地方政府创新。地方政府创新在战略层面应在施政理念、功能角色、行为方式等方面做出适时调整;在实践和战术层面,应把握好体制空间、官员政绩需求以及公众主要关切三者的平衡,尤其要以公众需求作为创新的主要考量。不论从逻辑上还是历史发展要求上,服务型政府都应该成为地方政府创新的价值指向。