用资源整合的理念推进工商所基础建设

基层工商所处在市场监管和行政执法的前沿阵地,是整个工商系统中最基础和最具活力的细胞。近年来,河北省工商系统本着“因地制宜、科学发展、统筹兼顾、全面推进”的工作思路,下大力固本培基,使工商所整体面貌发生了巨大变化。过去,按照“以乡设所”、“一场一所”的旧有模式,河北省设置了1834个工商所。随着经济社会的迅猛发展,所多人少、设施简陋、装备落后、人心思迁、效能低下、监管不到位等弊端越来越突出,严重制约了工商行政管理职能的发挥。为扭转这一局面,我们按照科学发展的要求,引入了现代管理学中的资源整合理念。资源整合理念告…     

充分发挥工商所基础性作用 推进合同格式条款监管工作

我们台州市工商局路桥分局在合同格式条款监管中,充分依托基层工商所的作用,推进合同格式条款备案监管工作,社会效果明显,从源头上保障了消费者合法权益。截至2004年5月底,共受理审查107家企业的209份格式条款,发出限期修改通知书55份,核发备案编号105份,出动检查人员206人次,巡查企业120家,销毁明显侵犯消费者权益的合同文本14万余张。我们的具体做法是:一、健全基层工商所合同格式条款监管的组织一是建立局所联动机制,健全监管网络。我们成立了格式条款备案评审小组,成员由局所两级合同管理员组成,具体负责开展监管工作。二是明确职责。各…     

农村工商所实施综合监管存在的问题与对策

近年来 ,一些不法商贩把制售假冒伪劣商品目标从城市向农村转移 ,相对于城市 ,农村的经济构成更脆弱 ,农民的经济承受能力更低 ,因此假冒伪劣对他们的伤害也就更严重。为此 ,在新形势下加强农村工商所的综合监管具有十分重要意义。今年初 ,我们深入城乡基层工商所调查研究发现 ,目前农村工商所存在的一些问题 :经费紧张 ,工商所虽小但五脏俱全 ,随着监管领域的扩大 ,所需经费逐年增大 ,而目前上级按每人每年拨的公用经费少 ;人员难以到位 ,由于城区管理为工作重点 ,在人员的安排上优先满足城里需要 ,并且没有一套行之有效的轮岗制度 ,城区工…     

强化工商所监管执法职能

市场办管脱钩后,工商行政管理部门原有的监管机制、结构和方式等已不能很好地适应监管社会主义大市场新任务的要求,有些地方有些工商所,行政收费是硬指标,执法监管是软任务,一些工商所长年不办案,这种状况迫切需要调整和改革。要通过改革,理顺管理关系,落实监管执法责任,强化工商所日常动态综合监管,促进基层执法全面到位。从而把工商所建成精干高效、勤政廉洁、秉公执法的基层执法派出机构。1．加强思想教育和对日常监督机制改革重要性的认识。要认识到此项改革符合工商行政管理对社会主义大市场监管的客观实际,比较准确地找到…     

建立企业分类管理机制 提高工商行政监管水平

为适应我国加入世贸组织以及社会主义市场经济体制不断完善的形势，加快职能转变、规范行政行为、提高行政效率，解决行政管理的力量、手段与管理的目标和被管理对象数量不相适应的矛盾，我们上海市工商局本着创新监管方式、优化配置监管力量、实施集约化管理的精神，探索建立了企业分类管理机制。一、实施企业分类管理的必要性和紧迫性１．实施企业分类管理是适应入世新形势、加快政策职能转变的迫切需要。入世以后的新形势要求政府部门在市场经济条件下准确定位，在体制和机制上与国际经济运行规则相接轨。如何适应WTO规则要求，探索出…     

工商所监管方式改革思考

如何在深化管理体制改革的进程中,依法加强基层工商行政管理工作,积极探索工商所监督管理方式的改革,发挥其监管社会主义大市场的职能作用,尽快实现监管职能到位,正在成为我们认真研究和思考的重要课题。一、工商所监督管理的现行模式及其弊端自九十年代以来,工商所依据（工商行政管理所条例》赋予的职责和任务,对辖区内企业、市场及个体工商户的经营行为进行监督管理,为维护正常的经济秩序,促进区域经济发展作出了积极的贡献。在监督管理方式上,各工商所基本上是按管理对象的经济性质划分为企业、个体、命场管理组,各组专管员再…     

近看“分类管理”——曹杨工商所采访记

8月1日起，对传统工商行政管理模式有着根本性变革意义的企业分类管理制度已在本市全面推行。而分布全市各区域的175个工商所则是执行这一制度的直接操作。这样一项全新的制度，在具体实践中主要解决什么问题?较之以往的管理方法。它到底新在何处、好在哪里?带着这些问题，8月5日。记根据市工商局企业监督管理处的推荐。来到普陀分局曹杨工商所采访。     

推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…     

周田工商所有效延伸监管领域

粤北曲江县工商局周田工商所距曲江县城５０多公里，管辖四个乡镇总面积达３００多平方公里。近年来，随着粤北山区经济的迅速发展，辖区内小水电、种养业、旅游业以及矿山开采业蓬勃兴起，据不完全统计，目前仅从事这些行业的各类企业就有１００多户。这些行业点多面广，监管对象复杂多样，如小水电、矿产业分散建在交通不便的山岭中；国企长坝鸡场改革后鱼塘、鸡场、果园被个体经营者租赁承包，经营成分复杂，法制观念淡薄。因此辖区存在大量监管真空地带和监管盲区。管办脱钩和机构改革后，周田所新班子认为，必须从传统的监管集贸市场“…     

梅列工商分局探索工商所监管新路

今年以来,福建省三明市工商局梅列分局探索新的基层工商所监管模式,其基本内容和做法为：一是工商所实行“业务对口专管”与“片区综合管理”相结合的双重管理方式,并实行岗位责任制。工商所根据分局业务职责,设立兼职业务专管员,负责上传下达及本所业务指导和经办;同时工商所根据辖区地域划分若干个责任片区,每个片区派2名“片管员”,对所在片区实行综合性、全方位统一管理。片区综合管理实行日常巡查与专项治理相结合。该局进一步丰富了市场巡查制的内容,把巡查内容归纳为“十查一受理”,并明确提出“巡查不作为追究制”,即对…     

轻纺产品分类管理监管模式探讨

轻纺是我国加入WTO后极具国际比较优势的产业，近年来，它每年为国家带来的贸易顺差接近1000亿美元。2004年全国轻纺行业进出口总额达1840亿元，其中出151430亿美元，占全年外贸出口总额的24．1％，累计实现贸易顺差1020亿美元。2001-2004年，每年都以30％以上的速度在递增。特别是进入后配额时代，轻纺行业的发展空间巨大。     

丰满分局玉山路女子工商所 探索基层工商所科学监管新思路

我们玉山路女子工商所在市局“推进非强制行政管理体系建设”引领下,逐渐确立了以人为本、和谐监管的工作思路和监管风格,2006年以来,我所未出现一起任意许可案件,无经复议被撤销或变更案件,无群众上访投诉事件,顺利通过了国家工商总局及省、市局四十余次各类专项检查,先后查办各类违法经济案件60余件,罚没金额130余万元。     

抓好工商所长能力培训 提高工商所长综合素质

工商所是工商工作的前沿阵地,工商所长是基层干部的"领头羊"。近年来,我们山西省工商局把工商所长作为培训重点,使基层工商所长的执法办案能力和协调办事能力得到极大提升。     

基层工商所实现科学监管的途径

加强工商所党支部书记(所长)队伍建设是做好工商行政管理工作的前提和基础。总局党组非常重视工商所党支部书记(所长)队伍建设。2003年以来,每年都举办一期全国工商所党支部书记(所长)培训班。为鼓励工商所学员结合基层实际开展理论研究和实践探索,根据总局领导要求,在去年年底举办的工商所党支部书记(所长)培训班上,开展了学员论文征集评选,各地工商所长认真总结了自身的工作体会和经验,对进一步提高监管和服务水平提出很多有见地的意见。本刊将陆续选登部分文章,希望广大基层工商干部像这些同志一样,在日常繁冗的工作中,能够做到头脑里装着想法,手底下记着问题,眼观六路、耳听八方,积极寻找破解难题的办法。自身的素质只有在思考中、在记录中、在破解中才能提高,同时上级机关正确的决策必须来源于基层实践的探索和实证。     

全面推进网格化综合监管促进监管效能提升

为促进监管方式从粗放型、传统型、突击型向精细化、现代化、长效化转变，我们佛山市工商局根据辖区监管实际，于2008年11月在全系统全面推广网格化综合监管模式。经过了一年半的探索与推进，全市系统的监管效能得到大幅提升。     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

全面推进等级工商所创建工作

嘉定工商所管辖的嘉定镇街道和菊园新区是嘉定区的经济、文化、政治中心,辖区面积22．1平方公里,目前,辖区内有农贸市场10家,小商品市场1家,家具建材市场2家,经济小区3家。截至2010年12月31日,辖区内共有各类经济户口13074户,其中各类企业9935户,个体工商户3130户。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：