株洲市国资改革:实现两权分离

十五大报告明确指出:“建立有效的国有资产管理监督和营运机制,保证国有资产的保值、增值。”其目的和要求就是实现国家的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分开。促使国有资产管理职能与国有资产营运职能分开,政资分开、政企分开是实现国有资产投资主体从“虚位”到“实位”的转变,也就是我们所说的实现国有资产所有权与经营权     

简论国有民营的若干问题

国有民营是一种较为灵活的企业经营机制，近几年来已为不少中小型国有企业引入，效果明显，使不少企业“起死回生”。一、国有民营的资产所有权所谓“国有民营”是相对于国有国营而言的，实质上是按照所有权和经营权分离的原则，不改变国有资产所有权的性质，在经营上引入个体或私营的机制，将国有资产以租赁的形式交给承租人去经营。国家对企业资产拥有最终意义上的所有权，在一定时期里，政府除向企业征收税金外，还必须收取必要的租金；除监督和保证国有资产的保值增殖外，尽可能减少对企业的直接干预，使国有资产的所有权与经营权、使用…     

关于国有公司国有资产所有权主体问题

解决国有公司国有资产所有权主体问题主要不在于国有资产管理机构的设置,而在于“政 企分开”和“政资分开”。解决国有资产所有权主体缺位的有效途径：一是通过确立国有资本产权在国有 企业中的“人格化”;二是通过设立对委托人和代理人的约束和激励机制来减少委托代理成本。     

关于总出资人权法律规定的思考——对《企业国有资产法》第3条的检讨

企业国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,它不是所有权的客体;《企业国有资产法》也不是《物权法》的特别法.《企业国有资产法》第3条“国务院代表国家行使国有资产所有权”的规定是不恰当的,该条应修正为:“国有资产属于国家所有即全民所有.国务院代表国家行使国有资产总出资人权.”总出资人权是“国家统一所有”的法权表现,由国务院统一行使,其内容包括:决定和变更出资人代表权、划拨企业国有资产权、制定出资人权益行使规则权和对地方政府行使出资人权益行为的监督权.     

国有资产监管的国别比较和经验借鉴

尽管我国国有资产监管体系基本确立,国有资产监管制度日益完善,监管职能逐步强化,然而,现行的国有资产监管模式仍存在监管法律体系不完善,所有权主体不明晰、政企、政资不分等问题。纵观世界,美国、英国、法国和新加坡等国家在国有资产监管方面则有不少值得借鉴和学习的地方：具有完备的法律体系、明晰的产权关系、明确的职责分工。我国完善国有资产监管模式,需要进一步建立完备的国有资产监管法律体系,规范国有资产监管主体的行为。     

国有企业如何建立现代企业制度

本文就国有企业如何建立现代企业制度的问题进行探讨。一、搞好清产核资,加强对国有资产的监管,落实企业法人财产权现代企业制度的特征之一就是产权明晰。明晰企业产权,进行产权制度改革,把企业产权落到实处。过去国有企业产权虚置,政府笼统地代表国家享有产权,而实际企业对国有资产的保值和增值没有明确的法律责任。其结果是国家对企业承担无限责任,企业负盈不负亏。现代企业制度中的法人财产制度是确认国家拥有所有权,企业拥有独立的法人财     

国有资产经营体系中几个问题探讨

国有资产经营体系中几个问题探讨薛力一、国有资产经营的两个层次目标问题根据我国现行法律、法规，国有资产是全国人民的共同财产，国有资产实行“国家统一所有，政府分级管理，企业自主经营”的管理体制，国务院代表国家行使所有权。国有资产的全民属性，以及政府作为国...     

国有企业资产经营的原则

中国社会科学院财贸经济研究所陈元婴认为，国有企业经营不仅要搞好生产经营，而且更要重视资产经营，并应注意以下几点：首先，必须从消极被动的资产管理提高到积极主动的资产经营的高度上来认识。必须千方百计提高资产运营效益，确保国有资产滚动增值。其次，对国有资产经营来说，要贯彻国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的原则。第三，要理顺产权关系。这就要分清以下几个方面的关系：一是政企职责分开；二是政府社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开；三是企业财产的所有权和经营权分开；四是国有资产管理机构和经营机构的…     

对国有企业内部人控制问题的分析

国有企业的所有权与经营权相对分离之后,如何加强对企业经营权的监督制约,实现国有资产的保值、增值,以保障企业所有者、经营者和劳动者的合法权益,已成为当前深化国有企业改革的一个重要的热点课题。本文就此问题,从理论与实践的结合上进行了分析研究,提出了对策建议。     

强化经营者行为的激励与约束机制

以建立现代企业制度为目标的我国国有企业改革 ,必须在建立企业法人产权制度的同时 ,建立起有效的经营者行为激励与约束机制 ,这是防止经营权侵犯所有权 ,防止国有资产流失 ,提高企业经营效率 ,确保国有资产保值增值的关键。     

论市场经济条件下国有企业产权改革

1995年是我国国有企业改革的关键一年,而国有企业产权改革是国有企业改革的当务之急。笔者针对国有资产大量流失.政企不分,政资不分的现状,谈谈市场经济条件下的国有企业产权改革。一、我国国有企业产权状况产权即资产所有权的简称,是所有制关系在法律形式上的体现。它包括资产归属权,收益权和处分权,从广义上来说,也包括资产占有权、支配权和经营权。产权内涵中各种权利的组合、制约、运作、构成,人格化和外在分布等具体方式,就是产权的实现     

中央与地方国有资产收益分配博弈问题研究

分税制以后,国有资产税后收益仍然一直保留在企业从未上缴,而且中央始终统一管理国有资产收益分配权,中央与地方国有资产收益分配问题悬而未决。十六大报告提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。为了确保出资人的权益与义务,势必进行国有资产收益分配权关系改革,建立中央与地方政府分别依据国家资产所有权和占有使用权收缴国有资产收益的分配制度。     

对国企财务总监角色定位的几点思考

财务总监制度是在企业所有权与经营权分离的情况下,由国有资产管理部门派驻到企业,或由国有集团公司董事会派驻到企业,对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施.该项特殊行政管理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为,维护所有者的合法权益,保证国有资产保值和增值,规范会计信息的真实披露.     

浅析企业经营者行为约束机制

企业所有权与经营权的分离，使企业以市场主体的身份进入市场，但同时产生了对企业经营者行为约束弱化现象，导致了一些企业国有资产流失、市场竞争无力、企业缺乏活力。本文就产生经营者行为约束弱化的原因进行了剖析，同时从经济性和非经济性两个方面提出了强化约束机制的办法     

省以下经营性国有资产监督管理机构设置分析

国家的政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离,实现政企分开、政资分开是市场经济的必然选择。自我国成立国资委后,较好地履行了出资人的职责。鉴于省以下(不含省,下同)经营性国有资产相对较少,管理机构没有全面成立,实际工作中还存在诸多问题,本文从国资委设立的必要性出发,对其独立性及监督和管理模式进行分析,以完善省以下经营性国有资产监督管理机构的设置。     

改制企业的公司治理结构有待完善

1993年，党的十四届三中全会在确定社会主义市场经济体制改革目标之后，为国有企业改革提出了一个新的思路，即通过企业制度创新稳妥地实现所有权与经营权分离。现代公司制度恰恰提供了一种科学的所有权与经营权分离的制度安排用以解决政府与企业之间所有权与经营权关系的问题。依照现代公司制度，国家作为出资人退居到股东地位．以股东方式依《公司法》行使股东权利。由此形成了所有者拥有股权，并依照股权比例对企业重要人事、重大决策和收益分配行使决定权，     

试论国有民营企业的特性

国有民营作为一种新的国有资产经营形式，体现了所有权与经营权相分离的原则、将经营者责权利有机地结合起来，并改变了企业原经营机制，因而具有了新的特性。一、所有制结构的混合性国有资产所有权不变，是将国有资产交给民营者经营的前提，但是企业内部所有制结构几乎不可能不变。在国有民营的过程中，私人资本渗入国有民营企业，已成为客观存在的事实。实行国有民营，一般由民营者自筹流动资金。其资金来源主要有三大渠道：一是民营者个人出资；二是民营者与其合伙人共同出资；三是民营者向他人招股集资。如黄破县甘棠镇的企业实行国有民…     

强化经营者行为的激励与约束机制

以建立现代企业制度为目标的我国国有企业改革，必须在建立企业法人产权制度的同时，建立起有效的经营者行为激励与约束机制，这是防止经营权侵犯所有权，防止国有资产流失，提高企业经营效率，确保有资产保值增值的关键。     

深化国有资产管理体制改革完善上市公司法人治理结构

完善法人治理结构对发展资本市场至关重要.由于我国国有资产主体缺位,公司法人治理结构不完善,造成企业业绩不稳和投资者信心不足,资本市场难以保持可持续发展.党的十六大提出要继续深化国有资产管理体制改革,上市公司要以此为契机,认真解决所有权与经营权分离问题,推进股权多元化,进行制度创新,完善公司治理结构,促进资本市场的发展.     

不同条件下所有权经营权的明晰化社会化实现程度比较分析

本文比较了三种不同形态下所有权与经营权的明晰化和社会化实现程度，得出只有在股权形态下才能同时实现所有权和经营权的明晰化和社会化，形成企业法人治理结构。